1.1.2 .Tổng quan các khái niệm liên quan đến phân vùng và phân vùng chức năng
3.1. Đánh giá tác động của một số yếu tố tự nhiên, kinh tế-xã hội đến các phân khu
khu chức năng.
3.1.1. Tác động của tai biến thiên nhiên
3.1.1.1. Tác động chung đến toàn KVVBHP
a. Tác động của biến đổi khí hậu và nước biển dâng
Kịch bản mực nƣớc biển dâng ven biển Hải Phòng vào cuối thế kỷ XXI là khá cao (bảng 3.1). Nguy cơ ngập úng với mực nƣớc biển dâng 100cm, Hải Phịng có thể bị ngập tới 58,0% diện tích tự nhiên. Điều đó đặt ra những thách thức, phƣơng án xử lý cấp thiết trong quy hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu và nƣớc biển dâng.
Bảng 3.1. Mực nƣớc biển dâng ven biển Việt Nam theo 4 kịch bản
Khu vực Các mốc thời gian của thế kỷ XXI
2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 20100 Kịch bản RCP2.6 Móng Cái - Hịn Dấu (8÷19)13 (10÷25)17 (13÷31)21 (16÷38)25 (18÷44)30 (21÷51)34 (24÷58)39 (27÷65)44 Hịn Dấu Đèo Ngang (8÷19)13 (10÷25)17 (13÷31)21 (16÷38)25 (18÷44)30 (21÷51)34 (24÷58)39 (27÷65)44 Kịch bản RCP4.5 Móng Cái- Hịn Dấu (8÷18)13 (10÷24)17 (13÷31)21 (17÷39)25 (20÷47)33 (24÷56)39 (28÷65)46 (32÷75)53 Hịn Dấu Đèo Ngang (8÷18)13 (10÷24)17 (13÷31)21 (17÷39)25 (20÷47)33 (24÷56)39 (28÷65)46 (32÷75)53 Kịch bản RCP6.0 Móng Cái- Hịn Dấu (8÷17)12 (10÷24)16 (14÷31)21 (17÷39)27 (21÷48)33 (26÷57)40 (30÷68)47 (35÷79)54 Hịn Dấu Đèo Ngang (8÷17)12 (10÷24)16 (14÷31)21 (17÷39)27 (21÷48)33 (26÷57)39 (30÷67)46 (35÷78)54 Kịch bản PCP 8.5 Móng Cái- Hịn Dấu (9÷18)13 (13÷26)18 (17÷35)25 (22÷45)32 (28÷57)41 (34÷70)50 (41÷85)60 (49÷101)72 Hịn Dấu Đèo Ngang (9÷18)13 (13÷26)18 (17÷35)25 (22÷45)32 (28÷57)41 (34÷71)50 (41÷85)60 (49÷101)72
(Kịch bản Biến đổi khí hậu và nước biển dâng cho Việt Nam, 2016, BTN&MT, 2016)[3]
b. Tác động của tai biến thiên nhiên
Tai biến thiên nhiên vùng bờ biển Hải Phòng bao gồm các tác động của biển nhƣ bão, nƣớc dâng nhƣng cơ bản vẫn là hiện tƣợng xói lở - bồi tụ, hác và đƣợc tổng hợp trong bảng 3.2.
