7. Ý nghĩa khoa học và giá trị ứng dụng của đề tài
2.2. Những vƣớng mắc của pháp luật về thuế thu nhập cá nhân đối với thu nhập
2.2.7. Một số bất cập khác
Luật thuế TNCN 2007 quy định nếu đối tượng nộp thuế gặp khó khăn do thiên tai, hoả hoạn, tai nạn, bệnh hiểm nghèo ảnh hưởng đến khả năng nộp thuế thì được xét
giảm thuế tương ứng với mức độ thiệt hại. Tuy nhiên, đã qua hai năm áp dụng mà Bộ
Y tế vẫn chưa xác định được thế nào là bệnh hiểm nghèo và chưa có danh mục bệnh hiểm nghèo. Trong y học để xác định thế nào là bệnh hiểm nghèo thì cịn là vấn đề gây
tranh cãi. Có bệnh lý rất đơn giản nhưng có thể trở thành bệnh hiểm nghèo và ngược lại. Chẳng hạn như đau ruột thừa, nếu mổ ngay thì rất đơn giản, xử lý ở nhiều tuyến điều trị. Nhưng nếu phát hiện muộn gây nhiễm trùng huyết thì trở thành bệnh hiểm nghèo. Ngược lại, ung thư vốn là bệnh hiểm nghèo nhưng nếu là ung thư vú phát hiện
sớm, điều trị sớm thì khơng cịn nghiêm trọng nữa80. Do đó, cho đến nay chưa có cá nhân nào được giảm thuế TNCN theo diện bệnh hiểm nghèo mặc dù Luật thuế TNCN 2007 đã có quy định.
Bên cạnh đó, theo quy định thời hạn quyết tốn thuế là 90 ngày kể từ ngày kết thúc năm dương lịch nhưng văn bản hướng dẫn quyết toán thuế lại để đến giữa tháng hai năm sau mới có thì thật khơng hợp lý. Cụ thể, Công văn 486 của Tổng Cục thuế
ngày 11/02/2011 về hướng dẫn quyết tốn thuế. Người lao động khó nắm bắt được các quy định mới, cịn cơ quan thuế thì bị tắc nghẽn vào những ngày cuối cùng nộp hồ sơ. Các cá nhân, cơ quan vừa bị động do phải vừa làm vừa chờ văn bản hướng dẫn.
Về vấn đề hoàn thuế, theo Cục Thuế TP.Hồ Chí Minh “Năm ngối, cá nhân đến
quyết toán thuế TNCN phần lớn là người có thu nhập “khủng”. Cịn mấy ngày nay, người quyết tốn thuế là những người có thu nhập dưới 100 triệu đồng một năm”81, “chỉ trong một tháng rưỡi (tháng 2- tháng 3) qua đã nhận đến 1.000 hồ sơ hoàn thuế, tăng gần gấp ba lần so với cùng kỳ năm trước, nhiều hồ sơ số thuế hồn chỉ vài chục nghìn đồng”82. Nhưng vì sao những người lao động lại cất cơng đến để hồn thuế và các cá nhân đến hoàn thuế năm nay lại “nhanh chân” hơn năm ngoái. Số tiền này tuy không lớn nhưng cũng đủ đóng tiền thuê nhà một tháng (hoặc nữa tháng) của cơng nhân hoặc chí ít họ cũng thấy an ủi do đây là số tiền họ tăng ca kiếm thêm thu nhập nhưng lại bị đóng thuế. Mặt khác, do quy định mức tạm khấu trừ quá thấp, dẫn đến nhiều người dù thu nhập chưa đến mức chịu thuế vẫn bị tạm khấu trừ cũng góp phần làm cho số lượng hồ sơ quyết tốn, hồn thuế tăng đột biến. Một lý do nữa là người nộp thuế hiểu nhầm thời hạn quyết toán thuế trùng với thời hạn hồn thuế. Thời hạn quyết tốn thuế là 90 ngày kể từ ngày kết thúc năm dương lịch,83cịn thời hạn hồn thuế có thể trễ hơn “Trường hợp cá nhân có phát sinh hồn thuế thu nhập cá nhân nhưng
chậm nộp tờ khai quyết toán thuế theo quy định thì khơng áp dụng phạt đối với vi phạm hành chính khai quyết tốn thuế q thời hạn”84. Do số lượng cá nhân đến hoàn thuế
tăng đột biến cuối tháng 3/2011 nên có trường hợp chờ rất lâu (2- 3 tháng) mới nhận được tiền hồn thuế.
Nhìn chung, những vướng mắc nêu trên đã được tranh cãi nhiều trên các phương
tiện thông tin đại chúng, các diễn đàn hội thảo và cũng được nhiều ý kiến đóng góp khác nhau. Tuy nhiên, đứng trước những bất cập, thiếu xót ấy nhà làm luật phải là
80
Xem thêm: Thanh Xuân, Liên Châu (2011), “Thuế thu nhập cá nhân thiếu công bằng”, Báo Thanh niên ngày 10/05/2011, (130), tr.7. 81 http://soha.vn/thongtin/dau-tu/XNM3DLGR/un-un-di-hoan-thue.htm 82 http://www.khaithuetructuyen.vn/?module=news&function=detail&id=369 83 Mục II.2.1.3 Phần D TT84/2008/TT-BTC. 84 Khoản 1 Điều 8 TT02/2010/TT-BTC.
người có cái nhìn tồn diện, sáng suốt nhất và có những biện pháp giải quyết triệt để, kịp thời. Có như vậy, Luật thuế TNCN 2007 mới thể hiện đúng với bản chất của mình là biện pháp phân phối lại thu nhập, vừa đảm bảo được tính cơng bằng giữa các đối tượng nộp thuế vừa đảm bảo tính hiệu quả đối với việc tăng nguồn thu cho NSNN.