đại đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực cho sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
Trước những xu thế mới của thời đại, cuộc chạy đua gay gắt về kinh tế, khoa học và cơng nghệ có tính chất tồn cầu, đang cuốn hút hầu hết các nước trên thế giới. Đa số các nước đều coi chạy đua về kinh tế, về khoa học và công nghệ là trọng tâm của chiến lược phát triển, là điểm xuất phát của chính sách đối nội và đối ngoại của mình. Hiện nay, xu hướng ứng dụng cơng nghệ tiên tiến, hiện đại trong sản xuất, kinh doanh, quản lý đang phát triển. Hàm lượng chất xám, nội dung trí tuệ tăng dần trong sản phẩm, lao động mang tính chất sáng tạo nhiều hơn và mang lại nhiều lợi ích hơn. Kinh nghiệm của các nước có nền kinh tế phát triển cho thấy rằng: đào tạo ở cấp đại học sẽ cung cấp nhiều tài năng cho đất nước, đây là nguồn tạo ra việc làm, thu hút đầu tư của nước ngồi, hiện đại hóa ngành nghề truyền thống. Đào tạo đại học góp phần duy trì và củng cố những giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc. Truyền thống văn hóa tốt đẹp và dân trí càng cao, thì cộng đồng trong khi học tập, bắt chước các nước đã phát triển, càng có khả năng giữ bản sắc văn hóa riêng, hấp thụ cái tinh hoa, loại bỏ cái thô, những nước đó dù kinh tế lạc hậu, tài nguyên thiên nhiên có hạn, vẫn có thể vươn nhanh, vì có khả năng tiếp thu, nắm bắt và vận dụng có hiệu quả những thành tựu mới nhất của nhân loại về kỹ thuật công nghệ sản xuất, khoa học và nghệ thuật quản lý. Những nước thành công lớn trong kinh tế đều có số sinh viên trên vạn dân cao, riêng Malaixia có số sinh viên trên vạn dân thấp nên hiện đang gặp khó khăn về nguồn nhân lực có trình độ
cao và đang phải điều chỉnh chính sách phát triển giáo dục đại học nhằm mục đích tăng quy mơ đào tạo và điều chỉnh cơ cấu ngành nghề.
Thực chất cạnh tranh kinh tế hiện nay là cạnh tranh công nghệ và cạnh tranh công nghệ sẽ dẫn tới cạnh tranh giáo dục. Giáo dục tạo ra công nghệ cao thường ở bậc đại học, đặc biệt là ở các trường khoa học cơ bản và kỹ thuật.
Trong hồn cảnh hiện nay nước ta cịn nghèo, chúng ta chưa đủ lực để thực hiện đồng loạt những mục tiêu đề ra một cách đồng bộ, mà phải đi từng bước vững chắc, phải biết "bắc những chiếc cầu nhỏ". Vì thế phải biết lựa chọn ưu tiên, chẳng hạn nhiệm vụ của giáo dục là góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và hoàn thiện nhân cách từng con người. Trong hoàn cảnh chúng ta hiện nay, phải lấy nhiệm vụ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội làm ưu tiên. Bản thân truyền thống giáo dục Việt Nam đầy tính nhân đạo, nhưng nhiệm vụ của giáo dục khơng chỉ là nhân đạo, mà phải góp phần tạo ra động lực thúc đẩy phát triển đất nước. Từ đó trong các chủ trương của từng cấp học, bậc học, ngành học, quan hệ giữa các ngành học, trong đầu tư, xây dựng đội ngũ phải quán triệt sự lựa chọn ưu tiên này. Thời gian qua, có nhiều phong trào quốc tế chúng ta tham gia rất tốt. Ví dụ như năm quốc tế xóa mù chữ, giáo dục cho mọi người, giáo dục cho trẻ em khuyết tật, thiệt thịi... Chúng ta tham gia vì đó là cái chung mà nước nào cũng cần làm. Nhưng không thể xem đó là nhiệm vụ số một được, mà phải ưu tiên cho nhiệm vụ chủ yếu là góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội hiện nay. Phải từng bước giải quyết mâu thuẫn cơ bản của giáo dục - đào tạo là mâu thuẫn giữa mở rộng quy mô với nâng cao chất lượng giáo dục.
Quy mô giáo dục và chất lượng giáo dục đào tạo quan hệ biện chứng với nhau, nếu quy mô nhỏ, chỉ sau một thời gian không lâu, phần lớn thanh niên nước ta khơng có trình độ văn hóa cấp cao cho nên không thể chấp nhận quy mô giáo dục quá nhỏ. Mặt khác trong những thập kỷ tới, các
nhà khoa học đều dự báo rằng, Việt Nam sẽ phát triển nhanh, nhiều công nghệ mới sẽ trở thành phổ biến, lúc đó địi hỏi đội ngũ lao động phải có trình độ nhất định mới sử dụng được những công nghệ hiện đại. Để đáp ứng được nguồn nhân lực cho xã hội, cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân nước ta hiện nay đã có những đổi mới, bao gồm: Cơ sở giáo dục mầm non gồm nhà trẻ và mẫu giáo; giáo dục phổ thơng có hai bậc học là bậc tiểu học và bậc trung học, bậc trung học có hai cấp học là cấp trung học cơ sở và cấp trung học phổ thông; giáo dục nghề nghiệp bao gồm trung học chuyên nghiệp và dạy nghề; giáo dục đại học gồm hai cấp: cấp đại học và cấp sau đại học, cấp đại học chia làm hai trình độ là trình độ cao đẳng và trình độ đại học, cấp sau đại học đào tạo có hai trình độ là trình độ thạc sĩ và trình độ tiến sĩ (phụ lục 14). Như vậy, hệ thống giáo dục của Việt Nam mang bản sắc riêng, khác
với hệ thống giáo dục của các nước khác trên thế giới. Hệ thống giáo dục của Việt Nam đã bắt đầu từ nhà trẻ, nhóm trẻ, nhận trẻ em từ 3 tháng tuổi đến 3 tuổi. Xây dựng hệ thống giáo dục như vậy kế thừa được những giá trị truyền thống giáo dục của dân tộc, đồng thời thể hiện được tính ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa và sự quan tâm chăm sóc giáo dục của Đảng và Nhà nước đối với con người ngay từ trẻ thơ. Hệ thống giáo dục của các nước khác trên thế giới bắt đầu từ trường, lớp mẫu giáo, bao gồm 180 hệ thống giáo dục của các quốc gia khác nhau. Mỗi quốc gia có một nền văn hóa khác biệt và truyền thống lịch sử phong tục tập quán, kinh tế, khoa học, thực hành cũng khác nhau do đó quan niệm về giáo dục - đào tạo cũng không đồng nhất, cho nên quy mô giáo dục cũng đa dạng, nhiều chiều.
Ở Việt Nam, cấp sau đại học trước đây đào tạo ba trình độ: thạc sĩ, phó tiến sĩ và tiến sĩ, nhưng cách tổ chức này sẽ kéo dài thời gian học tập của học sinh tại trường, thời gian phục vụ xã hội và cống hiến cho khoa học sẽ rút ngắn, do vậy, cấp sau đại học bỏ bớt trình độ phó tiến sĩ, chỉ cịn hai trình độ là thạc sĩ và tiến sĩ, sự điều chỉnh đó là phù hợp, tạo ra sự thống
nhất về hệ thống văn bằng giữa nước ta với các nước trong khu vực và thế giới, tạo ra sự hiểu biết lẫn nhau trong quá trình giao lưu giáo dục - đào tạo. Trong những năm qua, giáo dục đại học có vai trị và nhiệm vụ cực kỳ quan trọng. Những chuyển biến có tầm chiến lược ở giáo dục đại học, có tác dụng đầu tàu đối với toàn bộ hệ thống giáo dục quốc dân, thúc đẩy sự phát triển mạnh ở giáo dục phổ thông, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề. Những chuyển biến bước đầu sang một thế mới, một trạng thái mới ở giáo dục đại học có tác dụng to lớn về đào tạo cán bộ, nghiên cứu khoa học, lực lượng lao động sản xuất phục vụ xã hội, góp phần to lớn vào q trình ổn định và phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta. Thành tựu những năm vừa qua của đất nước có sự đóng góp cực kỳ quan trọng của giáo dục đại học. Để phát huy hơn nữa vai trò của giáo dục đại học, chuẩn bị cho sự nghiệp giáo dục bước sang thế kỷ XXI, những năm trước mắt, theo chúng tôi, cần thực hiện những giải pháp sau:
1- Xây dựng nền giáo dục đại học từng bước trở thành bậc học giữ vai trị quan trọng trong tồn hệ thống giáo dục quốc dân và trong việc thực hiện ba mục tiêu của giáo dục - đào tạo: nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, vì giáo dục đại học là bậc học đào tạo bồi dưỡng thường xuyên nhân lực ở trình độ cao của các ngành, đặc biệt là đội ngũ giáo viên của hệ thống giáo dục quốc dân.
2- Tiếp tục thực hiện chủ trương đa dạng hóa các loại hình trường học, đa dạng hóa các phương thức đào tạo, cải tiến phương pháp giảng dạy và học tập, loại bỏ dần phương pháp dạy chay, không kết hợp với thực hành, thực tập, tách rời lý luận và thực tiễn, phát huy tính tích cực chủ động trong học tập, nghiên cứu thực nghiệm dưới sự hướng dẫn của người dạy. Nội dung giảng dạy ở cấp đại học phải đảm bảo nguyên tắc kế thừa và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, hiện đại và phát triển phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội, xây dựng lại nội dung chương trình, biên soạn các tài
liệu học tập, cập nhật với trình độ quốc tế, cung cấp các dịch vụ tư vấn cho xã hội, nhanh chóng bổ sung, sắp xếp lại các trường đại học một cách hợp lý, thống nhất hệ thống văn bằng, tạo ra sự liên thông, liên kết giữa các trường, các viện nghiên cứu nhằm khai thác sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống các trường đại học và viện nghiên cứu.
3- Thực hiện thi cử nghiêm túc, bám sát mục tiêu đào tạo để nâng cao chất lượng giảng dạy - học tập. Mục tiêu của giáo dục đại học Việt Nam "là đào tạo những con người có phẩm chất chính trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức và năng lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khỏe đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc" [45, tr. 25]. Tuy nhiên tùy thuộc vào trình độ đào tạo ở các bậc đại học mà mục tiêu đào tạo được nâng dần lên. Mục tiêu đào tạo ở trình độ cao đẳng là "giúp sinh viên có kiến thức chun mơn và kỹ năng thực hành cơ bản về một ngành nghề, có khả năng giải quyết những vấn đề thông thường thuộc chuyên ngành được đào tạo". Ở trình độ đại học, ngồi những nội dung trong mục tiêu của trình độ cao đẳng, sinh viên cịn phải "có khả năng phát hiện", trình độ thạc sĩ phải "nắm vững lý thuyết, có trình độ cao về thực hành", trình độ tiến sĩ phải có "trình độ cao về lý thuyết và thực hành, có năng lực nghiên cứu độc lập, sáng tạo, giải quyết những vấn đề khoa học công nghệ và hướng dẫn thực hành chuyên môn". Những mục tiêu giáo dục ấy đòi hỏi nội dung phương pháp giáo dục tất yếu phải đổi mới theo hướng nội dung tinh, gọn, thiết thực, phương pháp hướng tới phát huy tính tích cực sáng tạo của sinh viên.
