duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường bộ tỉnh Long An đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030, thì khơng xác định việc đầu tư, nâng cấp cầu bắc qua sông Vàm Rồ (hiện trang là cầu vĩ thép, tải trọng 8 tấn, không đáp ứng được yêu cầu phát triển công nghiệp tại khu vực này).
KCN Hải Sơn (điều chỉnh 10 lần), đồ án QHPK KCN Tân Đức (điều chỉnh 4 lần), đồ án QHPK KCN Vĩnh Lộc 2 và đồ án QHPK KCN Long Hậu (điều chỉnh 3 lần),v.v..
Thực tế trên được ghi nhận và đề cập khá nhiều trong các văn kiện của Đảng, báo cáo của Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng các tỉnh và một số bài viết liên quan đến công tác quản lý nhà nước về QHXD. Đơn cử: Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI trình tại Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII của Đảng (tháng 4 năm 2015, tr.125); Báo cáo tổng kết thi hành Luật Xây dựng (từ năm 2002 đến năm 2012) do Bộ Xây dựng chủ trì dự thảo (năm 2013, tr.7); Báo cáo của Bộ Xây dựng về tình hình thực hiện nhiệm vụ kế hoạch năm 2013, các nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 của ngành Xây dựng (Báo cáo ngày 07 tháng 01 năm 2014, tr. 11); Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 của Sở Xây dựng tỉnh Sóc Trăng (Báo cáo số 95/BC-SXD ngày 26/01/2016, tr.8); Báo cáo về công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực quy hoạch xây dựng và kiến trúc của Sở Xây dựng tỉnh Long An (Báo cáo số 1563/BC-SXD ngày 12/6/2015, tr.4); Vũ Viết Thiệu (2012), “Thực trạng và một số giải pháp cho quy hoạch xây dựng”,
Cổng thông tin điện tử Viện Nghiên cứu lập pháp, 08/6/201289
; Hoài Anh (2016), “Nâng cao chất lượng quy hoạch và quản lý quy hoạch”, Báo điện tử
Quảng Ninh, ngày 12/01/201690
.
Hạn chế trên xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nhưng chủ yếu là do chất lượng cơng tác thẩm định, góp ý quy hoạch chưa cao, làm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng của các đồ án QHXD được phê duyệt. Trên thực tế, cơng tác thẩm định QHXD là cơng việc có tính chất phức tạp và đặc thù cao, địi hỏi phải phù hợp với nhiều quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật và quy hoạch phát triển của nhiều ngành, lĩnh vực khác nhau. Tuy nhiên, công tác phối hợp, cung cấp thơn tin, góp ý giữa cơ quan thẩm định với các cơ quan, đơn vị có liên quan hiện nay chưa chặt chẽ, nội dung, hình thức góp ý cịn sơ
89 http://vnclp.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/ChinhSach/View_Detail.aspx?ItemID=95.
90 http://baoquangninh.com.vn/chinh-tri/201601/dua-nghi-quyet-cua-dang-vao-cuoc-song-nang-cao-chat-luong-quy-hoach-va-quan-ly-quy-hoach-2295036/. luong-quy-hoach-va-quan-ly-quy-hoach-2295036/.
sài, chưa gắn với trách nhiệm của cơ quan được lấy ý kiến, nhất là trác nhiệm của người đứng đầu.
Từ phân tích trên cho thấy, để nâng cao chất lượng các đồ án QHXD,
theo tác giả, UBND các tỉnh cần ban hành quy chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong công tác thẩm định QHXD trên địa bàn; trong đó, Quy
chế cần quy định rõ trách nhiệm và hình thức đóng góp ý kiến bằng văn bản của các sở, ngành, địa phương liên quan được lấy ý kiến, trong đó cần đặc biệt nhấn mạnh đến vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị có liên quan, nhằm đảm bảo nội dung góp ý phải phù hợp với quy hoạch và định hướng phát triển của sở, ngành, địa phương liên quan và quy hoạch xây dựng cấp cao hơn, góp phần đảm bảo tính phù hợp và khả thi của các đồ án QHXD được phê duyệt tại các địa phương.91
2.2.4. Thực trạng tổ chức thực hiện và quản lý các đồ án quy hoạch xây dựng đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và giải pháp hoàn thiện dựng đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và giải pháp hồn thiện
2.2.4.1. Những việc làm được
Nhìn chung, cơng tác tổ chức thực hiện và quản lý xây dựng theo các đồ án QHXD nói chung và cơng tác ban hành quy định, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị được Bộ Xây dựng tập trung hướng dẫn, đôn đốc các địa phương thực hiện. Kết quả, đến cuối năm 2015, cả nước có có 02 đơ thị đặc biệt và 04 đơ thị loại I đã ban hành Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị trên địa bàn; 11 đô thị loại I khác đang xây dựng Quy chế và 275 đô thị (từ loại II đến loại V) đang triển khai lập Quy chế92.
Bên cạnh đó, cơng tác cơng bố công khai các đồ án QHXD trên các phương tiện thông tin đại chúng, công tác cung cấp thông tin liên quan đến đồ án quy hoạch, công tác cắm mốc giới xây dựng, giới thiệu địa điểm đầu tư, cấp giấy phép xây dựng và cấp giấy phép quy hoạch cũng được Sở Xây dựng và UBND cấp huyện của các tỉnh quan tâm thực hiện, từng bước cải thiện và nâng cao hiệu quả, cơ bản đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước về xây