CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THUẾ
1.2. Nhân tố tác động đến công tác quản lý thuế
Pháp luật là cụ thể hóa đường lối, cơ sở phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước. Bởi vậy, tất cả các văn bản pháp luật được ban hành đều phải dựa trên đường lối, cơ sở của Đảng và Nhà nước, lấy đó làm thước đo, làm kim chỉ nam để cụ thể hóa nó, đưa nó vào đời sống xã hội.
Các chính sách chủ trương của Đảng và Nhà nước có thể ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực thi pháp luật về thuế. Nếu các chính sách thuế phù hợp với hoàn cảnh điều kiện thực tế của đất nước thì pháp luật về thuế nói riêng và các chính sách pháp luật khác nói chung sẽ được tôn trọng và tuân theo. Các quy định về thuế không chính xác, không xác
GVHD: Lê Thị Nguyệt Châu SVTH: Phạm Thị Mỹ Phương 14 với nền kinh tế thực tại của đất nước sẽ ảnh hưởng đến công tác quản lí thuế cũng như ảnh hưởng trực tiếp đến ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên, nếu các quy định về pháp luật thuế quá hà khắc, nặng nề thì sẽ áp đặt cho đối tượng nộp thuế một nghĩa vụ tài chính, một mức thuế cao không khác gì chế độ phong kiến ngày xưa.
Để cho các đối tượng nộp thuế tự giác chấp hành nghĩa vụ của mình, thì bản thân của họ phải hiểu rừ cỏc quy định về luật thuế đú, những cỏn bộ quản lớ cũng hiểu rừ mới cú thể hướng dẫn hay thực hiện tốt chức trách của mình. Do đó, mỗi luật thuế phải có nội dung đơn giản, rừ ràng, dễ hiểu, mang tớnh phổ thụng, phự hợp với trỡnh độ chung của cả người nộp thuế và người quản lý thuế và quan trọng là các mức thuế suất phải được tiến hành trên sự phân tích khoa học, toàn diện để tìm ra được những đáp số phù hợp nhất,sẽ tăng tính hiệu quả của công tác quản lý thuế. Một hệ thống chính sách thuế và cơ cấu thuế suất phù hợp sẽ giúp cho công việc quản lý mang tính hiệu quả cao và mang lại kết quả tốt cho ngành thuế. Mục tiêu của công tác quản lý thuế là không những tập trung huy động đầy đủ, kịp thời số thu cho ngân sách Nhà nước mà còn đảm bảo cho công tác thanh tra, kiểm tra được thực hiện tốt, các quy trình của công tác đăng kí, kê khai , nộp, thuế, vv…cũng được thực hiện theo quy định. Sự tự nguyện, tự giác chấp hành các luật thuế của các đối tượng nộp thuế là điểm mấu chốt để thực hiện tốt mục tiêu đó.
Cơ chế quản lý cũng như thực hiện các quy trình của công tác quản lý thuế cũng là một trong những nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến công tác này và là một trong những nhân tố quan trọng. Thời gian vừa quan, thủ tục thuế tại Việt Nam được cho là khá mất nhiều thời gian so với những nước bạn trong khu vực Đông Nam Á như Thái Lan2. Thủ tục thuế thì rườm rà, mất nhiều thời gian và công sức của người nộp thuế. Người quản lý cũng phải nhọc nhằn trong công việc thu thuế. Một cơ chế quản lý như vậy sẽ tốn nhiều thời gian, công sức. Cần hiện đại hóa những bước cần thiết cho thuận lợi hơn trong quá trình thực hiện và đảm bảo cho cơ chế hoạt động theo chiều hướng tốt nhất. Cơ chế linh hoạt sẽ làm cho việc quản lý phát triển bền vững và mang lại hiệu quả tuyệt đối.