4- Mở rộng hợp tác quốc tế. Việc hợp tác quốc tế về giáo dục - đào tạo ở cấp đại học đóng vai trị hết sức quan trọng trong việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ ngoại ngữ, năng lực chun mơn nghiệp vụ cho học sinh, sinh viên, cán bộ khoa học, cán bộ quản lý. Đó là cơ hội để chúng ta đào
tạo nguồn nhân lực có chất lượng và trình độ cao, tranh thủ bổ sung trang thiết bị hiện đại phục vụ giảng dạy, thu hút nguồn vốn vay ưu đãi, học hỏi kinh nghiệm đào tạo, ứng dụng khoa học vào thực tiễn nhất là khoa học cơng nghệ chất lượng cao, góp phần đắc lực vào q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Song song với q trình đó, cần tranh thủ liên kết, hợp tác với các nước khác để cử các chuyên gia của Việt Nam sang các nước bạn giảng dạy hoặc làm cộng tác viên trên những lĩnh vực mà họ yêu cầu hợp tác. Nhà nước cũng cần tăng cường tiếp nhận học sinh, sinh viên, nghiên cứu sinh các nước vào học tập nghiên cứu tại Việt Nam, tạo ra nhiều mối quan hệ, hợp tác giao lưu, học hỏi kiến thức, trao đổi kinh nghiệm góp phần tăng thu nhập ngoại tệ cho đất nước, thúc đẩy nhanh quá trình hội nhập của nền giáo dục đại học Việt Nam với khu vực và quốc tế. Quan hệ hợp tác về giáo dục đại học giúp nền giáo dục Việt Nam mở rộng không gian hợp tác giáo dục khắp toàn cầu, tạo cơ hội để chúng ta thúc đẩy nhanh sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, tranh thủ mọi điều kiện để tạo ra sự phát triển đột biến trong một số ngành khoa học công nghệ mũi nhọn. Con người Việt Nam vốn có truyền thống hiếu học, thơng minh, cần cù và nhạy cảm với cái mới. Mở rộng hợp tác quan hệ quốc tế giáo dục ở các bậc đại học, chúng ta khơng những có điều kiện để chọn lọc, thừa hưởng thành quả chất lượng giáo dục cao của các nước tiên tiến mà cịn nâng quy luật xã hội hóa giáo dục lên một trình độ mới.
5- Nâng cao tỷ trọng đầu tư của Nhà nước cho giáo dục đại học. Một mặt nhà nước cần quan tâm thích đáng đối với các trường trọng điểm quốc gia, hay huy động các nguồn đầu tư khác trong xã hội trên nguyên tắc thống nhất lợi ích trách nhiệm của các nhân tố tham gia đại học. Tiến tới Nhà nước cho phép vay tiền của các tổ chức tài chính quốc tế, các tổ chức Chính phủ và phi chính phủ để phát triển giáo dục, trong đó giáo dục đại học là một trọng điểm đầu tư.
6- Từng bước mở rộng mơ hình trường tự quản, trường dân lập với số lượng hợp lý để nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, đào tạo nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đây là kinh nghiệm phát triển giáo dục đại học của các nước kinh tế phát triển, chẳng hạn ở Hàn Quốc năm 1989 có 80% sinh viên học trong các trường đại học tư thục, Inđonesia có 60% sinh viên tư thục, Philippin có 82% sinh viên học trong các trường tư. Ở nước ta không thể nâng cao tỷ lệ trường tư thục và tiếp thu mơ hình của các nước đó một cách máy móc (ở Việt Nam năm học 1998 - 1999 cả nước có 139 trường đại học, cao đẳng, trong đó có 19 trường ngồi cơng lập, chiếm 13,6%) mà phải chống khuynh hướng "thương mại hóa", phi chính trị hóa trường học, do vậy phải lấy trường cơng lập làm nịng cốt chỉ đạo về nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy, định hướng tư tưởng chính trị giữ vững mục tiêu xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên, kinh phí của Nhà nước khơng thể đủ gánh vác chi phí đào tạo khi mở rộng quy mô, số lượng trường đại học và tỷ lệ sinh viên trên vạn dân tăng lên. Giải pháp để phát triển giáo dục đại học là tăng thêm đóng góp của sinh viên trong các trường công lập và mở thêm một số trường dân lập, vì các trường dân lập có cơ chế mềm dẻo, dễ thích nghi hơn. Mặc dù giải pháp này sẽ tạo ra những khó khăn cho con em những gia đình nghèo, gia đình chính sách, nhưng nhà nước sẽ có chính sách trợ giúp về tài chính một cách thích hợp như chính sách cấp học bổng, giảm học phí, cho vay tạo điều kiện cho con em nhà nghèo... học tập và khi tốt nghiệp ra trường sẽ có cơ hội thu nhập cao, hồn lại vốn vay. Xây dựng cấp giáo dục đào tạo đại học mang tính hiện đại đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực cho sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là một q trình vừa hội nhập, liên kết, vừa kế thừa và hiện đại hóa nội dung và phương pháp giáo dục.