3.1.1.2. Tác động chung đến các phân khu chức năng khu vực ven biển Hải Phòng
Bảng 3.2. Tác động chung đến các phân khu chức năng hu vực ven biển Hải Phòng
BĐKH - NBD Xu thế tai biến thiên nhiên
BĐKH nhiệt độ, lƣợng mƣa Nƣớc biển dâng
mm/năm Xói lở Bồi tụ Các tai biến khác
Theo kịch bản biến đổi khí hậu và Mực nƣớc ven biển Hải Giai đoạn trƣớc năm Ổn định và bồi tụ tại Bên cạnh xói lở - bồi tụ, nƣớc biển dâng do BTN&MT cơng bố Phịng trong khoảng 100 2010, hầu hết các đoạn các đoạn bờ đã đƣợc các PKCN còn thƣờng năm 2016. Đến giữa thế ỷ XXI, nhiệt năm tới, sẽ tăng lên từ 12 bờ thuộc các phân khu trồng RNM: xã Vinh xuyên hứng chịu tác độ trung bình năm tăng lên 1,6 ÷ 1,70C cm ÷75 cm (8 cm ÷ 101 chức năng đều bị xói lở; Quang (huyện Tiên động từ biển nhƣ: sóng, và đến cuối thế ỷ này, mức tăng có cm). Nguy cơ ngập ứng nghiêm trọng tại ven Lãng), Đại Hợp gió, thủy triều, xâm Khu thể là 3,4 ÷ 4,00C so với thời ỳ 1986 - với mực nƣớc biển dâng đảo Cát Hải. Nhƣng từ (Kiến Thụy), Bàng nhập mặn, ngập lụt. vực 2005. Với mức tăng nhiệt độ nhƣ trên 100cm, Hải Phịng có khoảng sau năm 2010 La (Đồ Sơn), dọc đê BĐKH làm gia tăng ven thì vào cuối thế ỷ 21, nhiệt độ cực trị nguy cơ ngập tới 58,0% đến nay, ven biển Hải biển Cầm Cập (Ngọc hiện tƣợng thời tiết nguy biển trung bình năm có thể tăng từ 1,7 ÷ diện tích tự nhiên, đặt ra Phịng ổn định, hiện Xun - Đồ Sơn, hiểm nhƣ, giông, bão.
Hải 2,70C. Lƣợng mƣa tại trạm Phù Liễn những thách thức, tƣợng xói lở chỉ diễn ra Tân Thành (Dƣơng Thêm vào đó là tác động Phịng tăng 1,8% (năm 2020) đạt 1.552,7 phƣơng án xử lý cấp thiết với cƣờng độ yếu tại Kinh) đến cửa sông tiêu cực của con ngƣời
mm, năm 2050 tăng 4,5% đạt 1.546 trong quy hoạch ứng phó bãi cát biển cửa sơng Lạch Tray, và bồi đến tài nguyên và môi
mm, năm 2100 tăng 7,7% đạt 1.246,6 với BĐKH- NBD. Văn Úc thuộc xã Vinh luồng lạch. trƣờng dẫn đến suy
mm. Quang. thối và ơ nhiễm.
3.1.2. Sức ép của phát triển kinh tế - xã hội
3.1.2.1. Sức ép phát triển KT-XH đến khu vực ven biển Hải Phòng
a. Sức ép dân số, v n đề di cư và cơ sở hạ tầng xã hội trong q trình đơ thị hóa
- Dân số ở khu vực ven biển Hải Phòng tăng dần theo năm, do đây là hu vực tập trung nhiều hoạt động cơng nghiệp (khu cơng nghiệp Đình Vũ, KCN Đình Vũ - Cát Hải, KCN Nam Đình Vũ, KCN Đồ Sơn,....), hoạt động ni trồng thủy sản (chủ yếu ở các huyện Tiên Lãng, Kiến Thụy), hoạt động cảng biển (Cảng Lạch Huyện, Nam Hải Đình Vũ, Tân Cảng,...), chủ yếu là di dân từ các tỉnh ngoài và các quận huyện trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Sự gia tăng cụ thể qua các năm nhƣ sau: năm 2015: 535.808 ngƣời; năm 2016: 541.313 ngƣời; năm 2017: 546.446. Nhƣ vậy, trung bình mỗi năm hu vực nghiên cứu tăng hơn 5.000 ngƣời.
- Các đƣờng ống ênh mƣơng nƣớc thải của hu dân cƣ hiện cũng là nguồn gây ô nhiễm nguồn nƣớc.
