1.6 .Sơ lƣợc về thỏa ƣớc lao động tập thể một số nƣớc trên thế giới
2.4.5. Cơ chế thúc đẩy và hỗ trợ thương lượng của Cơng đồn cấp trên trực
trực tiếp cơ sở, cơ quan Nhà nước
Xuất phát từ quan hệ lao động là quan hệ giữa NLĐ và NSDLĐ nên Nhà nƣớc chỉ can thiệp, hỗ trợ hai bên thƣơng lƣợng, ký kết TƢLĐTT một cách gián tiếp. Sự hỗ trợ của Nhà nƣớc có thể là: ban hành văn bản hƣớng dẫn pháp luật lao động nhằm tạo hành lang pháp lý để đáp ứng kịp thời sự thay đổi của điều kiện kinh tế - xã hội; giám sát chặt chẽ quá trình thƣơng lƣợng giữa tập thể NLĐ và NSDLĐ; xây dựng đội ngũ Hòa giải viên, Trọng tài viên có trình độ, khả năng để hỗ trợ hai bên
69
trong quá trình thƣơng lƣợng, ký kết TƢLĐTT, hóa giải những bất đồng khơng đáng có giữa hai bên nhằm xây dựng quan hệ lao động hài hịa, ổn định; tăng cƣờng cơng tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho các đối tƣợng là NLĐ, NSDLĐ, Công đồn. Bên cạnh đó cơ quan Nhà nƣớc cũng cần tổ chức các buổi gặp gỡ cán bộ Cơng đồn, NSDLĐ để nâng cao kỹ năng đàm phán cho họ chứ cơ quan Nhà nƣớc không đƣợc can thiệp trực tiếp vào việc thƣơng lƣợng, ký kết TƢLĐTT của hai bên trong quan hệ lao động.
Cơng đồn cấp trên trực tiếp cơ sở cần có chủ trƣơng khuyến khích CĐCS chủ động đề xuất thƣơng lƣợng tập thể, khuyến khích phát triển TƢLĐTT ngày càng đảm bảo về chất lƣợng. Cơng đồn cấp trên cũng cần tun truyền kiến thức pháp luật, nâng cao kỹ năng thƣơng lƣợng, đàm phán cho cán bộ Cơng đồn cấp trên trực tiếp cơ sở và xây dựng đội ngũ cán bộ Cơng đồn cấp trên trực tiếp cơ sở ngày càng đảm bảo về số lƣợng để Công đồn cấp trên trực tiếp có thể thƣơng lƣợng, ký kết TƢLĐTT ở những doanh nghiệp chƣa thành lập CĐCS; đồng thời hỗ trợ CĐCS thƣơng lƣợng, ký kết TƢLĐTT.
Ngoài sự hỗ trợ của cơ quan Nhà nƣớc, Cơng đồn cấp trên trực tiếp cơ sở, thì cũng cần tăng cƣờng hơn nữa vai trò của Ủy ban Quan hệ lao động và các thiết chế hỗ trợ khơng mang tính quản lý Nhà nƣớc khác nhƣ Trung tâm Hỗ trợ phát triển quan hệ lao động thuộc Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội để hỗ trợ các bên trong quá trình thƣơng lƣợng, ký kết TƢLĐTT.
Tóm lại, vai trị của Cơng đồn trong việc thƣơng lƣợng, ký kết TƢLĐTT
trong thời gian qua đã đạt đƣợc nhiều thành tựu tích cực, song bên cạnh đó cũng cịn có những hạn chế, hoạt động của Cơng đồn trong việc thƣơng lƣợng, ký kết TƢLĐTT chƣa đạt đƣợc hiệu quả cao, xuất phát từ thực trạng đó là do nhiều nguyên nhân khác nhau và để khắc phục thì cần phải có sự phối hợp của nhiều giải pháp khác nhau nhƣ hoàn thiện hệ thống pháp luật kết hợp với các giải pháp từ chính NLĐ, NSDLĐ, Cơng đồn và cơ quan quản lý Nhà nƣớc để đảm bảo chất lƣợng của thỏa ƣớc.
70
KẾT LUẬN
Trong nền kinh tế thị trƣờng với nhiều thành phần kinh tế, quan hệ xã hội diễn biến phức tạp, NLĐ luôn đứng trƣớc nguy cơ mất việc làm, thất nghiệp, bị bóc lột sức lao động,… nên việc bảo vệ NLĐ luôn là vấn đề cần thiết và cấp bách. Để làm đƣợc điều đó, khơng thể khơng kể đến Cơng đồn, đặc biệt là vai trị của Cơng đồn trong việc thƣơng lƣợng, ký kết và thực hiện TƢLĐTT.
