46 Phương Thảo (2014), “Một số kết quả thi hành Luật ban hành Văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 và Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND năm 2004”, http://noichinh.vn/nghien- và Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND năm 2004”, http://noichinh.vn/nghien- cuu-trao-doi/201401/mot-so-ket-qua-thi-hanh-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-nam-2008-va- luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-hdnd-va-ubnd-nam-2004-293574, ngày 08/01/2014.
xác định việc xây dựng, ban hành Quy định này trong tháng 9 năm 201547
, nhưng không thực hiện được mà phải gia hạn đến tháng 11 năm 201648
. Một ví dụ khác, tại tỉnh Long An, UBND tỉnh đã xác định việc xây dựng, ban hành Quy định này trong quý III/201549, nhưng không thực hiện được mà phải gia hạn đến quý I năm 201650
, nhưng đến nay vẫn chưa ban hành.
Nguyên nhân chủ yếu của hạn chế trên là do Luật 2004 và Luật 2008 không quy định chế tài xử lý đối với người đứng đầu cơ quan chủ trì soạn thảo trong trường hợp khơng hồn thành dự thảo đúng thời gian quy định. Do đó, Quy định về trình tự, thủ tục, soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các tỉnh cũng không quy định chế tài xử lý đối với trường hợp này51
, dẫn đến tình trạng các cơ quan được giao nhiệm vụ chủ trì soạn thảo không tập trung thực hiện mà xin gia hạn thời gian hồn thành (ví dụ như: Sở Xây dựng tỉnh Bình Thuận và Sở Xây dựng tỉnh Long An).
Từ phân tích trên, theo tác giả, để khắc phục được tình trạng chậm ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý QHXD tại một số tỉnh, thì địi hỏi phải có cả “điều kiện cần” và “điều kiện đủ”, trong đó:
- “Điều kiện cần” là, bổ sung quy định về chế tài xử lý người đứng đầu cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật khi khơng hồn thành dự thảo văn bản theo đúng tiến độ đề ra vào Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, làm cơ sở để các địa phương triển khai thực hiện.
Đến nay, điều kiện này đã được đáp ứng khi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 201552
đã quy định cụ thể nội dung này tại Khoản 8,