- Nội thành Hải Phịng hiện có 3 hệ thống kênh dẫn nƣớc chính, chảy qua các quận Lê Chân, Ngô Quyền, Hồng Bàng, Hải An.
- Hiện nay, hầu hết các kênh này đều đang ô nhiễm nặng: nƣớc ênh đen, bốc mùi khó chịu, lịng kênh đầy bùn, rác, dịng chảy bị thu hẹp, hó lƣu thơng
Ngun nhân chủ yếu là do tiếp nhận trực tiếp nƣớc thải sinh hoạt
b. Sức ép từ hoạt động phát triển công nghiệp
Tổng lƣợng nƣớc sử dụng cho các khu kinh tế, công nghiệp tập trung, cụm cơng nghiệp của thành phố Hải Phịng khoảng hơn 300 nghìn m3/ngày.đêm. Ƣớc tính tới năm 2025, lƣợng nƣớc thải cơng nghiệp của thành phố sẽ tăng từ 1,2 - 11,2 lần.
Dây chuyền sản xuất của các xí nghiệp cơng nghiệp, chủ yếu dùng than và dùng dầu FO, do đó các tác nhân gây ơ nhiễm khơng khí là các chất hí độc hại nhƣ CO2, CO, SO2, NOX và các loại bụi công nghiệp.
Ngành sản xuất vật liệu xây dựng (thép, xi măng…) phát triển mạnh; đƣa vào hoạt động 02 nhà máy nhiệt điện dẫn đến lƣợng bụi, khí thải vào mơi trƣờng khơng khí lớn.
Chất thải nguy hại đang là sức p đối với môi trƣờng của thành phố. Hoạt động của các cơ sở cơng nghiệp của Hải Phịng mỗi năm tạo ra khoảng 778 tấn chất thải nguy hại và khó phân huỷ.
c. Sức ép từ dịch vụ cảng biển
Sự gia tăng về số lƣợng cảng biển và mật độ tàu thuyền trong hoạt động hàng hải dẫn đến gia tăng mối đe dọa về ô nhiễm mơi trƣờng biển.
Theo ƣớc tính, hoạt động giao thông vận tải biển chiếm đến 18% trong việc gây ô nhiễm biển. Nƣớc thải, chất thải rắn, đặc biệt là chất thải có dầu, mỡ và kim loại nặng từ hoạt động giao thông vận tải hàng hải là các tác nhân gây sức ép rất lớn lên mơi trƣờng biển.
Hình 3.1. Biểu đồ ƣớc tính lƣợng dầu thải hằng năm
d. Sức ép từ hoạt động xây dựng, giao thông vận tải và hoạt động sản xu t nông - lâm - thủy sản
Các hoạt động xây dựng hạ tầng đô thị, xây mới, sửa chữa đƣờng sá,…đƣa lƣợng bụi thải lớn vào mơi trƣờng khơng khí.
Ơ nhiễm do phƣơng tiện giao thơng lớn và làm phát tán lƣợng bụi, khí thải lớn, gây ơ nhiễm mơi trƣờng khơng khí.
Lƣợng phân bón, hóa chất bảo vệ thực vật tồn dƣ trong quá trình trồng trọt gây ơ nhiễm mơi trƣờng đất, nƣớc.
3.1.2.2. Sức ép từ các hoạt động phát triển KT - XH đến các PKCN khu vực ven biển Hải Phòng
Các sức ép từ các hoạt động phát triển KT-XH đến các PKCN khu vực ven biển Hải Phòng đƣợc thể hiện trong bảng sau: Bảng 3.3.
