- Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ
2.3.2.1. Vi phạm pháp luật trong khâu đền bù giải phóng mặt bằng
Giải phóng mặt bằng là q trình thực hiện các công việc liên quan đến việc di dời nhà cửa, cây cối, các cơng trình xây dựng và một bộ phận dân cư trên một phần đất nhất định được quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng hoặc xây dựng một cơng trình mới. Q trình giải phóng mặt bằng được tính từ khi bắt đầu hình thành Hội đồng giải phóng mặt bằng đến khi giải phóng xong và giao cho chủ đầu tư mới.
Đây là một quá trình đa dạng và phức tạp thể hiện sự khác nhau giữa các dự án và liên quan trực tiếp đến các bên tham gia và của tồn xã hội.
Giải phóng mặt bằng thực hiện tốt giảm tối đa chi phí cho việc giải toả đền bù, có điều kiện tập trung vốn đầu tư cho các cơng trình khác. Giải phóng mặt bằng kéo dài dẫn đến chi phí bồi thường lớn, khơng kịp hồn thành tiến độ dự án dẫn đến sự quay vòng vốn chậm gây khó khăn cho các nhà đầu tư. Đặc biệt, đối với nguồn vốn từ ngân sách nhà nước thì việc quay vịng vốn là rất cần thiết để đảm bảo tận dụng cơ hội đấu thầu của các cơng trình khác. Đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, nếu cơng tác giải phóng mặt bằng khơng được thực hiện tốt sẽ xảy ra hiện tượng “treo” cơng trình làm cho chất lượng cơng trình bị giảm, các mục tiêu ban đầu khơng thực hiện được, từ đó gây lãng phí rất lớn cho ngân sách nhà nước. Mặt khác, khi giải quyết khơng thoả đáng quyền, lợi ích hợp pháp của người có đất bị thu hồi sẽ dễ dàng nổ ra những khiếu kiện, đặc biệt là những khiếu kiện tập thể, làm cho tình hình chính trị - xã hội mất ổn định
Chính việc đền bù khơng thoả đáng và hợp lý, không tuân theo quy định pháp luật làm cho việc bàn giao mặt bằng xây dựng không đúng thời hạn quy định, dẫn đến chậm tiến độ thi cơng cơng trình, gây lãng phí, thất thốt vốn ngân sách nhà nước. Trong thực tế, việc chậm tiến độ thi công do khơng giải phóng được mặt bằng xảy ra ở rất nhiều dự án. Tiến độ thi cơng chậm trong khi cơng trình xây dựng có vốn ngân sách nhà nước nhất là nguồn vốn vay sẽ làm tăng lãi vay, từ đó làm tăng chi phí, gây thất thốt khơng nhỏ nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản.