3.3. Các giải pháp khai thác tiềm năng du lịch sinh thái Vùng Du lịch BắcTrung
3.3.6.1. Quy hoạch Cù Lao Chàm là điểm du lịch sinh thái hạt nhân trong hệ
Việc quy hoạch Cù Lao Chàm là điểm DLST hạt nhân của VDLBTB nói chung và Quảng Nam nói riêng xuất phát từ tiềm năng (cung) và thị trƣờng KDL (cầu) của điểm du lịch này.
Quảng Nam - Một điểm đến hai di sản - ngồi những sản phẩm du lịch văn hố, du lịch làng q, làng nghề, du lịch sơng nƣớc,... thì những sản phẩm DLST tại Cù Lao Chàm đang thu hút đƣợc sự chú ý của KDL trong và ngoài nƣớc.
Bên cạnh sự "giàu có” về các sinh vật biển (135 lồi san hơ trong đó có 6 lồi lần đầu tiên ghi nhận ở vùng biển VN, 500 thảm rong và cỏ biển, 202 loài cá, 4 lồi tơm hùm và 84 lồi nhuyễn thể) thì quần thể động, thực vật trên cạn của Cù Lao Chàm cũng rất có giá trị (nhiều lồi cây q nhƣ tuế, vơng nem, thảm thực vật lớn, 12 loài thú, 13 loài chim, 130 lồi bị sát và 5 lồi lƣỡng cƣ, trong số đó có tên trong Sách đỏ Việt Nam là chim yến và khỉ đuôi dài).
Cù Lao Chàm cịn là một quần thể văn hóa, nơi cịn nhiều di tích của các nền văn hóa Sa Huỳnh, Champa và Đại Việt. Đƣợc UNESCO công nhận là khu dự trữ sinh quyển thế giới, Cù Lao Chàm đã đáp ứng về cả tiêu chí lịch sử - văn hóa cũng nhƣ sự phong phú của các lồi sinh vật, đây là nơi hội tụ của vẻ đẹp thiên nhiên và văn hóa.
Phần lớn KDL đến Cù Lao Chàm trong sự kết hợp với các điểm du lịch khác tại Đà Nẵng, Quảng Nam. Với vị trí thuận lợi, Cù Lao Chàm có thị trƣờng khách (quốc tế và nội địa) khá dồi dào. Từ Đà Nẵng, Hội An và các tỉnh lân cận, KDL có thể đến Cù Lao Chàm trong ngày hoặc 02 ngày đều thuận lợi. Vì vậy, thị
trƣờng khách mục tiêu của Cù Lao Chàm là những KDL đã đến Đà Nẵng và Quảng Nam.
Từ số liệu trong Phụ lục 29: Thống kê lượng khách đến với Đà Nẵng, Quảng Nam và Cù Lao Chàm, có thể thấy tỷ trọng khách đến Cù lao Chàm chiếm
trong tổng số KDL đến Đà Nẵng và Quảng Nam còn rất thấp, đặc biệt là khách nội địa. Tuy nhiên, tỷ trọng này đã nâng từ 0,22% năm 2005 lên 1,3% vào năm 2010 và 1,54% vào năm 2015, cùng với lƣợng KDL đến Đà Nẵng và Quảng Nam ngày càng tăng thì thị trƣờng KDL cho điểm du lịch Cù Lao Chàm không phải là bài tốn khó giải, thậm chí, lƣợng khách đến Cù Lao Chàm trong thời gian tới có thể lại là quá tải đối với hịn đảo chỉ có hơn 2000 dân này.
Việc quy hoạch điểm DLST Cù Lao Chàm thành điểm DLST hạt nhân phải đƣợc đặt trong quy hoạch tổng thể của Thành phố Hội An, của tỉnh Quảng nam cũng nhƣ của VDLBTB. Trong đó, ngồi các điểm du lịch văn hóa truyền thống thì các điểm DLST vệ tinh của nó bao gồm: rừng dừa nƣớc Cẩm Thanh, Cửa sông Cửa Đại, làng rau Trà Quế, làng chài Thanh Nam, và các làng nghề truyền thống: làng mộc Kim Bồng, làng gốm Thanh Hà, làng đúc đồng Phƣớc Kiều,...
