2.1. Vi phạm hành chính
a. Khái niệm
Vi phạm hành chính là hành vi do cá nhân, tổ chức thực hiện một cách cố ý hoặc
vơ ý, xâm phạm các quy tắc quản lý nhà nước mà khơng phải là tội phạm hình sự theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt hành chính.
Vi phạm hành chính là một loại vi phạm pháp luật xảy ra khá phổ biến trong đời sống xã hội. Tuy mức độ nguy hiểm cho xã hội của nĩ thấp hơn so với tội phạm hình sự
nhưng vi phạm hành chính là hành vi gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại cho lợi ích
của nhà nước, tập thể, lợi ích cá nhân cũng như lợi ích của tồn thể cộng đồng và là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng phạm tội. Vì vậy, phịng ngừa, ngăn chặn,
xử lý đối với những vi phạm hành chính là một việc làm cần thiết.
b. Đặc điểm của vi phạm hành chính
-Hành vi vi phạm Luật Hành chính do cá nhân, tổ chức thực hiện, xâm phạm các
quy tắc quản lý nhà nước và đã bị pháp luật hành chính ngăn cấm hoặc pháp luật hành
chính buộc phảithực hiện
- Hành vi vi phạm luật hành chính là hành vi cĩ lỗi. Vi phạm hành chính phải là
hành vi cĩ lỗi, thể hiện dưới hình thức cố ý hoặc vơ ý. Người thực hiện hành vi này cĩ đầyđủ khả năng nhận thức và điều khiển hành vi của mình nhưng đã vơ tình, thiếu thận trọng mà khơng nhận thức được điều đĩ hoặc nhận thức được nhưng vẫn cố tình thực hiện vi phạm
82
- Hành vi vi phạm hành chính đã xâm hại đến trật tự quản lý hành chính nhà nước
đã được pháp luật hành chính quy định và bảo vệ. Hành vi cĩ lỗi và phải bị xử phạt vi phạm là dấu hiệu cĩ tính quy kết được quy định ngay trong các văn bản pháp luật hành chính
2.2. Xử lý vi phạm hành chính
a. Các hình thức xử lý vi phạm hành chính
Các hình thức xử lý vi phạm hành chính bao gồm các hình thức xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp xử lý hành chính khác
- Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính và biện pháp khắc phục hậu quả:
+ Xử phạt hành chính gồm cảnh cáo và phạt tiền: Cảnh cáo được áp dụng đối với
tổ chức, cá nhân cĩ hành vi vi phạm hành chính ở mức độ nhẹ, lần đầu, cĩ tình tiết giảm
nhẹ hoặc đối với mọi hành vi vi phạm hành chính do người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thực hiện. Phạt tiền được áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính và khơng thuộc trường hợp bị xử phạt cảnh cáo
+ Xử phạt bổ sung gồm tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề, tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính
+ Trục xuất là hình thức xử phạt đối với người nước ngồi cĩ hành vi vi phạm hành chính. Trục xuất cĩ thể được áp dụng là hình phạt chính hoặc hình phạt bổ sung.
Đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính, cá nhân, tổ chức vi phạm chỉ bị xử phạt một lần, bằng một trong các hình thức xử phạt chính. Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà cơ quan hoặc người cĩ thẩm quyền áp dụng kèm theo hình phạt bổ sung.
