5. Nội dung kết cấu của đề tài
3.3. Một số biện pháp nhằm nâng cao năng lực cán bộ, công chức UBND huyện
3.3.3.1. Công tác bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển CBCC
Đây là biện pháp mang tính quyết định để thực hiện thành cơng cải cách nền hành chính. Khơng có cán bộ, cơng chức đủ năng lực hoạch định chính sách, dấn thân, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm thì khó có được những thể chế, chính sách theo kịp và định hướng cho sự phát triển của nền kinh tế - xã hội. Muốn có cán bộ, cơng chức có năng lực phải thực hiện đồng bộ các giải pháp, từ tuyển dụng đến bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức, trong đó tập trung vào những việc sau:
Xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế hàng năm theo tinh thần Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị về “tinh giản biên chế và cơ cấu lại cán bộ, công chức, viên chức” để thành lập Ban Chỉ đạo hoặc Hội đồng tiến hành triển khai thực
hiện; chuẩn bị tốt các điều kiện, chỉ rõ trách nhiệm cho từng phịng chun mơn thuộc UBND huyện. Nhất là xác định trách nhiệm và thẩm quyền của người đứng đầu, lãnh đạo UBND huyện trong việc thực hiện tinh giản biên chế.
Xây dựng chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong sử dụng, quản lý biên chế cho người đứng đầu tổ chức sử dụng cán bộ, công chức. Quy định trách nhiệm liên đới của người đứng đầu đối với cán bộ, công chức dưới quyền. Cho phép người thủ trưởng được trực tiếp tuyển dụng nhưng phải chịu trách nhiệm trực tiếp nếu nhân viên cấp dưới làm sai.
Nghiên cứu, cụ thể hóa thành bộ tiêu chí để đánh giá chính xác cơng chức và đi đến giảm biên chế. Có được bộ tiêu chí thì mỗi cơng chức soi vào đó để thấy năng lực và phẩm chất của mình, đồng thời các phịng chun mơn thuộc UBND huyện có căn cứ xác định cán bộ cần giảm. Bộ tiêu chí sẽ là cơng cụ khách quan
chống lại “vùng cấm” và những tiêu cực xảy ra trong quá trình thực hiện tinh giản biên chế đối với công chức HCNN yếu kém về năng lực, phẩm chất.
Đổi mới và nâng cao hiệu quả quản lý biên chế theo hướng tập trung, thống nhất, đẩy mạnh và hồn thành việc xác định vị trí việc làm, để trên cơ sở đó bố trí số biên chế hợp lý cho từng phịng chun mơn thuộc UBND huyện. Trong quá trình thực hiện tinh giản biên chế, chỉ tuyển dụng mới không quá 50% số biên chế tinh giản và nghỉ hưu.
Tiếp tục thể chế hóa chiến lược, đường lối, chính sách cán bộ của Đảng phù hợp với yêu cầu quản lý công chức theo pháp luật. Hồn thiện chế độ cơng vụ, quy chế cơng chức làm cơ sở pháp lý và khoa học cho việc quản lý và nâng cao năng lực cán bộ, công chức HCNN huyện.
Thực hiện chế độ bổ nhiệm công chức, đặc biệt là công chức lãnh đạo có thời hạn. Dựa trên cơ sở quy hoạch để thực hiện việc luân chuyển công chức theo phương châm rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách công chức thông qua thực tiễn công việc; đồng thời, từng bước điều chỉnh việc bố trí cơng chức hợp lý hơn, tăng cường được công chức cho những địa bàn, lĩnh vực có nhu cầu cấp bách.
Xây dựng và hồn thiện cơ chế phát hiện, tuyển chọn và sử dụng những cá nhân ưu tú, những người có đủ đức, tài, thanh liêm, hết lòng phụng sự nhân dân và có năng lực để đảm đương các cơng việc được giao. Phát hiện nhân tài phải đi đôi với đào tạo, bồi dưỡng và tạo điều kiện thuận lợi để họ phát huy hết khả năng của mình phục vụ trong cơ quan HCNN huyện. Coi trọng thực tài, thường xuyên xem xét, đánh giá kết quả thực tế công việc và thực hiện chi trả thù lao thỏa đáng theo kết quả lao động và cống hiến.
Đảm bảo những điều kiện cho việc thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ của công chức HCNN thông qua việc nghiên cứu áp dụng mơ hình "Chính quyền điện tử" nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp trong dịch vụ hành chính cơng, giảm bớt TTHC hướng tới sự hài lòng của nhân dân, doanh nghiệp trên địa bàn huyện.
Đẩy mạnh việc phân công, phân cấp quản lý công chức, phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan quản lý và cơ quan sử dụng công chức. Thực hiện nguyên tắc người phụ trách tổ chức có quyền quyết định công việc và chịu
trách nhiệm trong việc sử dụng công chức dưới quyền và hoạt động chuyên môn của tổ chức.
Bố trí, sử dụng nhân sự theo cơ chế giao việc, khoán việc và quy trách nhiệm đến cùng. Áp dụng chế độ vị trí việc làm để xác định tiền lương, tiền cơng và các chế độ, chính sách đối với cán bộ, cơng chức.
Có thái độ kiên quyết, dứt khốt đối với những cán bộ, cơng chức không đáp ứng được công việc. Kiên quyết đưa ra khỏi nền công vụ những người không làm được việc, đồng thời giải quyết thỏa đáng chế độ tài chính cho những đối tượng này, để bảo đảm trong cơ quan nhà nước thực sự chỉ có người làm được việc và cống hiến cho cơ quan, đơn vị.