đại trong nền giáo dục - đào tạo ở Việt Nam hiện nay
Nền giáo dục - đào tạo Việt Nam trong thời kỳ đổi mới đã có những cố gắng lớn và đã đạt được những thành tựu đáng kể, nhưng bước vào giai đoạn đầu của thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, so sánh với nền giáo dục - đào tạo thế giới, chúng ta còn thấp xa trên cả ba mặt quy mô, chất lượng và hiệu quả. Sự nghiệp giáo dục - đào tạo ở nước ta hiện nay đang đứng trước một mâu thuẫn cơ bản là: yêu cầu phải phát triển nhanh quy mô giáo dục -
đào tạo với gấp rút nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo. Đây là mâu
thuẫn xuyên suốt trong quá trình đổi mới giáo dục - đào tạo ở Việt Nam. Hiện đại hóa nền giáo dục - đào tạo Việt Nam địi hỏi phải giải quyết các mâu thuẫn chủ yếu nổi lên trong từng giai đoạn lịch sử cụ thể. Có thể nói mâu thuẫn cơ bản trong giáo dục - đào tạo ở Việt Nam hiện nay dưới góc độ kết hợp truyền thống và hiện đại trong giáo dục, mâu thuẫn này biểu hiện thành nhóm các mâu thuẫn chủ yếu sau:
Nhóm mâu thuẫn thứ nhất là: giữa quan điểm giáo dục - đào tạo là quốc sách hàng đầu với điều kiện để thực hiện chất lượng giáo dục - đào tạo: Có thể
nói, giá trị truyền thống coi trọng giáo dục của dân tộc Việt Nam trong lịch sử được Đảng Cộng sản Việt Nam kế thừa và được kết tinh ở quan điểm giáo dục - đào tạo là quốc sách hàng đầu, để thực hiện quan điểm này, phải có những điều kiện cần và đủ, trước hết là đội ngũ giáo viên, hiện nay đội ngũ này vừa thiếu, vừa yếu, vị trí xã hội bị hạ thấp, đời sống khó khăn, khơng được bồi dưỡng thường xuyên. Đến nay, số lượng giáo viên có gần 800.000 người, so với yêu cầu của xã hội còn thiếu khoảng 100.000 người cho tất cả các cấp. Đảng và Nhà nước đã có nhiều chính sách ưu tiên cho giáo viên nhưng một số chính sách đó chưa đi vào thực tiễn và chưa đủ tạo động lực để giáo viên yên tâm với nghề nghiệp, chẳng hạn ở thành phố Hồ Chí Minh tính đến tháng 12/2000 có 70.981 người được đào tạo về khoa học giáo dục nhưng chỉ có 55127 người làm việc trong ngành. Giáo viên một số chuyên ngành và giáo viên có học hàm, học vị cao thiếu nghiêm trọng. Trong khi các nước trên thế giới đã và đang áp dụng phương pháp dạy học hiện đại, đặc biệt là đưa công nghệ thông tin, viễn thơng vào giáo dục - đào tạo, thì ở nước ta giảng dạy vẫn chủ yếu theo phương pháp truyền thống: thầy đọc, trò chép, phương tiện vật chất vẫn chủ yếu là phấn trắng bảng đen.
Đội ngũ cán bộ giảng dạy ở các trường đại học chưa đáp ứng yêu cầu về số lượng và chất lượng. Tỷ lệ bình quân số sinh viên so với giáo viên đang quá tải (28,6 sinh viên/giáo viên), một số trường đại học dân lập tuyển sinh quá mức cho phép, vượt xa các điều kiện bảo đảm việc dạy và học. Sự mất cân đối đó có thể gọi là căng thẳng hay hẫng hụt, nhất là bậc trên đại học (phụ lục 13). Chẳng hạn giáo sư ở độ tuổi 51-70 chiếm 96%, dưới 50 tuổi chỉ có 4%. Phó giáo sư ở độ tuổi 51-70 chiếm 82%, dưới 50 tuổi 18%. Đội ngũ cán bộ giảng dạy kế cận chưa sẵn sàng với những đổi mới về nội dung và tổ chức lại quy trình đào tạo. Dưới tác động của nhiều
yếu tố, đội ngũ này đang bị giảm dần về số lượng, khó đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục - đào tạo trong thời gian sắp tới.
Đầu tư cho giáo dục - đào tạo tăng chậm so với nhu cầu học tập, ảnh hưởng xấu của cơ chế thị trường, của việc luyện thi tuyển sinh vào các trường đại học, số lượng học sinh có nguyện vọng thi vào các trường đại học quá đông (phụ lục 6, 7, 8, 9, 10), nhưng chỉ tiêu tuyển sinh thì có hạn, làm cho nhiều học sinh q lo lắng trong các cuộc thi. Tương lai của họ gần như phụ thuộc vào kết quả thi cử, tạo nên một cuộc cạnh tranh gay gắt dường như trở thành một cuộc chiến trong việc giành kết quả tốt. Do cơ cấu ngành nghề bất hợp lý, mạng lưới giáo dục quốc dân từ giáo dục mầm non đến trung học phổ thông mở ra một đại lộ thênh thang, đến bậc đại học, tạo nên một "nút chai", 10 người chen nhau chỉ vượt qua được một, đa số thí sinh tập trung vào những trường dễ kiếm việc làm, các ngành khoa học cơ bản, các ngành thuộc về quốc kế dân sinh, liên quan đến sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa ít thí sinh muốn thi vào. Do vậy nguồn nhân lực phục vụ cho cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa càng thiếu trầm trọng.
Ngân sách chi cho giáo dục đã có chuyển biến, nhưng cơ bản vẫn chỉ đủ để trả lương (80 - 90%) (ở các nước kinh tế phát triển 40% dành cho lương còn 60% chi cho dạy - học). Một phần nhỏ dùng để mua sắm thiết bị, xây dựng cơ sở vật chất trường học. Nhìn chung ngân sách chi cho giáo dục mới chỉ đáp ứng từ 27 - 65% nhu cầu. Nếu tính bình qn đầu người so với các nước thì ở ta mới đạt 7,7 đô la Mỹ, mức chi này chỉ bằng 1/29 của Hàn Quốc, bằng 1/22 của Malaixia, bằng 1/8 của Thái Lan, 1/100 so với Singapo. Nếu so sánh ngân sách giáo dục của nước ta và một số nước khác thì nước ta vẫn thấp hơn [73].
Ngân sách giáo dục của Việt Nam và một số nước
Việt Nam 10,7
Niuzilân 13,5 Trung Quốc 16,6 Nhật Bản 16,7 Myanma 16,8 Philipin 16,9 Singapo 18,1 Hàn Quốc 19,6 Thái Lan 20,1 Gana 25,7 0 5 10 15 20 25 % TỔNG NGÂN SÁCH
Nguồn: Tuần báo châu Á, ngày 10/3/1995
- Năm 2000 là 15% tổng ngân sách (nguồn: Trung tâm thông tin quản lý giáo dục, Bộ Giáo dục và Đào tạo).
Trong tương quan với nền giáo dục thế giới thì hiện nay nền giáo dục ở Việt Nam còn thấp thua hơn nhiều về tỷ lệ sinh viên, chẳng hạn ở Việt Nam số người ở độ tuổi 18 - 23 là sinh viên chỉ có 7%, Hàn Quốc là 40%, Nhật Bản 50%, Canađa 70%. Là một nước nông nghiệp nhưng tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp đại học nơng nghiệp chỉ có 8,1%. Nếu so sánh số sinh viên trên 100.000 dân thì ngành giáo dục đại học ở ta quy mơ cịn nhỏ bé.
Nước Sinh viên/100.000 dân Nước Sinh viên/100.000 dân
Mỹ 5.569 Thụy Điển 2.196
Canađa 5.034 Nhật Bản 2.196
Hàn Quốc 3.841 Philippin 2.659
Pháp 2.942 Mêhicô 1.515
Đức 2.843 Thổ Nhĩ
Kỳ
1.253
Ôxtrâylia 2.651 Braxin 1.095
Italia 2.379 Việt Nam 900
Nguồn: Số liệu đề tài cấp Nhà nước KX-04-06 tháng 10-1995.
Mặc dù số lượng ít nhưng sinh viên bậc đại học và cao đẳng vẫn dư thừa. Đào tạo ngành, nghề lại giảm sút về số lượng và chất lượng. Đầu những năm 80, cả nước có 360 trường dạy nghề, đến năm 1996 chỉ còn 174 trường. Số lượng học sinh học nghề năm 1989 là trên 50.000 người đến năm 1996 chỉ còn 24.000 người. Và cho đến năm 2000 số lượng tuy có tăng lên nhưng so với chỉ tiêu của Đảng và Nhà nước đề ra chưa đạt được 20%. Cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân còn bất hợp lý. Cơ sở vật chất kỹ thuật của các trường còn rất nghèo nàn. Nhiều trường sở xuống cấp nghiêm trọng, thiết bị thí nghiệm thiếu thốn và lạc hậu, khơng đồng bộ và vì nhiều lý do khác nhau làm cho giáo viên sợ làm thí nghiệm. Các trường dạy nghề, cao đẳng, đại học, chưa chuẩn bị tốt để tiếp nhận học sinh khi học hết giáo dục phổ thơng. Vì vậy, lực lượng lao động phổ thơng hiện nay đang dư thừa thì đội ngũ lao động có kỹ thuật cao lại thiếu nghiêm trọng, có nguy cơ bỏ lỡ cơ hội tiếp nhận những tri thức kỹ thuật mới của cái hiện đại đem lại. Cơ cấu đào tạo các nước trong khu vực là 1 đại học/ 4 trung học chuyên nghiệp/10 công nhân thì ở nước ta tỷ lệ đó là 1/1,6/3. Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo ở nước ta chỉ chiếm 10% tổng số lao động. So với các nước kinh tế phát triển trên thế giới thì ở nước ta tỷ lệ học sinh đi học trong độ tuổi nhìn chung đều thấp. Nếu tính trung bình chung, số năm đi học của một người thì đến năm 1994,
ở Canađa là 12,2, Thụy Sĩ 11,6, Mỹ 12,4, Nhật Bản 9,9, Hàn Quốc 9,3, Việt Nam là 4,9.
Các đường rẽ vào Trường trung cấp Kỹ thuật và dạy nghề q ít do các trường này khơng chuyển hướng kịp thời theo cơ chế thị trường, nên sản phẩm ra trường ít có người dùng, dẫn đến bị giải thể hàng loạt. Chưa gắn được các trường phổ thông, dạy nghề, đại học, trung học chuyên nghiệp với những đòi hỏi bức xúc của thực tiễn địa phương.
Nhóm mâu thuẫn thứ hai là: Giữa yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục đạo đức truyền thống với những tác động tiêu cực của cơ chế thị trường. Phát triển kinh tế thị trường là yêu cầu khách quan của sự phát triển
đất nước, cơ chế thị trường tạo ra những thuận lợi lớn nhưng cũng gây ra khơng ít những khó khăn trong việc nâng cao chất lượng giáo dục đạo đức cho học sinh. Nền kinh tế thị trường lấy lợi ích làm động lực của sự phát triển, đề cao chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa thực dụng. Ở Việt Nam nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhưng những mặt tiêu cực của cơ chế thị trường không thể tránh khỏi ảnh hưởng đến các mặt khác của đời sống xã hội, đặc biệt trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo. Thời kỳ đầu của cơ chế thị trường đã làm gia tăng hiện tượng bỏ học, bỏ dạy, một bộ phận đáng kể học sinh yếu kém về nhận thức chính trị, đạo đức, lối sống, số học sinh, sinh viên khá giỏi, xuất sắc có tăng lên nhưng số học sinh yếu, kém chất lượng thấp lại tăng nhanh hơn. Con người được đào tạo thiếu năng động, chậm thích nghi với nền kinh tế thị trường, hơn nữa nội dung giáo dục - đào tạo ở tất cả các cấp nói chung quá nặng nề, mà lại kém hiệu quả. Giáo dục chuyên nghiệp và dạy nghề, không gắn với sản xuất và việc làm, làm cho khoảng cách còn rất lớn giữa thực trạng giáo dục - đào tạo hiện nay và yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, tạo ra cho xã hội những con người có đạo đức, phẩm chất tốt, trí tuệ và kỹ năng cần thiết trong giai đoạn phát triển mới.
Nền sản xuất nhỏ tạo nên tính tùy tiện, lạc hậu về trình độ khoa học - cơng nghệ, kỷ luật và thói quen lao động. Chương trình kỹ thuật ở các trường phổ thơng chưa thích hợp cho một xã hội cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa cho nên phần lớn thanh niên chưa được đào tạo nghề, dôi thừa lao động phổ thông, từ năm 1991 đến nay chúng ta có khoảng hơn 10 vạn lao động ra nước ngoài làm việc, nhưng chất lượng lao động xếp vào loại yếu kém: 32/100 điểm, ý thức dân tộc, ý thức cộng đồng chưa cao, chất lượng giáo dục đạo đức thấp không chỉ ở giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp mà giáo dục đại học còn thể hiện rõ hơn. Phẩm chất đạo đức của khơng ít sinh viên bị suy thối, mờ nhạt về lý tưởng, thực dụng, "thiếu hoài bão lập thân, lập nghiệp vì tương lai của bản thân và đất nước". Một số sinh viên tốt nghiệp khơng chịu đi làm việc ở những vùng khó khăn. Ở các thành phố cịn nhiều sinh viên tốt nghiệp khơng có việc làm hoặc làm không đúng ngành nghề được đào tạo, nạn dạy thêm học thêm tràn lan, ở các trường phổ thông một số thầy "để dành" kiến thức cho lớp học thêm. Học sinh theo đuổi một cách say mê, thái quá trong những cuộc chạy đua sai lệch đó. Cộng thêm nhiều chế độ ưu tiên như chính sách con em thương binh liệt sĩ, chính sách miền núi, vùng cao... được cộng thêm điểm, tạo ra nhiều kẽ hở trong kết quả thi cử. Đề thi vào các trường đại học mấy năm qua có những nội dung vượt ra ngồi chương trình sách giáo khoa phổ thơng, đã vơ tình gia tăng số lượng học sinh tìm đến các lò luyện thi, làm cho xung quanh các trường đại học, lò luyện thi mọc lên như nấm sau cơn mưa. Một số giáo viên chạy theo cơ chế thị trường, lãng quên những giá trị truyền thống cao quý mà nghề giáo đã hun đúc nên qua mấy nghìn năm lịch sử, do vậy truyền thống tơn sư trọng đạo bị xói mịn. Vị thế của người thầy giáo khơng cịn thiêng liêng như trước đây. Môi trường giáo dục - đào tạo nhiều chỗ chưa thật lành mạnh, tiêu cực cịn làm cho tình trạng chạy theo bằng cấp, hoặc cấp bằng khơng đúng trình độ gia tăng "tính đến cuối tháng 9/2000 đã phát hiện 3.500 lượt người sử dụng văn bằng chứng chỉ bất hợp pháp, trong đó có
gần 300 cán bộ cơng chức. Đã có gần 1.000 sinh viên bị buộc thơi học, trên 100 công chức bị thôi việc" [26, tr. 1] đây mới chỉ là phần nổi của tảng băng.
Nhóm mâu thuẫn thứ ba là: Giữa yêu cầu mở rộng quy mô giáo dục - đào tạo với sự phân hóa giàu nghèo trong xã hội. Quy mơ giáo dục ở
nước ta hiện nay so với yêu cầu của sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa cịn nhỏ bé, do q trình chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhưng xu hướng phát triển cũng như sự nhận thức về vai trị của giáo dục cịn có sự khác biệt. Do chênh lệch về mức sống, sự phân hóa giàu nghèo trong xã hội ngày càng rộng và sâu thêm giữa thành thị và nông thôn, nên tỷ lệ học sinh đi học ở nơng thơn ít hơn thành thị, thấp nhất là vùng núi phía bắc và tây nguyên, cao nhất là vùng đồng bằng sông Hồng. Sự chênh lệch này rõ nhất là ở bậc phổ thông trung học (phụ lục 11, 12). Bản chất của nền giáo dục xã hội chủ nghĩa là hướng về cộng
đồng, hướng về số đông con em người lao động nghèo khổ. Nhưng sự chênh lệch này biểu hiện rõ nhất trong thực tiễn thời gian qua là con em gia đình nghèo gặp nhiều khó khăn khi muốn học lên cao. Ở các trường đại học, tỷ lệ sinh viên là con em nhà nghèo, con em xuất thân từ công nông nhất là nông dân vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số giảm dần, nhiều em đỗ vào đại học nhưng phải bỏ học. Theo kết quả của cơng trình nghiên cứu "giáo dục Việt Nam xu hướng phát triển và những sự khác biệt" thì nhà nước Việt Nam đã có nhiều chính sách để giúp đỡ con em những gia đình nghèo có điều kiện để đi học. Nhưng do ngân sách dành cho giáo dục thấp cho nên những gia đình nghèo vẫn chịu ảnh hưởng nhiều nhất.
Nhìn chung các khu vực thành thị vẫn được chú ý phát triển giáo dục nhiều hơn ở các khu vực nơng thơn. Mặc dù chính sách của Đảng và Nhà nước là thực hiện công bằng ở tất cả các khu vực trong cả nước, nhưng "chất
xám" thường có xu hướng chảy từ nơng thơn ra thành thị làm cho khu vực nông thôn và vùng hẻo lánh ngày càng có ít giáo viên dạy giỏi nên ln ln có xu hướng thua thiệt hơn so với thành thị. Những cách biệt tương đối về mặt kinh tế - xã hội đối với giáo dục gia tăng tỷ lệ thuận với bậc giáo dục. Đây là truyền thống xấu, lạc hậu, cần phải dần dần được xóa bỏ. Tuy nhiên, nếu thốt ly khỏi hồn cảnh lịch sử của đất nước, nhìn thấy sự vươn