trọng và cần thiết nhằm đảm bảo hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
Khoản 2 Điều 2 Luật XLVPHC 2012 định nghĩa về xử phạt vi phạm hành chính như sau: “Xử phạt vi phạm hành chính là việc người có thẩm quyền xử phạt
áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính”. Theo đó, nội dung của xử phạt vi phạm hành chính thể hiện ở việc áp
dụng hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả vi phạm. Với định nghĩa này thì xử phạt vi phạm hành chính dễ bị hiểu nhầm chỉ là việc ra quyết định xử phạt (trong đó ghi rõ người thực hiện hành vi vi phạm, hành vi vi phạm cụ thể, điều luật được áp dụng, hình thức, mức xử phạt và các biện pháp khắc phục hậu quả vi phạm được quy định trong các nghị định của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực cụ thể). Đúng hơn cả thì nên hiểu xử phạt vi phạm hành chính rộng hơn, tức là tổng thể các hoạt động cụ thể được tiến hành theo đúng thủ tục được pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính quy định nhằm áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm hành chính13.
Xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm quy định về sử dụng, khai thác trong phạm vi đất dành cho đường bộ, cũng giống như xử phạt vi phạm hành chính nói chung, là hoạt động cưỡng chế hành chính mang tính quyền lực nhà nước phát sinh khi có hành vi vi phạm hành chính xảy ra. Có nghĩa là, các chủ thể có thẩm quyền theo quy định của pháp luật sẽ áp dụng chế tài hành chính đối với các vi phạm hành chính. Như vậy, trên cơ sở định nghĩa về xử phạt vi phạm hành chính được quy định tại khoản 2 Điều 2 Luật XLVPHC 2012 và những phân tích, trình bày nêu trên, tác giả đưa ra khái niệm về xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm quy định về sử dụng, khai thác trong phạm vi đất dành cho đường bộ như sau:
Xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm quy định về sử dụng, khai thác trong phạm vi đất dành cho đường bộ là việc các chủ thể có thẩm quyền thực hiện các hoạt động theo thủ tục do pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính quy định nhằm áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá