1.6 .Sơ lƣợc về thỏa ƣớc lao động tập thể một số nƣớc trên thế giới
2.3.2. Nguyên nhân từ tổ chức Cơng đồn
Cơng đồn có đóng góp to lớn trong việc quyết định chất lƣợng của TƢLĐTT. Công đồn càng vững mạnh thì TƢLĐTT đƣợc ký kết mang lại hiệu quả cao, Cơng đồn hoạt động khơng mạnh mẽ thì chất lƣợng của thỏa ƣớc cũng khơng đảm bảo. Chính vì vậy, những bản TƢLĐTT đƣợc ký kết trong thời gian qua mang tính hình thức, một phần ngun nhân là do hoạt động của Cơng đồn.
Đội ngũ cán bộ Cơng đồn có xuất thân từ NLĐ, mà đội ngũ lao động nƣớc ta chủ yếu là có trình độ trí thức, học vấn chƣa cao. Hơn nữa, cán bộ Cơng đồn hiện nay đa phần là kiêm nhiệm, vừa đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích cho tập thể NLĐ và là một bên trong quan hệ lao động. Vì vậy hiện nay, bên cạnh những cán bộ hoạt động hiệu quả, đƣợc đào tạo bài bản thì vẫn có những cán bộ Cơng đồn hoạt động chƣa hiệu quả, mang tính hình thức, chƣa thật sự là đại diện và bảo vệ quyền lợi cho tập thể NLĐ trong doanh nghiệp. Chính vì sự hoạt động khơng hiệu quả của một số cán bộ Cơng đồn đã làm cho NLĐ không tin tƣởng vào sự lãnh đạo của Công đồn, chƣa coi Cơng đồn là đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho mình đặc biệt là trong lĩnh vực thƣơng lƣợng, ký kết TƢLĐTT.
58
Về nguồn kinh phí cho Cơng đồn tập trung từ nhiều nguồn, trong đó đa phần cán bộ Cơng đồn là kiêm nhiệm nên nguồn lƣơng của cán bộ Cơng đồn do NSDLĐ trả, lệ thuộc vào NSDLĐ, đó cũng là ngun nhân khiến Cơng đồn hoạt động không mạnh mẽ và không dám đối đầu với NSDLĐ.
Công tác tuyên truyền pháp luật đặc biệt là pháp luật lao động của một số CĐCS cho NLĐ đƣợc tổ chức thƣờng xuyên nhƣng chƣa đổi mới về phƣơng pháp tiếp cận, chƣa có biện pháp thu hút đơng đảo NLĐ trong doanh nghiệp tham gia.
Trong việc thƣơng lƣợng, ký kết TƢLĐTT, một số CĐCS cũng chƣa nắm rõ hết tâm tƣ, nguyện vọng của NLĐ trong doanh nghiệp, chƣa chủ động đề xuất yêu cầu thƣơng lƣợng tập thể và công tác tập hợp ý kiến của NLĐ trong doanh nghiệp vẫn chƣa đƣợc thực hiện hiệu quả dẫn đến cuộc thƣơng lƣợng tập thể không có nhiều nội dung bảo vệ quyền lợi cho NLĐ. Ngoài ra, tổ chức Cơng đồn khơng phải bao giờ cũng đủ bản lĩnh và năng lực về thƣơng lƣợng, đàm phán với NSDLĐ89. Để đàm phán tốt, địi hỏi Cơng đồn phải hội đủ hai yếu tố là năng lực và vị thế90. Năng lực đàm phán đòi hỏi Cơng đồn khi đàm phán phải có kiến thức, kỹ năng, bản lĩnh, kinh nghiệm đàm phán. Nhƣ đã nói ở trên cán bộ Cơng đồn xuất thân từ NLĐ và hƣởng lƣơng từ NSDLĐ nên để có thể đàm phán tốt, cuộc thƣơng lƣợng hiệu quả là điều khó thực hiện. Khi đàm phán, một số cán bộ Cơng đồn khơng dám đƣa ra ý kiến thẳng thắn, quyết liệt mà còn e dè, không dám bày tỏ quan điểm của mình, Cơng đồn chƣa cho NLĐ thấy đƣợc tác dụng của việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở và tác dụng của việc đáp ứng các điều kiện lao động cho NLĐ tốt hơn có lợi nhƣ thế nào cho doanh nghiệp dẫn đến tình trạng thƣơng lƣợng khơng hiệu quả và TƢLĐTT đƣợc ký kết khơng mang lại lợi ích nhiều cho NLĐ.
Công tác lấy ý kiến biểu quyết của NLĐ vẫn chƣa mang lại hiệu quả cao bởi CĐCS ở một số doanh nghiệp chƣa có kỹ năng tuyên truyền, phổ biến và cho NLĐ thấy rõ những lợi ích mà NLĐ sẽ đƣợc hƣởng sau khi TƢLĐTT đƣợc ký kết.
Đối với Cơng đồn cấp trên trực tiếp cơ sở, trong quá trình thƣơng lƣợng, ký kết TƢLĐTT ở doanh nghiệp, Cơng đồn cấp trên trực tiếp khơng thể tham gia hỗ trợ CĐCS do NSDLĐ không đồng ý, đây là một trong những nguyên nhân làm cho CĐCS ở những doanh nghiệp này không chủ động bày tỏ quan điểm, ý kiến của mình để bảo vệ NLĐ.
Ngoài ra, do đặc thù của nƣớc Việt Nam là nƣớc đang phát triển, lĩnh vực thƣơng lƣợng, ký kết TƢLĐTT chƣa phát triển, đội ngũ cán bộ Cơng đồn còn thiếu kinh nghiệm, đặc biệt là trong việc đàm phán, thƣơng lƣợng tập thể là điều
89 http://bacninh.gov.vn/Trang/Quy%20ho%E1%BA%A1ch.aspx?u=detail&rid=110 90 http://bacninh.gov.vn/Trang/Quy%20ho%E1%BA%A1ch.aspx?u=detail&rid=110
59
khó tránh khỏi, dẫn đến chất lƣợng của các bản thỏa ƣớc khơng đúng nhƣ những gì mà Đảng, Nhà nƣớc mong đợi và sự quan tâm của đông đảo NLĐ, NSDLĐ trong doanh nghiệp.