1.3. Những căn cứ để phân định thẩm quyền xét xử của Tòa án
1.3.8. Căn cứ vào đặc điểm lĩnh vực hoạt động, chức năng, nhiệm vụ của cơ
quan, tổ chức nơi tội phạm xảy ra hoặc hành vi phạm tội gây thiệt hại
Đặc điểm lĩnh vực hoạt động, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức nơi tội phạm xảy ra hoặc hành vi tội phạm gây thiệt hại có tác động lớn đến khả năng thực hiện hiệu quả, khách quan hoạt động tố tụng và bảo đảm các lợi ích khác của Nhà nước, của xã hội. Ví dụ: tội phạm do bất kỳ ai thực hiện có liên quan đến bí
31
Võ Thị Kim Oanh (2011), Xét xử sơ thẩm trong tố tụng hình sự Việt Nam, Nhà xuất bản Đại học quốc gia
Thành phố Hồ Chí Minh, tr.109.
32
Tòa án quân sự Trung ương (2005), Lịch sử 60 năm Tòa án quân sự Việt Nam (1945-2005), Nhà xuất bản
mật quân sự hoặc gây thiệt hại cho Quân đội đều thuộc TQXX của TAQS. Điều này là hoàn tồn hợp lý, bởi vì, các tội phạm này liên quan đến việc bảo vệ bí mật quân sự bảo đảm an ninh, quốc phòng của Nhà nước ta.
Những căn cứ nêu trên liên quan mật thiết và có mối liên hệ qua lại lẫn nhau. Những căn cứ đó có thể bổ sung cho nhau nhưng cũng có thể trái ngược nhau. Ví dụ: xét về khả năng những người tiến hành tố tụng thì vụ án càng được Tịa án cấp cao hơn xét xử thì càng đảm bảo tính đúng đắn. Bởi lẽ, theo các Pháp lệnh quy định về chức danh Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán và Hội thẩm thì các cơ quan tiến hành tố tụng cấp cao đòi hỏi đội ngũ những người tiến hành tố tụng có năng lực cao hơn. Thế nhưng xét về khía cạnh hiệu quả kinh tế thì vụ án càng được xét xử ở Tịa án cấp thấp hơn càng ít tốn nhiều chi phí.
Trên đây là những căn cứ cơ bản để phân định TQXX của Tòa án các cấp hiện nay. Các căn cứ này có liên quan mật thiết và tác động qua lại lẫn nhau. Những căn cứ đó có thể bổ sung cho nhau nhưng cũng có khi trái ngược nhau. Vì vậy, vấn đề quan trọng là tìm ra được sự kết hợp hợp lý nhất giữa các căn cứ nêu trên để tìm ra phương án tối ưu nhất trong hoạt động lập pháp. Và theo chúng tôi, mục tiêu được ưu tiên trong việc xác định thẩm quyền của Tòa án các cấp vẫn là thực hiện các nhiệm vụ được quy định tại Điều 1 BLTTHS là phát hiện chính xác, nhanh chóng và xử lý công minh, kịp thời mọi hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội. Đối với các TAQS, khi xác định TQXX của các TAQS ngoài những vấn đề chung được nghiên cứu còn phải xuất phát từ đặc điểm của tổ chức và hoạt động của các TAQS nói riêng và của Quân đội nói chung. Việc phân định TQXX càng rõ ràng, càng khoa học, càng dựa vào những phân tích nêu trên chừng nào thì nó sẽ là địn bẩy thúc đẩy trách nhiệm giữa Tòa án cấp trên và Tòa án cấp dưới cũng như tránh được sự đùn đẩy trách nhiệm giữa các Tòa án33.