Bảng 3.3. Sức p từ các hoạt động phát triển KT-XH đến các PKCN hu vực ven biển Hải Phòng
PKCN Lĩnh vực CN-XD (*) Lĩnh vực DV (*) Lĩnh vực NLThs (*) Lĩnh vực xã hội (*)
CN XD Cảng biển GTVT N-L Thủy sản Dân số - di cƣ Cở sở hạ tầng
1 343 doanhnghiệp 07 doanhnghiệp Không 11 doanhnghiệp 314 doanhnghiệp 4 hộ 267.793 ngƣời di cƣ Hệ thống giao thông liên xã, liên huyện,đƣờng cao tốc, và các dịch vụ cơ bản khác.
2 1637 doanhnghiệp 02 doanhnghiệp Không 27 doanhnghiệp 4 doanhnghiệp Không 26.524 ngƣời di cƣ
Cơ sở hạ tầng phát triển, đầu mối của các tuyến đƣờng quan trọng: 5B, Hạ Long - Hải Phịng, cảng Hàng khơng Quốc tế Cát Bi cùng các lĩnh vực hác đều phát triển tốt.
3 343 doanhnghiệp 04 doanhnghiệp Không 7 doanhnghiệp 314 doanhnghiệp 4 hộ 85.218 ngƣời di cƣ Chƣa phát triển, cần đƣợc cải tạo nâng cấp
4 382 doanh nghiệp 15 doanh nghiệp Không 27 doanh nghiệp 25 doanh nghiệp Không 60.319 ngƣời di cƣ
Cở sở hạ tầng đang trên đà phát triển theo quy hoạch phát triển của thành phố. 5 2.109 doanh nghiệp 06 doanh nghiệp 06 cảng biển 60 doanh nghiệp 29 doanh
nghiệp Không 17.060 ngƣời di cƣ
Cơ sở vật chất kỹ thuật cảng biển hiện đại, nhà máy xí nghiệp, đầu mối vận chuyển hàng hóa từ cảng biển. 6 343 doanh nghiệp 03 doanh nghiệp Không 5 doanh nghiệp 312 doanh nghiệp 4 doanh nghiệp 40.979 ngƣời di cƣ
Cơ sở hạ tầng chƣa phát triển.
7 160 doanh nghiệp 02 doanh nghiệp Không 22 doanh nghiệp 8 doanh nghiệp Không 31.066 ngƣời di cƣ
Cở sở hạ tầng phát triển, đặc biệt đối với du lịch với hệ thống dịch vụ nghỉ dƣỡng 8 227 doanh nghiệp 05 doanh nghiệp 05 cảng biển 3 doanh nghiệp Không 8 hộ 14.381 ngƣời di cƣ
Cảng biển, cầu cảng, kho bãi và các khu công nghiệp lớn.
9 Không 02 doanh
nghiệp Không Không Không Không Không Đây là vùng biển tự nhiên ven bờ: bãi triều, ĐNN
(*)Theo số liệu thống kê của thành phố Hải Phòng, năm 2018[23]
3.2. Những mẫu thuẫn và xung đột trong khai thác, sử dụng tài ngun
3.2.1. Nhóm các tiêu chí mâu thuẫn và ung đột
Để xác định tiêu chí mâu thuẫn, xung đột, 500 phiếu phỏng vấn điều tra đã đƣợc tiến hành và thống kê những ý kiến đánh giá về mức độ mâu thuẫn giữa các ngành nghề trên theo các nhóm cặp mâu thuẫn - xung đột. Số liệu thống ê đƣợc tính tốn theo vịng lặp Delphin. Các giá trị thống ê, phân tích, đánh giá đƣợc thể hiện trên các bảng và biểu đồ.
