III. TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG DÂN TRONG PHỊNG,CHỐNG THAM NHŨNG
1. Tổng quan về bảo vệ người tiêu dùng Người tiêu dùng
1.1. Người tiêu dùng
Khoản 1 Điều 3 Luật BVQLNTD Việt Nam quy định “Người tiêu dùng là người
mua,sử dụng hàng hĩa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt của cá nhân, gia đình, tổ chức”.
Như vậy, theo quy định của pháp luật BVQLNTD Việt Nam, người tiêu dùng trước
hết bao gồm mọi người dân mua hàng hĩa, dịch vụđể sử dụng cho nhu cầu tiêu dùng của bản thân hoặc của gia đình mình hoặc cho sinh hoạt của các tổ chức.
Tuy nhiên, người tiêu dùng khơng chỉ là cá nhân người tiêu dùng riêng lẻ mà cịn
là tổ chức (như doanh nghiệp, cơ quan quản lý nhà nước, hiệp hội ngành nghề, tổ chức xã hội, đồn thể...) tiến hành mua, sử dụng hàng hĩa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt của tổ chức đĩ. Nĩi cách khác, các đối tượng này thực hiện việc mua, sử dụng hàng hĩa, dịch vụ khơng nhằm mục đích để bán lại hoặc mục đích sinh lời. Những tổ chức, cá nhân mua hàng hĩa, dịch vụđể bán lại hoặc sử dụng làm nguyên liệu phục vụ cho mục đích sản xuất, kinh doanh sẽkhơng được xem là người tiêu dùng được bảo vệ bởi Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Việc bảo vệ các chủ thể này trong quan hệ mua bán hoặc sử dụng hàng hĩa, dịch vụ được bảo vệ bởi các văn bản quy phạm pháp luật khác như Bộ luật Dân sự, Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Bộ luật Hình sự, v.v.
1.2. Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
Bảo vệ quyền lợi NTD là các hoạt động, các biện pháp được các cá nhân, tổ chức, cơ quan thực hiện để quyền lợi người tiêu dùng khơng bị xâm hại. Đây cũng là các hoạt
động để NTD tránh được những rủi ro khi tham gia các quan hệ tiêu dùng (mua bán, sử
dụng hàng hĩa, dịch vụ vì mục đích tiêu dùng, sinh hoạt của cá nhân, gia đình và tổ chức). Điều này rất cần thiết bởi vì thơng qua việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thì dù ngay cảở vị trí yếu thế so với các tổ chức, cá nhân kinh doanh, NTD vẫn cĩ thể tự tin hơn khi tham gia quan hệtiêu dùng. Điều này cũng cĩ nghĩa, với cơ chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hữu hiệu, người tiêu dùng sẽ tựtin hơn trong việc sử dụng lá phiếu bằng tiền của mình để bày tỏthái độủng hộ hay phản đối sự tồn tại, phát triển của các doanh nghiệp trong nền kinh tế. Do vai trị quan trọng đĩ của người tiêu dùng đối với nền kinh tế của một quốc
148
gia, muốn cĩ nền kinh tế phát triển thì phải bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng. Chính vì thế, bảo vệ quyền lợi NTD là vấn đề quan trọng thu hút được nhiều ngành quan tâm thực hiện và là trách nhiệm chung của nhà nước và tồn xã hội.
1..3. Ý nghĩa của việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
1.3.1. Vềchính trị - xã hội
Trong nền kinh tế thị trường, NTD là đối tượng hướng tới của người sản xuất và kinh doanh, là chủ thểthúc đẩy phát triển sản xuất và kinh doanh nĩi riêng và của tồn bộ nền kinh tế và xã hội nĩi chung. Tất cả mọi người đều cần trao đổi, mua bán để cĩ hàng hĩa, dịch vụđáp ứng các nhu cầu của mình, của gia đinh và tổ chức của mình. Như vậy cĩ thể thấy rằng, NTD là tất cả mọi người, khơng phân biệt tuổi tác, thành phần, dân tộc, giới tính, địa vị xã hội. Hơn nữa NTD cĩ mặt ở khắp mọi nơi, từ thành thị đến nơng thơn, vùng sâu, vùng xa, hải đảo… Bảo vệ quyền lợi NTD hay bảo vệ người tiêu dùng khơng những chỉ là cơng việc cĩ tính chất xã hội mà cịn cĩ tính chất chính trị rõ rệt. Một khi NTD, lực lượng xã hội đơng đảo nhất, bao gồm tồn thể mọi người, được tơn trọng, được bảo vệ, được nâng cao cuộc sống vật chất và tinh thần, họ sẽ trở thành một động lực phát triển xã hội rất to lớn, đĩng gĩp cho sự nghiệp phát triển xã hội nĩi chung. Quyền lợi của NTD bị xâm phạm sẽ khiến cho sự phát triển của xã hội bị kìm hãm. Việc bảo vệ NTD là một cơng việc cĩ tính chất xã hội rộng lớn và sâu sắc và được đơng đảo mọi người trên tồn thế giới quan tâm.
Bảo vệ NTD là một nhiệm vụ quan trọng của Nhà nước và các cơ quan quản lý Nhà nước và cũng là trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh chân chính. Thực tế, trong nền kinh tế thị trường, thị trường chủ yếu do người tiêu dùng điều tiết. NTD cĩ ảnh hưởng to lớn đến những quyết sách về kinh tế, dù là của khu vực nhà nước hay của khu vực tư nhân và NTD cũng là đối tượng chịu ảnh hưởng nhiều nhất của các quyết định về kinh tế. Chính phủở các nước đều rất quan tâm đến vấn đề bảo vệ quyền lợi NTD và việc giải quyết tốt vấn đề này sẽ làm cho kinh tế phát triển, xã hội chính trị ổn định. Ngược lại, thiếu tơn trọng và bảo vệ thỏa đáng quyền lợi người tiêu dùng sẽ làm cho kinh tế chậm phát triển thậm chí khủng hoảng xã hội, rối loạn và mất ổn định chính trị. Bảo vệ NTD là một trong những hoạt động nhằm thực hiện một xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh, đồng thời cũng là duy trì và bồi dưỡng cho một động lực phát triển quan trọng. Khi nền kinh tế thịtrường càng phát triển, xã hội càng phát triển thì vấn đề bảo vệ quyền lợi NTD càng cần đề ra và thực hiện một cách nghiêm túc.
1.3.2. Vềkinh tế
Bảo vệ NTD giúp củng cố niềm tin cho NTD đối với hàng hĩa, dịch vụ, từ đĩ khuyến khích tiêu dùng. Niềm tin của NTD là mong muốn của tất cả các nhà sản xuất, cung ứng hàng hĩa, dịch vụ. Nĩ đảm bảo cho sựổn định và phát triển của doanh nghiệp đĩ. Khi khơng cĩ niềm tin vào sản phẩm, dịch vụ, NTD sẽ hạn chế thậm chí chấm dứt việc tiêu dùng sản phẩm đĩ. Phản ứng của NTD khơng chỉ gây khĩ khăn cho sự tồn tại phát triển của riêng doanh nghiệp đĩ mà nếu phản ứng đĩ diễn ra trên diện rộng, cùng lúc thách thức nhiều doanh nghiệp thì cả nền kinh tếcĩ nguy cơ bị ảnh hưởng.
149
Bảo vệ quyền lợi NTD giúp đảm bảo cơng bằng cho NTD. Trong khi thực hiện hành vi tiêu dùng, NTD cĩ những quyền lợi chính đáng nhất định. Việc bảo vệ những quyền lợi đĩ cũng là gĩp phần thực hiện cơng bằng xã hội. Từđĩ, bảo vệ quyền lợi NTD gĩp phần giúp thị trường hoạt động lành mạnh, cơng bằng. Bảo vệ quyền lợi NTD thực chất là ngăn chặn những hành vi xâm phạm quyền lợi NTD của nhà sản xuất cung ứng hàng hĩa dịch vụ.
Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng một cách hữu hiệu cịn giúp cho người tiêu dùng củng cố niềm tin vào các tổ chức, cá nhân kinh doanh trong nền kinh tế, giúp giảm thiểu chi phí giao dịch trong nền kinh tế. Điều này thúc đẩy sự phân bổ nguồn lực trong nền kinh tế một cách lành mạnh, hiệu quảhơn. Thêm vào đĩ, khi người tiêu dùng cĩ niềm tin vào các quan hệ thị trường, quá trình chuyên mơn hĩa sản xuất, phân cơng lao động sẽ diễn ra thuận lợi hơn, từđĩ, nền tảng bảo đảm cho tăng trưởng và phát triển kinh tếđược bảo đảm tốt hơn.