5. Nội dung kết cấu của đề tài
3.3. Một số biện pháp nhằm nâng cao năng lực cán bộ, công chức UBND huyện
3.3.6.2. Xác định vị trí việc làm
Xác định vị trí việc làm là nhiệm vụ quan trọng trong quá trình đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức ở nước ta từ nay đến năm 2020 hiện đang được triển khai quyết liệt và toàn diện, với mục tiêu đến năm 2015 có 70% số các cơ quan, tổ chức của Nhà nước từ cấp huyện trở lên xây dựng và được phê duyệt Danh mục vị trí việc làm và cơ cấu công chức theo ngạch
Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước khi đánh giá về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức khẳng định: Chúng ta chưa định rõ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, chức danh, tiêu chuẩn cho từng cán bộ, cơng chức trong từng cơ quan hành chính, tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ, cơng chức vẫn cịn khá phổ biến. Trong 10 nhóm chủ trương và giải pháp được nêu trong Nghị quyết, nhóm giải pháp về tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức nêu giải pháp đầu tiên là “Xác định rõ vị trí, cơ cấu và tiêu chuẩn chức danh cơng chức trong từng cơ quan của Nhà nước để làm căn cứ tuyển dụng và bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức”,
trong đó đối với các cơ quan nhà nước: “Trên cơ sở xây dựng chức danh, tiêu chuẩn, vị trí việc làm và cơ cấu công chức, từng cơ quan nhà nước rà sốt lại đội ngũ cơng chức, đối chiếu với tiêu chuẩn để bố trí lại cho phù hợp”.
Cụ thể hóa chủ trương trên, Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 đưa vào quy định và định nghĩa về vị trí việc làm: “Là cơng việc gắn với chức danh, chức vụ, cơ cấu và ngạch công chức để xác định biên chế và bố trí cơng chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị từ việc tuyển dụng, bố trí sử dụng, nâng ngạch, đề bạt, bổ nhiệm, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá...”. Đó cũng là căn cứ để sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức; phát hiện các chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ; nghiên cứu lại việc phân cấp quản lý cán bộ công chức; kiểm nghiệm lại tiêu chuẩn, chức danh, cải cách tiền lương… Do vậy, xác định vị trí việc làm được coi là nhiệm vụ bắt buộc đối với huyện Thủy Ngun nói riêng và cả nước nói chung.
Vị trí việc làm được hiểu là một vị trí hoặc một chỗ làm việc trong một cơ quan, tổ chức, đơn vị mà tại đó người cơng chức thực hiện một cơng việc hoặc một nhóm các cơng việc có tính ổn định, lâu dài, thường xuyên, lặp đi lặp lại, có tên gọi cụ thể theo chức danh, chức vụ hoặc theo tính chất cơng việc và được gắn liền với quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức đó. Mục tiêu của xác định vị trí việc làm là trả lời câu hỏi: Trong cơ quan, tổ chức có bao nhiêu vị trí và ứng với mỗi vị trí cần bao nhiêu người làm việc để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức đó. Với cách hiểu như vậy, một vị trí việc làm có thể do một người đảm nhiệm hoặc nhiều người đảm nhiệm và ngược lại, một biên chế có thể đảm nhiệm một hoặc nhiều vị trí việc làm (vị trí việc làm kiêm nhiệm).
Vị trí việc làm được thể hiện dưới hình thức bản mơ tả công việc và khung năng lực để thực hiện cơng việc đó. Ngun tắc để xác định vị trí việc làm trong mỗi cơ quan, tổ chức là phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức đó, trên cơ sở bảo đảm tính khoa học và tính thực tiễn, tuân thủ các quy định về quản lý công chức và phải gắn với một chức danh nhất định.
Mục đích của việc bố trí sắp xếp CBCC huyện nhằm đảm bảo sự phù hợp cao nhất giữa yêu cầu của công vụ và năng lực của người CBCC. Đảm bảo sự tương xứng giữa công việc và người thực hiện công việc, thực hiện nhất thể hóa chức
danh. Để đạt được những mục tiêu trên, UBND huyện Thủy Nguyên sẽ thực hiện những nguyên tắc nhất định sau: Sắp xếp theo nghề được đào tạo, xuất phát từ u cầu cơng việc để bố trí, sắp xếp cho phù hợp; Sắp xếp theo hướng chun mơn hố, việc sắp xếp này sẽ giúp cho CBCC đi sâu nghề nghiệp, tích luỹ được kinh nghiệm; Nhiệm vụ phải xác định rõ ràng, mỗi người CBCC huyện phải xác định rõ công việc của minh, quyền lợi và nghĩa vụ gắn liền với công việc của mỗi người; Việc sắp xếp phải tạo điều kiện cho người cán bộ, công chức phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm.