“Ở trên này địa hình rất khó để có thể có được 400m2 nhưng chính sách đã ghi thế rồi thì khơng thể làm khác được. Chính quyền địa phương và dân cứ yêu cầu thế. Đến lúc chia khơng đủ 400m2 thì họ cứ địi. Vì dự án đã ghi như thế, và dự án đã ký vào đấy rồi. Tất cả các ban ngành đều ký vào đó rồi. Trung Sơn là dự án tái định cư độc nhất chứ khơng có dự án nào như vậy.” (PVS số 5, Cán bộ dự án, TSHPCo).
“Đo sơ đồ thì ban đầu đúng như thế. Nhưng sau khi làm họ thấy nó cao chênh nhau nên san lại thì nó khơng đủ. Lúc đó bên dự án cịn định bỏ chỗ này để đi tìm chỗ khác. Nhưng khi đi tìm chỗ khác khó khăn q thì họ lại hỏi ý kiến gia đình là nền của anh được rồi, dự án của chúng tơi cũng muốn tìm chỗ khác nhưng khơng tìm được. Bây giờ các bác tự tìm chỗ nào gần nơi tái định cư nhất thì tự tìm và chúng tơi nhất trí. Họ cũng có lời như thế. Đến khi đó, tơi nói, tơi chỉ muốn ở bản này”. (TLN số 5, Nhóm nam, xã Tân Xuân).
58. Trong dự án Trung Sơn, một nỗ lực đặc biệt đã được thực hiện nhằm đảm bảo diện
tích đất ở cho các hộ phải di dời. Mỗi hộ gia đình di dời vào khu tái định cư tập trung có thể
nhận được 400m2 đất ở và 300m2 đất vườn. Diện tích này có thể lớn hơn nếu có nhiều đất ở hơn. Ban đầu quy định này được hiểu rằng 400m2 bao gồm cả mái taluy như cách làm thường thấy ở một số dự án tương tự ở Việt Nam. Do đó, trong đợt đầu tiên, diện tích san nền chỉ dao động trong khoảng 250 đến 300 m2 (hoặc thậm chí dưới 200m2 trong một số trường hợp), một phần do điều kiện thi cơng khó khăn trên địa hình đồi núi. Những người dân tái định cư đã từ chối
nhận lô đất nhỏ hơn này. Họ tuyên bố họ muốn nhận 400 m2 đất đã được san phẳng hoàn toàn. Phần lớn người dân bị ảnh hưởng là người Thái và họ muốn duy trì lối sống của người Thái sau khi phải di dời (Hộp 6). Họ cũng muốn bảo vệ quyền của mình như đã được quy định trong Khung chính sách tái định cư.
59. Tối ưu diện tích đất ở khơng chỉ đảm bảo tuân thủ khung chính sách tái định cư, mà cịn tạo cơ sở cho việc ổn định cuộc sống của những người bị ảnh hưởng. Dự án xác định ba
kịch bản để giải quyết vấn đề của các lơ đất nhỏ: (a) tìm kiếm thêm khu tái định cư; (b) tăng diện tích đất vườn cho các hộ gia đình nhận được đất ở có diện tích nhỏ; hoặc (c) bồi thường thêm tiền mặt cho các hộ này. Giải pháp cuối cùng trước khi thực hiện phải được xác định thơng qua tham vấn với các hộ gia đình bị ảnh hưởng và phải đạt được thỏa thuận giữa TSHPCo, chính quyền địa phương, các hộ gia đình bị ảnh hưởng, và nhóm dự án NHTG.
60. Việc hiệu chỉnh các lô tái định cư kéo theo việc điều chỉnh về mặt kỹ thuật. Trong ba
giải pháp được đưa ra thì việc tìm điểm tái định cư mới khơng khả thi do diện tích đất sẵn có ở địa phương là hữu hạn, và sức ép từ tiến độ dự án sao cho kịp thời gian xây đập. Thông qua việc đảm bảo người dân được nắm bắt đầy đủ thông tin và đồng thuận với dự án, diện tích của các lơ tái định cư tăng lên đáng kể. Thiết kế kỹ thuật của các khu tái định cư tập trung đã được điều chỉnh và hợp đồng với các nhà thầu đã được sửa đổi, cho phép họ được bồi hồn cho phần cơng việc bổ sung. Hầu hết các lô đất sau khi hiệu chỉnh đã đạt diện tích khơng dưới 400m2 (đất ở). Về điều này, biên bản ghi nhớ của nhóm cơng tác Ngân hàng Thế giới vào tháng 7 năm 2015 đã ghi nhận:
“Diện tích của các lơ tái định cư đã tăng lên đáng kể. Trong khu tái định cư số 1 là nơi dữ liệu tồn diện nhất, chỉ có một lơ có diện tích nhỏ hơn 350m2 (334,5m2) chiếm 1% tổng số lơ. Tỷ lệ các mảnh đất có diện tích từ 350-400m2 và hơn 400m2 lần lượt là 23,1% (46 lô) và 76,4% (152 lô). Những nỗ lực và thực hành tương tự có thể được nhân rộng tại các khu tái định cư số 2, 3 và 4.”
HỘP 6. Nhà ở theo lối sống của người Thái và ở khu tái định cư tập trung
Các hộ người Thái vốn ở quen với không gian rộng rãi, nơi các ngôi nhà không kề sát nhau. Một căn nhà sàn đặt trong khơng gian rộng bao giờ nhìn cũng đẹp hơn. Họ muốn xây dựng lại ngôi nhà mới với 80m2 hoặc lớn hơn diện tích mặt sàn. Phần lớn các ngôi nhà sàn của người Thái ở khu vực Trung Sơn đều có diện tích mặt sàn khoảng 100 m2, thường chiều dài 13m, còn chiều rộng khoảng 7m hoặc 8m. Nhà của người Thái có hai cầu thang hai bên sườn nhà, vì vậy cần mảnh đất có diện tích lớn hơn.
Người dân muốn dựng lại căn nhà mới với mặt sàn rộng ít nhất 80m2 và có cầu thang hai bên. Nếu đặt một ngơi nhà kích thước như thế vào lơ đất nền 250m2, mảnh đất sẽ trở nên chật chội. Hơn nữa, nhà ở của người Thái có khơng gian để duy trì các hoạt động chăn nuôi nhỏ. Một số hộ băn khoăn làm thế nào để gia đình có thể duy trì các hoạt động này nếu như diện tích đất ở chỉ vừa đủ để đặt được ngôi nhà sàn.
36 Quản lý rủi ro và tác động xã hội của phát triển thuỷ điện: Kinh nghiệm từ một dự án quy mơ trung bình ở Việt Nam
61. Một số hộ mà dự án khơng thể bố trí đủ diện tích vẫn chấp nhận phương án thay
thế. Những hộ mà khơng được bố trí đủ diện tích được hỗ trợ tài chính bổ sung hoặc đất vườn
bổ sung. Tuy nhiên, họ chấp nhận phương án này khơng phải vì những hỗ trợ đi kèm, mà vì họ biết rằng dự án đã xem xét đầy đủ các phương án kỹ thuật để cung cấp các lô tái định cư đủ lớn trong khi vẫn đảm bảo an toàn cho những người sẽ sống trên những mảnh đất này.