Điều 7, cụ thể: “Người đứng đầu cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo, cơ quan thẩm định, cơ quan thẩm tra và cơ quan ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình phải chịu trách nhiệm về việc khơng hồn thành nhiệm vụ và tùy theo mức độ mà bị xử lý theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức và quy định khác của pháp luật có liên quan trong trường hợp dự thảo văn bản không đảm bảo về chất lượng, chậm tiến độ, khơng đảm bảo tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của văn bản quy phạm pháp luật được phân cơng thực hiện.”. Có thể nói, quy định này là tiền đề quan trọng để giải quyết triệt để hạn chế nêu trên.
- “Điều kiện đủ” là, UBND các tỉnh cần quy định cụ thể các hành vi sẽ
bị xử lý, hình thức xử lý, các mức xử lý và trình tự, thủ tục xử lý đối với các hành vi chậm ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Khoản
8, Điều 7 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và các Điều 9, 10, 11 của Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 5 năm 2011 của Chính phủ quy định về xử lý kỷ luật đối với cơng chức. Chẳng hạn như: có thể áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách đối với cơng chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý trong trường hợp khơng hồn thành dự thảo văn bản theo thời hạn quy định (chậm từ 01 đến 03 tháng); hay áp dụng hình thức kỷ luật cảnh cáo đối với trường hợp chậm từ 03 đến 06 tháng; và áp dụng hình thức kỷ luật hạ bậc lương đối với trường hợp chậm từ 06 tháng trở lên,… 53
. Các nội dung trên cần sớm được bổ sung, quy định cụ thể tại Quy định về trình tự, thủ tục, soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các tỉnh, làm cơ sở để tổ chức thực hiện, góp phần giải quyết triệt để tình trạng chậm ban hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền tại các tỉnh nói chung và Quy định phân cơng, phân cấp quản lý QHXD nói riêng.
2.2.2. Thực trạng công tác ban hành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu, quy hoạch sử dụng đất và hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu, quy hoạch sử dụng đất và chương trình phát triển đơ thị của tỉnh và giải pháp hồn thiện
2.2.2.1. Những việc làm được
53 Các hình thức kỷ luật nêu trên tương ứng với quy định tại các Điều 9, 10 và 11 của Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 5 năm 2011 của Chính phủ.