Cơ quan luật pháp làm việc có hiệu quả, luật pháp được thực hiện nghiêm minh sẽ đảm bảo việc vi phạm luật giảm đi. Các đối tượng nộp thuế cũng như cơ quan thuế cũng dễ thực hiện nghiêm túc hơn các quy định trong luật thuế. Bởi vì, họ biết rằng khi vi phạm họ sẽ không tránh khỏi những hình phạt nếu bị phát hiện. Ý thức chấp hành luật pháp nói chung và luật thuế nói riêng tỉ lệ thuận với ý thức và trách nhiệm nộp thuế. Khi người
2 Theo bài báo: Bộ trưởng Bộ Tài chính, Đinh Tiến Dũng, Vì sao mất 872 giờ cho thủ tục thuế?, Báo tuổi tuổi trẻ ngày 5/7/2014, kinhte@tuoitre.com.vn
GVHD: Lê Thị Nguyệt Châu SVTH: Phạm Thị Mỹ Phương 15 dân có ý thức chấp hành luật thuế tốt, họ sẽ tự giác trong công tác kê khai, nộp thuế. Các hành vi trốn thuế sẽ ít xảy ra. Như vậy, thì công tác quản lý thuế sẽ gặp nhiều thuận lợi và đạt hiệu quả tối ưu. Môi trường quản lý thuế còn được thể hiện qua tình hình kinh tế của đất nước và mức thu nhập của người dân. Nếu một đất nước kém phát triển, nền kinh tế đang có chiều hướng giảm và suy thoái thì làm sao công tác động viên nguồn thu cho Ngân sách lại diễn ra thuận lợi. Một đất nước có nền kinh tế như vậy thì làm sao đảm bảo cho người dân có được cuộc sống tốt và thực hiện nghĩa vụ của mình. Một khi đất nước giàu mạnh, thu nhập của người dân mang tính ổn định và tương đối cao thì mới có thể thực hiện tốt các nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước.
Sự phát triển kinh tế sẽ đồng hành với sự phát triển của cơ sở hạ tầng phục vụ cho công tác quản lý nói chung và công tác quản lý thuế nói riêng, khi cơ sở hạ tầng tốt thì khả năng quản lý thuế cũng sẽ được đơn giản và hiệu quả hơn.
1.2.2. Các yếu tố thuộc về cơ quan thuế
Trình độ và phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ thuế:
Trình độ của đội ngũ cán bộ thuế đóng vai trò rất quan trọng trong công tác quản lý thuế.
Nhân tố này tác động vào tất cả các nội dung của công tác quản lý thuế để có thể ban hành những chính sách thuế đúng đắn, đáp ứng được yêu cầu của những thay đổi kinh tế xã hội và đảm bảo được những mục tiêu của công tác quản lý này. Trình độ và trách nhiệm của cán bộ quản lý thuế có ý nghĩa quyết định đến kết quả công tác quản lý thuế vì họ là người trực tiếp làm nhiệm vụ. Phẩm chất đạo đức nghề nghiệp của họ cũng ảnh hưởng trực tiếp đến công việc mà họ đang làm. Phương tiện làm việc, chế độ lương bổng, chế độ khen thưởng, kỷ luật cũng là những nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến khả năng thu thuế của họ và khả năng tận tình làm việc của họ.
Cơ sở vật chất và trang thiết bị của ngành thuế:
Đây cũng là một trong những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế. Vì đây là cơ sở để đảm bảo cho những cán bộ thuế có thể làm việc tốt và hiệu quả. Hơn nữa là nơi lưu trữ những tài liệu quan trọng của ngành thuế, kết nối thông tin giữa những địa điểm với nhau. Tạo ra một mạng kết nối nội bộ chặt chẽ và liên kết. Và đây cũng là bộ mặt ngoài của ngành nên cần khang trang và được trang bị đầy đủ các thiết bị để đảm bảo cho việc thực hiện công tác.
GVHD: Lê Thị Nguyệt Châu SVTH: Phạm Thị Mỹ Phương 16 1.3. Quy định về công tác quản lý thuế theo Luật quản lý thuế năm 2006 ( sửa