Vì vậy, việc lựa chọn Cù Lao Chàm là điểm DLST hạt nhân nhằm phát triển du lịch bền vững tại đảo, tại Quảng Nam và VDLBTB là hợp lý và khả thi.
3.3.6.2. Giải pháp về nguồn nhân lực cho điểm du lịch sinh thái Cù lao Chàm
Nhân lực DLST là bài tốn khơng đơn giản của ngành du lịch Hội An và Tỉnh Quảng Nam nói chung và của Cù Lao Chàm nói riêng. Giải bài toán này tập trung vào việc xác định nhu cầu, yêu cầu đào tạo và kinh phí đào tạo đối với từng loại lao động nhằm đáp ứng yêu cầu về số lƣợng và chất lƣợng lao động.
a. Xác định nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực DLST tại Cù Lao Chàm.
Nhân lực cho DLST khá phong phú và đa dạng, đối với từng đối tƣợng khác nhau, cách thức và thời gian đào tạo sẽ khác nhau, vận dụng các hình thức đào tạo linh hoạt phù hợp với từng đối tƣợng sẽ đảm bảo tính thiết thực và hiệu quả.
- Đối với HDV: Hiện tại có 12 HDV đã đƣợc đào tạo và có kinh nghiệm trong hoạt động hƣớng dẫn đối với khách DLST. Dự kiến đến năm 2015, cần 50 HDV DLST chuyên nghiệp. Đối với đội ngũ này phải yêu cầu có chứng chỉ đào tạo, đƣợc cấp thẻ HDV và có những quy định cụ thể về những việc nên làm và những việc khơng đƣợc làm trong q trình hƣớng dẫn KDL.
- Đối với những lao động điều khiển các phƣơng tiện vận chuyển: Phƣơng tiện vận chuyển KDL ở Cù Lao Chàm chủ yếu là tàu du lịch, ca nô, và các loại thuyền ghe của ngƣ dân. Để đảm bảo an toàn cho KDL, ngoài các điều kiện về chuyên môn (giấy phép lái tàu, ca nô,...) theo quy định, cần bồi dƣỡng cho họ kiến thức về mơi trƣờng, về văn hố, xã hội, về an ninh an tồn cho du khách và có khả năng tham gia cứu hộ khi cần thiết, địi hỏi về kỹ năng giao tiếp, và một trình độ ngoại ngữ nhất định để có thể giao tiếp thơng thƣờng đối với KDL. Trách nhiệm đào tạo đội ngũ lao động này thuộc về các doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển, bản thân ngƣời lao động, CQĐP hỗ trợ đối với một số đối tƣợng cần thiết.
- Đối với cƣ dân tham gia phục vụ KDL: phục vụ ăn uống, bán hàng lƣu niệm, phục vụ lƣu trú homestay,... cần phải đƣợc bồi dƣỡng kiến thức về môi trƣờng và bảo vệ môi trƣờng, kiến thức về tâm lý KDL, về văn hoá giao tiếp, về kỹ năng bán hàng,.... trách nhiệm đào tạo đội ngũ lao động này thuộc về chính quyền và cơ quan quản lý nhà nƣớc về du lịch tại địa phƣơng.
b. Kinh phí đào tạo nguồn nhân lực du lịch sinh thái tại Cù Lao Chàm.
Theo Phòng Thƣơng mại và Du lịch Hội An, dự báo đến năm 2015 lƣợng khách đến Cù lao Chàm là khoảng 80.000 khách thì nhu cầu nhân lực du lịch vào khoảng 340 ngƣời. Với những yêu cầu và thực tế về đội ngũ lao động, để đáp ứng nhu cầu nhân lực trong vịng 5 năm, kinh phí đào tạo, đào tạo lại, bồi dƣỡng kiến thức cho ngƣời lao động trong hoạt động DLST Cù Lao Chàm đƣợc dự toán qua
Phụ lục 30: Nhu cầu và kinh phí đào tạo nhân lực DLST tại Cù Lao Chàm.
Để có kinh phí thực hiện đào tạo nhân viên trong vòng 5 năm trên, cần phân định nguồn kinh phí đào tạo. Trong đó, đối với việc trang bị kiến thức cho ngƣời dân, nguồn kinh phí là từ ngân sách của Thành phố Hội An. Việc đào tạo nhân
viên có thể do các doanh nghiệp tự trang trải, có thể một phần kinh phí do ngân sách Thành phố hỗ trợ và phần cịn lại (nếu có) do ngƣời học tự trang trải.
3.3.6.3. Giải pháp về vốn đầu tư cho điểm du lịch sinh thái Cù lao Chàm
Sau khi đƣợc UNESCO công nhận là Khu dự trữ sinh quyển thế giới, lƣợng KDL ra đảo tăng đột biến thì nhu cầu về vốn đầu tƣ để khai thác, bảo tồn đối với đảo là khá lớn. Đó là:
- Nhu cầu vốn đầu tƣ cho hệ thống kết cấu hạ tầng tại đảo để phục vụ dân sinh và nhu cầu của KDL: Hệ thống xử lý rác thải, hệ thống điện, hệ thống cấp thốt nƣớc, hệ thống đƣờng giao thơng trên đảo và cầu cảng du lịch,...
- Nhu cầu vốn cho bảo tồn đa dạng sinh học trên đảo bao gồm: vốn mở rộng, nâng cấp Khu bảo tồn biển Cù Lao Chàm, kinh phí bảo tồn một số lồi sinh vật quý hiếm (Cua đá, vú nàng),..
- Nhu cầu vốn cho hoạt động du lịch phục vụ trực tiếp KDL: đầu tƣ xây dựng cơ sở lƣu trú (homestay), nhà hàng, tàu du lịch, thuyền ghe, phục vụ nhu cầu của KDL, hoạt động tuyên truyền quảng bá du lịch nói chung và DLST nói riêng,... Trên cơ sở nhu cầu đầu tƣ, xác định nhu cầu vốn, dự kiến nguồn vốn đầu tƣ và thời hạn đầu tƣ đƣợc biểu hiện qua Phụ lục 31: Nhu cầu và nguồn vốn đầu tư để phát triển DLST tại Cù Lao Chàm
Cũng nhƣ các hoạt động đầu tƣ khác, với lƣợng vốn đầu tƣ lớn tại Cù Lao Chàm cần có sự phân cơng trách nhiệm quản lý, sử dụng vốn và tài sản nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tƣ.
Các khoản đầu tƣ vừa phục vụ dân sinh, vừa phục vụ KDL nhƣ đầu tƣ cho hệ thống điện, hệ thống cấp thoát nƣớc, xử lý rác thải, cầu cảng,... UBND tỉnh Quang Nam và thành phố Hội An trách nhiệm quản lý và sử dụng hợp lý, lên kế hoạch kinh phí duy tu, bảo dƣỡng tài sản khi đã đƣa vào sử dụng.
Các khoản đầu tƣ cho bảo tồn giao cho ban quản lý bảo tồn biển Cù Lao Chàm có trách nhiệm quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quả và báo cáo kết quả định kỳ cho cơ quan có trách nhiệm.
Các khoản đầu tƣ cho kinh doanh trực tiếp: nhà hàng, lƣu trú, phƣơng tiện vận tải,... do các nhà đầu tƣ và dân cƣ trực tiếp quản lý sử dụng theo cơ chế thị trƣờng tức là thực hiện nguyên tắc hạch toán kinh doanh, tự chịu trách nhiệm tài chính đối với các cơ quan liên quan và đảm bảo mở rộng quy mô kinh doanh.
3.3.6.4. Giải pháp trong quản lý hoạt động du lịch sinh thái tại Cù Lao Chàm
a. Xác định các sản phẩm DLST có thể khai thác tại Cù Lao Chàm.
Các sản phẩm du lịch tại Cù Lao Chàm phải đƣợc dựa trên những TNTN và những giá trị văn hóa của ngƣ dân trên đảo, những sản phẩm DLST bao gồm:
- Ngắm toàn cảnh ven biển Hội An và Đà Nẵng từ ca nô ra đảo
- Lặn biển ngắm san hô: bao gồm lặn nông và lặn sâu. Trong đó lặn nơng có thể áp dụng cho hầu hết các loại khách ra Cù lao Chàm, cịn lặn sâu thì áp dụng đối với các đối tƣợng có hội đủ điều kiện theo quy định.
- Bơi thuyền thúng, đi ghe quanh các đảo để ngắm cảnh: KDL có thể tự thuê ghe và thuyền thúng của ngƣời dân, hoặc cao nô của các đơn vị kinh doanh du lịch.
- Tắm biển tại các bãi tắm đẹp: Bãi Ông, Bãi Làng, Bãi Hƣơng
- Cắm trại và lửa trại vào buổi tối để sinh hoạt giao lƣu với ngƣời dân đảo - Tham quan đảo yến và quan sát ngƣời dân khai thác tổ yến
- Nằm phơi nắng trên bãi cát mịn hoặc chèo thuyền dƣới mƣa
- Trải nghiệm cuộc sống của ngƣời dân đảo, học cách nấu ăn do ngƣời dân hƣớng dẫn, chèo thuyền ra biển câu cá, câu mực, tham gia các hoạt động văn hóa, tín ngƣỡng với ngƣ dân trên đảo tại Chùa Hải Tạng, tại Lăng Ơng hoặc Giếng Cơ và tham gia các Lễ hội truyền thống của dân cƣ trên đảo.
- Tham gia các môn thể thao biển: lƣớt ván, dù bay, thả diều, đua thuyền với ngƣ dân trong trò chơi "Ngƣ dân với biển cả"
- Thƣởng thức ẩm thực biển với những món ăn thƣờng ngày: tôm, cá, ghẹ, mực, cao cấp hơn là những món ăn Ý và đặc biệt món ăn Tàu đƣợc chế biến từ yến sào, một thực phẩm bổ dƣỡng do ngƣời dân đảo nuôi trồng và khai thác. Mua sắm quà lƣu niệm, cùng ngƣời dân trên đảo làm diều và thả sáo diều
Các đơn vị KDDL cần đăng ký kinh doanh và mặt hàng kinh doanh với UBND Thành phố Hội An. Phịng Thƣơng mại và Du lịch Hội An có trách nhiệm giám sát và hỗ trợ việc kinh doanh các sản phẩm này để đảm bảo tính bền vững. b. Quản lý các hoạt động nhằm giáo dục và diễn giải môi trƣờng tại Cù Lao Chàm.
Lƣợng du khách đến Cù lao Chàm ngày càng đơng, hiện bình qn mỗi ngày khoảng 300 - 400 khách, những ngày cao điểm lên tới hàng nghìn lƣợt khách đặt chân lên đảo, tạo nên áp lực, một thách thức lớn đối với chủ trƣơng phát triển một Cù Lao Chàm xanh - sạch - đẹp. Vì vậy, vấn đề mơi trƣờng là vấn đề hàng đầu cần đƣợc quan tâm và giải quyết:
- Đối với ngƣời dân trên đảo: Cần quán triệt đến từng ngƣời dân để họ biết môi trƣờng sẽ là nguồn sinh kế của họ, bảo vệ môi trƣờng tốt mới có KDL và chính KDL sẽ mang lại nguồn thu nhập cho họ. Với trình độ dân trí chƣa cao, việc giáo dục mơi trƣờng cần phải thực hiện một cách gần gũi, cụ thể, thông qua những nội dung cụ thể về môi trƣờng tự nhiên (vấn đề rác thải, nƣớc thải, vấn đề chặt phá rừng, khái thác hải sản,...) và môi trƣờng xã hội (chèo kéo du khách, giá cả dịch vụ, giao tiếp với khách, những hành vi cƣ xử với nhau trƣớc mặt du khách,...)
