- Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ
2.6.3. Thực hiện tốt nguyên tắc công khai, minh bạch
Thực tế cho thấy những nơi nào tính cơng khai, minh bạch kém thì dễ phát sinh vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước. Nói cách khác, sự thiếu cơng khai, minh bạch là một trong những nguyên nhân dẫn đến vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước. Vì vậy, cơng khai, minh bạch là một trong những nguyên tắc quan trọng nhất, là kinh nghiệm hết sức quý báu trong phòng ngừa và ngăn chặn vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước.
Cơng khai, minh bạch hoạt động của các cơ quan nhà nước vừa là một địi hỏi khách quan của q trình thực thi quyền lực nhà nước, vừa là cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước. Hoạt động của nhà nước là hoạt động mang tính quyền lực. Nội dung, phạm vi, giới hạn của hoạt động đó được pháp luật quy định. Cơng khai, minh bạch hoạt động của các cơ quan nhà nước chính là bảo đảm cho các hoạt động của nhà nước nằm trong khn khổ pháp luật. Đây là địi hỏi tất yếu của bất kỳ cơ quan nhà nước nào, tuy nhiên trên thực tế không đồng nghĩa với cơng khai hố tất cả các hoạt động của các cơ quan nhà nước, mặc dù công khai, minh bạch là biểu hiện rõ nét nhất của qúa trình dân chủ. Bởi vậy, cần tính tốn những nội dung cần công khai, minh bạch. Đối với nhiều nước trên thế giới hiện nay, những lĩnh vực, nội dung cần cơng khai tới người dân đó là: Cơng khai chi tiết thu chi ngân sách;
công khai trong mua sắm tài sản công; công khai trong lĩnh vực xây dựng; công khai việc kê khai tài sản, thu nhập của cán bộ, cơng chức; cơng khai q trình tiếp nhận, bổ nhiệm cán bộ cũng như việc cấp các bằng cấp… bởi đây là những lĩnh vực có khả năng dễ nảy sinh tiêu cực và vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước.
Ở nhiều quốc gia phát triển như CHLB Đức, Anh, Đan Mạch, Thụy Điển, Australia… nhờ thực hiện tốt nguyên tắc này mà đã góp phần ngăn ngừa vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước một cách có hiệu quả nhất. Ở Australia, theo pháp luật nước này, Chính phủ có trách nhiệm phải cơng khai các quy trình, thủ tục, cơng khai rút thăm làm thủ tục hành chính thơng qua máy, mọi người đều biết thứ tự của nhau và ngăn ngừa vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước do chạy chỗ, coi trọng tính cơng khai, minh bạch trong hoạt động đấu thầu, mua sắm tài sản công. Các cơ quan Thanh tra, Kiểm tốn, Ủy ban liêm chính cảnh sát được quyền yêu cầu bắt buộc đối tượng điều tra phải cung cấp thông tin, giải trình, nếu phát hiện cung cấp sai thì có thể bị khép vào tội hình sự. Trong khi đó, luật pháp của Anh, CHLB Đức, Thụy Điển quy định, tất cả các tài liệu của Chính phủ và các cơ quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương (trừ tài liệu thuộc bí mật quốc gia) đều phải được đăng tải cơng khai trên báo chí và trên mạng Internet, kể cả mức lương của Thủ tướng và các bộ trưởng; Mọi công chức nhà nước đều có quyền và trách nhiệm cung cấp các thơng tin về tổ chức và hoạt động của cơ quan mình cho phóng viên báo chí và khơng ai được phép điều tra, tìm hiểu để xác định nguồn của các thơng tin đã được đăng tải trên báo chí. Chính vì vậy, q trình thực thi pháp luật được đảm bảo, và nạn vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước khơng có nhiều cơ hội để tồn tại.