3.2.1.1. Nhóm các tiêu chí mâu thuẫn và xung đột trong mục đích sử dụng đất, nước, rừng và ĐDSH
Trong tất cả các nhóm thì mâu thuẫn giữa “quy hoạch sử dụng đất nông
nghiệp” với “đất phi nông nghiệp” là cao và quan trọng nhất. Đối với khu vực đất thấp
ven biển Hải Phịng, mâu thuẫn này có thể lý giải về sự chuyển dịch trong cơ cấu sản xuất nông nghiệp vốn là chủ yếu trong giai đoạn trƣớc sang sản xuất phi nơng nghiệp hồn tồn là từ quỹ đất nông nghiệp dẫn đến các xung đột mâu thuẫn là điều tất yếu. Sự chuyển dịch này thể hiện dọc theo vùng đất ven biển Hải Phòng, đặc biệt diễn ra tại phần bãi triều ven biển thuộc xã Tiên Hƣng, Vinh Quang đã chuyển hàng trăm ha bãi triều tự nhiên sang nuôi trồng thủy sản. Điều này đã làm cho phần lớn lớn diện tích đất tự nhiên bị chuyển sang mục đích ni trồng thủy sản. Chính sự chuyển dịch ồ ạt này đã gây ra những mâu thuẫn và xung đột xã hội mạnh trong những năm vừa qua mà điển hình là vụ án của ơng Đoàn Văn Vƣơn diễn ra tại xã Vinh Quang - Tiên Lãng - Hải Phịng1. Bên cạnh đó nhiều diện tích đất nơng nghiệp đã đƣợc chuyển đổi sang mục đích để xây dựng các KCN nhƣ các KCN An Dƣơng, Tràng Duệ cũng nhƣ ở trung tâm những huyện thuần nông nhƣ Tiên Lãng, Vĩnh Bảo mà trƣớc đây vốn là vùng đất sản xuất nơng nghiệp lớn.
3.2.1.2. Nhóm mâu thuẫn trong các nhóm ngành nghề với khai thác, sử dụng tài nguyên đất, nước, rừng và ĐDSH
Với nhóm ngành nghề, mâu thuẫn chính là “mâu thuẫn giữa bảo tồn đa dạng
sinh học và phát triển thương mại - du lịch - dịch vụ” và “mâu thuẫn giữa ngư nghiệp và bảo tồn đa dạng sinh học". Tài nguyên sinh vật, phi sinh vật, và tài nguyên vị thế
đặc biệt của khu vực ven biển Hải Phịng có những điều kiện thuận lợi phát triển đa (1) https://vnexpress.net/ong-doan-van-vuon-tiep-tuc-thua-kien-ubnd-huyen-tien-lang-2969377.html . Ơng
Đồn Văn Vƣơn tiếp tục thua kiện UBND huyện Tiên Lãng. 96
ngành, đa mục tiêu, đa lợi ích …trên cùng một lãnh thổ. Điều đó đã phát sinh hàng loạt các mâu thuẫn lợi ích, khơng gian phát triển. Mâu thuẫn này thể hiện rất rõ tại những phân khu thuộc vùng cửa sông đƣợc xem là một điển hình rõ nét giữa điều kiện phát triển và mâu thuẫn giá trị sử dụng giữa các ngành: Vùng cửa sơng Hải Phịng đa dạng sinh học cao với nhiều HST đặc trƣng: HST vùng triều, HST rong biển, HST đáy cứng, HST đáy mềm, HST RNM. Bãi triều rộng đến hàng trăm ha, cửa sông rộng lớn với hệ thống luồng lạch chằng chịt, là khu vực đƣợc đánh giá có tài nguyên vị thế cao. Do khu vực này khu thuận lợi cho các lĩnh vực, các ngành cùng có nhu cầu sử dụng tài nguyên,
hông gian để phát triển,.. v.v. nên việc nẩy sinh các mâu thuẫn và xung đột rất gay gắt và phức tạp: Những mẫu thuẫn cơ bản trong sử dụng tài nguyên, không gian trong khu vực không thể không nghiên cứu bao gồm“mâu thuẫn giữa bảo tồn đa dạng sinh
học và phát triển thương mại - du lịch -dịch vụ” và “mâu thuẫn giữa ngư nghiệp và bảo tồn đa dạng sinh học"[33].
3.2.1.3. Nhóm mâu thuẫn trong lĩnh vực phát triển sản xuất với khai thác, sử dụng tài nguyên đất, nước, rừng và ĐDSH
Trên địa bàn thành phố Hải Phòng “mâu thuẫn giữa hoạt động xây dựng cơ
sở hạ tầng và bảo tồn trên đất liền” là nổi cộm nhất. Do Hải Phịng đang thực hiện
rất nhiều các dự án quy mơ lớn nhỏ, tiêu biểu nhƣ: Dự án mở rộng cải thiện hệ thống kết cấu cơ sở hạ tầng với việc mở rộng Cảng hàng không quốc tế Cát Bi cần một diện tích hàng chục ha đất nơng nghiệp để xây dựng hệ thống đƣờng bay; Việc mở đƣờng Lê Hồng Phong nối giữa Ngã Năm đến sân bay Cát Bi và dải đô thị đi kèm trục đƣờng này đã chuyển đổi hầu hết diện tích đất nơng nghiệp của quận Hải An sang đất đô thị, giao thông, sân bay và các hiệu ứng đơ thị hóa đi èm: ngay đến cả vùng trồng hoa nổi tiếng của thành phố là Hạ Lũng ngày càng thu nhỏ, nếu khơng có điều chỉnh kịp thời thì khu trồng hoa đó chỉ là ký ức của ngƣời dân đất Cảng. Hay mở rộng cảng biển Lạch Huyện, cầu vƣợt biển Tân Vũ - Lạch Huyện, đƣờng cao tốc, trung tâm thƣơng mại đã biến hệ thống bãi triều khu vực thành những khu vực bỏ hoang hoặc giá trị canh tác rất thấp. Kể từ khi KCN Đình Vũ đƣợc quy hoạch xây dựng thì cả một vùng bãi triều rộng lớn với RNM, HST bãi triều, đa dạng sinh học cao đƣợc ví là “là phổi xanh” của thành phố đã hơng cịn nữa. Khu vực này đƣợc đánh giá là vùng đa dạng sinh học và có chức năng sinh
thái quan trọng nhất của cảng Hải Phòng và vùng triều “lưỡng thê” mà ngay từ năm
1936 nhà địa lý nhân văn nổi tiếng ngƣời Pháp Pierre Gourou đã đánh giá trong tác phẩm Người nông dân châu thổ sông Hồng [25]. Đánh giá đó sau này GS Lê Bá Thảo cũng đã sử dụng trong cuốn Thiên nhiên Việt Nam [26]. Nếu đứng trên quan điểm kinh tế sinh thái nhân văn và phát triển bền vững thì vùng triều nên chọn theo cách làm của Thành phố Hồ Chí Minh đã biến vùng bãi triều rộng lớn ở vùng cửa sơng hình phễu Đồng Nai đó là Cần Giờ thành Vườn quốc gia Cần Giờ. Những chuyển đổi mạnh mẽ trên thực sự đã nảy sinh “mâu thuẫn giữa hoạt động nuôi
trồng, đánh bắt thủy sản và bảo tồn tài nguyên trên biển”. Ngun nhân là diện tích
đất cho hoạt động ni trồng thủy sản đã xâm lấn sang khu vực bảo tồn; khai thác, đánh bắt quá mức suy giảm đa dạng sinh học, thu hẹp không gian các HST,… cản trở công tác bảo tồn, phục hồi nguồn tài nguyên biển.
3.2.2. Mục đích s dụng đ t ven biển Hải Phòng
Kết quả Delphi vịng 1 với 500 đối tƣợng chia thành 3 nhóm: nơng nghiệp,
phi nơng nghiệp và mục đích khác đƣợc tiến hành điều tra, khảo sát tại các quận,
huyện ven biển Hải Phịng cho thấy: 160/500 phiếu lựa chọn đất nơng nghiệp, chiếm 32%; 180/500 phiếu chọn đất phi nông nghiệp, chiếm 36%; với 22% tƣơng