Cơng đồn có vai trị quan trọng trong việc đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho NLĐ, đặc biệt là trong việc thƣơng lƣợng, ký kết và thực hiện TƢLĐTT. Công đoàn là tổ chức đại diện, đứng lên đấu tranh để thỏa thuận các điều kiện lao động với NSDLĐ nhằm bảo vệ quyền lợi cho tập thể NLĐ. Vai trò quan trọng của Cơng đồn ngày nay đƣợc thừa nhận rộng rãi, thể hiện qua việc tồn tại các văn bản pháp luật quy định về Cơng đồn và TƢLĐTT. Tuy nhiên trên thực tế, một số Cơng đồn chƣa thật sự thực hiện tốt vai trị của mình, TƢLĐTT đƣợc ký kết mang tính hình thức, khơng đáp ứng các điều kiện lao động cho NLĐ một cách phù hợp dẫn đến mối quan hệ lao động giữa NLĐ và NSDLĐ không ổn định, luôn tồn tại những mâu thuẫn nhất định và đã dẫn đến hậu quả là các cuộc đình cơng, tranh chấp lao động tập thể xảy ra. Nguyên nhân dẫn đến việc ký kết TƢLĐTT mang tính hình thức một phần cũng chính do Cơng đồn. Cơng đồn cần có những biện pháp hoạt động hiệu quả hơn, công tác đào tạo cán bộ Cơng đồn nên đƣợc chú trọng. Bên cạnh đó, Nhà nƣớc cần sớm ban hành văn bản hƣớng dẫn cụ thể để Cơng đồn có thể thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình một cách dễ dàng, NLĐ và NSDLĐ cũng cần có những hỗ trợ cần thiết để Cơng đồn hoạt động, cơ quan Nhà nƣớc cũng cần tăng cƣờng kiểm tra và xử lý vi phạm ở doanh nghiệp. Có nhƣ vậy TƢLĐTT mới đƣợc ký kết mang lại hiệu quả, quyền lợi NLĐ đƣợc đáp ứng tốt hơn và mối quan hệ lao động cũng phát triển ổn định hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Văn bản pháp luật Việt Nam:
1. Hiến pháp nƣớc Cộng Hòa XHCN Việt Nam năm 1992. 2. BLLĐ năm 2012.
3. Luật Cơng đồn năm 2012.
4. BLLĐ năm 1994 (sửa đổi, bổ sung các năm 2002, 2006, 2007). 5. Luật Cơng đồn 1990.
6. Nghị định 43/2013/NĐ-CP của Chính phủ ngày 10 tháng 5 năm 2013 quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành Điều 10 Luật Cơng đồn về quyền, trách nhiệm của Cơng đồn trong việc đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của NLĐ.
7. Nghị định 196/1994/NĐ-CP của Chính phủ, ngày 31 tháng 12 năm 1994, quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của BLLĐ về thỏa ƣớc lao động tập thể.
8. Nghị định 93/2002/NĐ-CP của Chính phủ, ngày 11 tháng 11 năm 2002 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 196/CP ngày 31 tháng 12 năm 1994 của Chính phủ quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của BLLĐ về thỏa ƣớc lao động tập thể.
9. Nghị định 47/2010/NĐ-CP của Chính phủ, ngày 6 tháng 5 năm 2010 quy định xử phạt hành chính về hành vi vi phạm pháp luật lao động.
10. Nghị định 87/2007/NĐ-CP của Chính phủ, ngày 28 tháng 5 năm 2007 ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn. 11. Quyết định 1846/QĐ-LĐTBXH, của Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội, ngày 25 tháng 12 năm 2008 về việc thí điểm thực hiện thƣơng lƣợng, ký kết thỏa ƣớc lao động tập thể ngành Dệt may Việt Nam.
12. Sắc lệnh 29-SL, ngày 12 tháng 3 năm 1947. 13. Điều lệ Công đồn Việt Nam khóa X năm 2008.
14. Nghị định 18/NĐ-CP, của Chính phủ, ngày 26 tháng 12 năm 1992 về việc ban hành quy định về thỏa ƣớc lao động tập thể.
15. Nghị định 172/1963/NĐ-CP của Hội Đồng Chính Phủ ban hành, ngày 21-11- 1963 về việc ban hành điều lệ tạm thời về chế độ ký kết Hợp đồng Tập thể các xí nghiệp Nhà nƣớc.
Văn bản pháp luật quốc tế:
1. Công ƣớc 87 của ILO, năm 1948, Công ƣớc về quyền tự do liên kết và việc bảo vệ quyền đƣợc tổ chức.
2. Công ƣớc 135 của ILO, năm 1971, Công ƣớc về đại diện của NLĐ. 3. Khuyến nghị 143, năm 1971, Khuyến nghị về đại diện NLĐ.
4. Công ƣớc 154 của ILO, năm 1981, Công ƣớc về thƣơng lƣợng tập thể. 5. Khuyến nghị 163, năm 1981, Khuyến nghị về thƣơng lƣợng tập thể.
Sách, báo, tạp chí:
1. Giáo trình Luật lao động, Trƣờng Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, khoa Luật Dân sự, Trần Hoàng Hải (chủ biên), Nxb. Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2011.
2. Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Lƣu Bình Nhƣỡng (chủ biên), Nxb. Cơng an nhân dân, Hà Nội - 2012.
3. Tài liệu hƣớng dẫn học tập Luật lao động Việt Nam, trƣờng Đại học Cần Thơ, Khoa Luật, Diệp Thành Nguyên, tháng 5 năm 2012.
4. Chính sách thiết yếu dành cho NLĐ - Vai trò, phƣơng hƣớng hoạt động của tổ chức CĐCS, Quý Long - Kim Thƣ, Nxb. Lao động, 2013.
5. Trƣờng Đại học Cơng đồn, Giáo trình lịch sử phong trào cơng nhân, Cơng đồn thế
giới và Việt Nam, Nguyễn Viết Vƣợng (chủ biên), Nxb. Lao động Hà Nội, 2011.
6. Đào Thị Hằng, “Cơ chế ba bên và khả năng thực thi trong pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số 1/2005.
7. Lê Thị Hoài Thu, “Cơ chế ba bên - Những vấn đề đặt ra trong pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp chí khoa học pháp lý, số 5/2008.
8. Nguyễn Xuân Thu, “Cơ chế ba bên trong lĩnh vực lao động”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 120, tháng 4/2008.
9. Đỗ Năng Khánh, “Một số vấn đề lí luận về thỏa ƣớc lao động tập thể”, Tạp chí Nhà
nước và pháp luật, số 9/2007.
10. Đỗ Năng Khánh, “Hoàn thiện và thực hiện pháp luật về thỏa ƣớc lao động tập thể”,
Tạp chí nghiên cứu lập pháp (số 1/2008).
11. Hoàng Thị Minh, “Nghiên cứu so sánh về mối quan hệ giữa thỏa ƣớc lao động tập thể và pháp luật lao động quốc gia ở Việt Nam và một số nƣớc trên thế giới”, Tạp chí Luật học (số 10/2009).
Báo cáo của các tổ chức, cơ quan Nhà nƣớc:
1. Văn kiện Đại hội Đại hội Công đồn tỉnh Bình Dƣơng lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2008 - 2013.
2. Văn kiện Đại hội Đại hội Cơng đồn tỉnh Bình Dƣơng lần thứ IX, nhiệm kỳ 2013 - 2018, tháng 3 năm 2013.
3. Báo cáo tóm tắt nghiên cứu phân tích nội dung 1000 bản thỏa ƣớc lao động tập thể và quá trình thƣơng lƣợng tập thể tại các doanh nghiệp, Trung tâm Hỗ trợ phát triển Quan hệ lao động, Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội, tháng 5 năm 2013. 4. Ý kiến chuyên gia về các quy định liên quan đến quan hệ lao động của Bộ luật Lao động và Luật Cơng đồn (sửa đổi), Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), tháng 2 - 2011.
5. Báo cáo sơ kết 2 năm thực hiện Nghị quyết 01/NQ-ĐCT về thỏa ƣớc lao động tập thể, Liên đồn lao động tỉnh Bình Dƣơng – Cơng đồn các Khu cơng nghiệp, 2012.
Tài liệu từ Internet:
1. http://www.baobinhduong.org.vn/newsdetails/1D3FE18A29C/Cong_doan_cong_ty_ co_phan_Khu_cong_nghiep_Nam_Tan_Uyen_Cau_noi_gan_ket_cong_nhan_voi_nguoi_s u_dung_.aspx 2. http://www.baobinhduong.org.vn/newsdetails/1D3FE1808C8/Cong_ty_TNHH_Cuon g_Phat_Cong_doan_phoi_hop_cung_doanh_nghiep_cham_lo_doi_song_nguoi_lao_dong.a spx 3. http://binhduong.pc2.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=505%3Ai n-lc-du-ting-t-chc-kham-sc-khe-nh-k-cho-cbcnv&Itemid=401 4. http://bacninh.gov.vn/Trang/Quy%20ho%E1%BA%A1ch.aspx?u=detail&rid=110