- Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ
2.4.2. Điều kiện pháp luật
Pháp luật là một trong những điều kiện quan trọng đảm bảo cho việc phòng chống vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước. Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật là một hiện tượng mang tính phổ quát. Bất kể hoạt động vi phạm pháp luật nào cũng trên cơ sở pháp luật có thể bị phát hiện và xử lý. Do đó, thơng qua pháp luật, các chủ thể có trách nhiệm trong quy trình đầu tư xây dựng cơ bản có vốn nhà nước căn cứ vào đó để thực hiện và tự kiềm chế bản thân không vi phạm pháp luật. Cũng thông qua pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước, các cơ quan bảo vệ pháp luật có cơ sở thực hiện quyền và trách nhiệm của mình trong phịng, chống vi phạm pháp luật. Pháp luật còn là cơ
sở quan trọng, là điều kiện quyết định đến ý thức pháp luật của các chủ thể thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản có vốn nhà nước và nhằm hạn chế vi phạm. Ngược lại, ý thức pháp luật lại là tiền đề tư tưởng trực tiếp để xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung và pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản nói riêng, là nhân tố thúc đẩy việc thực hiện pháp luật trong đời sống xã hội, là cơ sở bảo đảm áp dụng đúng đắn các quy phạm pháp luật.
Cùng với ý thức pháp luật, văn hóa pháp lý (cịn gọi là văn hóa pháp luật) được hiểu “là sự hiểu biết và chuyển hóa các quy phạm pháp luật vào hành vi ứng xử của con người”; tuỳ theo tiêu chí phân loại, mà có các loại văn hố pháp lý khác nhau, như: văn hoá pháp lý trong lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp, công nghiệp, kinh doanh, y tế, xã hội… - văn hố pháp lý của cán bộ cơng chức, công nhân, nông dân, doanh nhân, nhà giáo, văn nghệ sỹ…
Ý thức pháp luật và văn hóa pháp lý của các chủ thể tham gia quá trình đầu tư xây dựng cơ bản và chủ thể phòng, chống vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này có tác động ảnh hưởng tích cực hoặc tiêu cực đến hồn thiện pháp luật. Tác động tích cực biểu hiện ở chỗ: Làm cho việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản đạt chất lượng hơn; hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản của mỗi cá nhân được tự giác và phù hợp với quy định của pháp luật; năng lực trình độ, kỹ năng áp dụng pháp luật của đội ngũ cán bộ, công chức thực thi pháp luật, nhất là cán bộ giám sát, kiểm toán, các chủ thể quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản được đầy đủ và đúng đắn theo đúng quy định.
Do đó, với vai trị là điều kiện đảm bảo cho hoạt động phòng chống vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước, hệ thống pháp luật trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản có vốn nhà nước cần phải theo kịp tình hình phát triển kinh tế - xã hội, pháp luật cần phản ánh và điều chỉnh kịp thời những vấn đề đặt ra trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; cơ sở pháp luật hồn thiện, cụ thể, khơng có sơ hở và tính nhất qn chính là điều kiện làm cho tệ quan liêu, tham nhũng và các vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn nhà nước khơng thể có điều kiện hồnh hành và phát triển.