+ Biện pháp khắc phục hậu quả: Ngồi việc xử phạt đối với cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính, cơ quan cĩ thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính cịn cĩ thể áp dụng một hoặc nhiều biện pháp khắc phục hậu quả như: Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính gây ra hoặc buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép; buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ơ nhiễm mơi trường, lây lan dịch bệnh do vi phạm hành chính gây ra; buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc buộc tái xuất hàng hĩa, vật phẩm, phương tiện; buộc tiêu hủy vật phẩm, phương tiện gây hại cho con người vật nuơi và cây trồng, văn hĩa phẩm độc hại
- Các biện pháp xử lý hành chính khác: Chỉ được áp dụng đối với các cá nhân là
cơng dân Việt Nam vi phạm pháp luật về trật tự, an tồn xã hội (như cờ bạc, ma túy, mại dâm, gây rối trật tự cơng cộng...) nhưng chưa đến mức phải xử lý hình sự. Mục đích của
việc áp dụng các biện pháp này là nhằm giáo dục ý thức chấp hành pháp luật của đối
tượng vi phạm, giáo dục và tạo điều kiện cho người vi phạm pháp luật trở thành cơng dân lương thiện, cĩ ích cho xã hội, ngăn ngừa khả năng tái phạm ở họ. Các biện pháp xử lý hành chính khác bao gồm:
+ Giáo dục tại xã, phường, thị trấn; + Đưa vào trường giáo dưỡng;
+ Đưa vào cơ sở giáo dục; đưa vào cơ sở chữa bệnh; + Quản chế hành chính
b. Nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính
- Nguyên tắc pháp chế: Khơng một tổ chức và cá nhân nào bị xử lý vi phạm hành
chính ngồi những căn cứ và thủ tục do pháp luật quy định. Chi những cơ quan và người cĩ thẩm quyền trong các cơ quan nhà nước mới cĩ thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính.
83
Q trình xử lý hành chính phải chịu sự kiểm tra giám sát của cơ quan nhà nước cĩ thẩm quyền và tổ chức xã hội, cơng dân
- Mọi vi phạm hành chính phải được phát hiện kịp thời, xử lý cơng minh theo đúng quy định của pháp luật
Các chủ thể cĩ thẩm quyền xử lý phải tuân theo đúng quy định về thời hạn, thời hiệu xử lý vi phạm. áp dụng đúng các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ đối với từng trường hợp cụ thể. Lựa chọn chế tài, biện pháp xử lý phù hợp
-Nguyên tắc cơng bằng, bình đẳng trong xử lý vi phạm: Khi xử lý phải căn cứ vào
tính chất, mức độ vi phạm, nhân thân người vi phạm. Mọi hành vi vi phạm hành chính
chỉ bị xử phạt một lần. Một người thực hiện nhều vi phạm thì bị xử phạt về từng hành vi. Nhiều người cùng thực hiện một hành vi thì mỗi người vi phạm đều bị xử phạt.
c.Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính
Theo quy định của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính thuộc về những cơ quan và cá nhân sau đây:
- ủy ban nhân dân các cấp;
- Cơ quan cơng an nhân dân;
- Bộ đội biên phịng;
- Cơ quan cảnh sát biển;
- Cơ quan hải quan;
- Cơ quan kiểm lâm;
- Cơ quan thuế;
- Cơ quan quản lý thị trường;
- Cơ quan thanh tra chuyên ngành;
- Giám đốc cảng vụ hàng hải, giám đốc cảng vụ thủy nội địa, giám đốc cảng vụ
hàng khơng;
- Tịa án nhân dân và cơ quan thi hành án dân sự. Đồng thời pháp luật cũng quy
định thẩm quyền của những cá nhân cĩ quyền xử phạt trong các cơ quan trên.
Thẩm quyền quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính khác theo quy định của pháp luật về chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện hoặc cấp xã
LƯỢNG GIÁ
1. Luật hành chính là gì? Luật Hành chính bao gồm những nội dung cơ bản nào? 2. Vi phạm hành chính là gì? Trình bày các biện pháp xử lý vi phạm hành chính?
84
BÀI 5
LUẬT HÌNH SỰ
MỤC TIÊU
1. Trình bày được khái niệm, một số vấn đề chung và những chế định cơ bản của Luật Hình sự.
2. Vận dụng hiểu biết để lựa chọn những hành vi ứng xử đúng pháp luật và gĩp phần đấu tranh phịng chống tội phạm.
NỘI DUNG