- Đối với KDL: Ban hành các quy định đối với KDL về việc xả rác: Không sử dụng bao ni lơng tại đảo, kiểm sốt và giải quyết việc mang theo bao ni lông của khách ngay từ khi đón khách ở cảng du lịch Cửa Đại, đặt những thùng rác công cộng và bảng hƣớng dẫn bỏ rác đúng nơi quy định và phân loại rác ngay khi bỏ rác vào thùng. Có thể tổ chức cổ động cho KDL về việc thu gom rác trên đảo thông qua một số hoạt động của các lực lƣợng nhƣ thành niên tình nguyện trên đảo, các đoàn khách là sinh viên, thanh niên,...
- Đối với các đơn vị kinh doanh du lịch: Quản lý chặt chẽ việc sử dụng các tài nguyên để phục vụ KDL của các đơn vị kinh doanh du lịch. Thu phí thu gom rác đối với các cơ sở kinh doanh du lịch một cách hợp lý.
- Đối với các cơ quan quản lý nhà nƣớc trên đảo cần có thêm những biển báo, bảng hƣớng dẫn KDL và ngƣời dân trong việc bảo vệ môi trƣờng: khai thác rừng, khai thác san hô, thu gom rác,.... tạo ra sự đồng bộ trong bảo vệ môi trƣờng.
- Xây dựng các nhà vệ sinh công cộng và tại các điểm cung cấp dịch vụ đủ chuẩn và thuận tiện đáp ứng nhu cầu về sinh của KDL. Việc đầu tƣ xây dựng nhà vệ sinh công cộng do ngân sách Thành phố hỗ trợ, tại các điểm cung cấp dịch vụ thì các doanh nghiệp tự đầu tƣ.
- Cơ quan quản lý tài nguyên môi trƣờng có trách nhiệm quy định tiêu chuẩn, kiếm tra, đôn đốc, và xử lý những hiện tƣợng làm ô nhiễm môi trƣờng.
Công tác giáo dục diễn giải về môi trƣờng cần đƣợc tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm mỗi năm để kiến thức và ý thức về môi trƣờng của các đối tƣợng có liên quan đƣợc nâng cao, mơi trƣờng ngày càng đƣợc bảo vệ chặt chẽ, đảm bảo tính bền vững trong khai thác tiềm năng DLST.
c. Xác định và quản lý các hoạt động đóng góp cho những nỗ lực bảo tồn những giá trị của TNTN và giá trị văn hoá bản địa tại Cù lao Chàm.
Hiện tại, Chƣơng trình Mơi trƣờng của Liên hiệp quốc (UNEP) đã hỗ trợ 50.000 USD cùng với số vốn đối ứng của địa phƣơng gần 900 triệu đồng cho chƣơng trình bảo tồn lồi cua đá trên Cù Lao Chàm và rừng dừa nƣớc tại xã Cẩm Thanh - Hai loài sinh vật này đang bị khai thác cạn kiệt để phục vụ du lịch. Tuy nhiên, việc bảo tồn không chỉ dừng lại ở cua đá và dừa nƣớc mà phải bảo tồn tổng thể giá trị của các TNDL trên đảo, của khu Dự trữ sinh quyển thế giới..
Để đóng góp cho hoạt động bảo tồn, mỗi KDL khi lên đảo đã đóng góp 20.000đ (đối với khách nội địa) và 2USD đối với khách quốc tế. Đây cũng là khoản kinh phí hàng tỷ đồng mỗi năm cho hoạt động bảo tồn khi đảo dự kiến sẽ thu hút tới 80.000 lƣợt khách vào năm 2015.
Đối với các lồi đang có nguy cơ tuyệt chủng do việc khai thác cạn kiệt (nhƣ cua đá Cù Lao Chàm, san hô, gỗ quý trên núi), cần nghiêm cấm triệt để. Ban Quản lý khu bảo tồn thiết lập đƣờng dây nóng với số điện thoại cơng khai để KDL có thể phản ánh những hiện tƣợng đánh bắt và tiêu thụ những loài sinh vật này để