1. Khái niệm vi phạm pháp luật
Thơng thườngcác quy định của pháp luật được các chủ thể tơn trọng và tự giác thực
hiện. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau, trong xã hội cịn hiện tượng vi phạm pháp luật xâm hại đến lợi ích của Nhà nước, xã hội và của các cá nhân. Vi phạm pháp luật khơng chỉ gây xáo trộn cuộc sống sinh hoạt vật chất, tinh thần của nhân dân mà cịn tạo ra những tác động xấu cho quá trình phát triển kinh tế, văn hĩa, xã hội, thậm chí gây mất
52
ổn định chính trị, cản trở sự nghiệp xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa… Do vậy, nghiên cứu vi phạm pháp luật, chỉ ra những tính chất đặc điểm của vi phạm pháp luật sẽ cĩ ý nghĩa rất lớn trong việc tìm ra những biện pháp hữu hiệu trong thực tiễn phịng ngừa đấu
tranh chống vi phạm pháp luật, đảm bảo sự ổn định phát triển của kinh tế - xã hội trong
chế độ ta hiện nay.
Vi phạm pháp luật là một hiện tượng xã hội cĩ những dấu hiệu cơ bản sau:
- Trước hết vi phạm pháp luật luơn là hành vi (hành động hoặc khơng hành động) xác định của con người.
Chỉ thơng qua hành vi thì các chủ thể mới tác động đến các quan hệ xã hội, mới cĩ thể làm lợi hay xâm hại đến lợi ích của Nhà nước, tập thể hay cá nhân… Chính vì thế các quy định của pháp luật được đặt ra nhằm điều chỉnh các hành vi của con người chứ khơng điều chỉnh những suy nghĩ hay những suy nghĩ hay những đặc tính cá nhân khác. Suy nghĩ hay đặc tính cá nhân cĩ thể là một yếu tố cĩ liên quan đến vi phạm pháp luật. Tuy nhiên, nếu xét riêng bản thân chúng, thì dù với tính chất tiêu cực đến đâu chúng cũng khơng thể gây ra một tác động nào làm tổn hại lợi ích của xã hội khi chúng chưa biểu hiện ra ngồi bằng một hành vi cụ thể. Cho nên vi phạm pháp luật phải là hành vi của con người, là hoạt động của các cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội…
Hành vi ở đây bao gồm cả những hành động và khơng hành động. Hai loại hành vi
này cĩ tính chất đặc điểm cách thức tác động đến quan hệ xã hội khác nhau. Trong số các hành động cĩ những hành động tích cực và hành động tiêu cực. Trong số các khơng hành động thì cĩ những trường hợp khơng hành động là đúng đắn và cần thiết nhưng cũng khơng cĩ những khơng hành động tiêu cực thể hiện thái độ bàng quan, thiếu trách nhiệm của chủ thể đối với người khác đối với xã hội. Như vậy, nếu xét riêng từng hành động hay khơng hành động cụ thể thì cả hai loại hành vi này đều cĩ khả năng trở thành những yếu tố gây tổn hại cho các quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ và trở thành hành vi vi phạm pháp luật.
- Vi phạm pháp luật là hành vi xác định những hành vi đĩ phải trái với các quy định cuả pháp luật
Trong số các hành vi được thực hiện trên thực tế thì chỉ cĩ những hành vi trái pháp luật mới cĩ khả năng trở thành các vi phạm pháp luật. Tính trái pháp luật thể hiện ở việc khơng thực hiện, thực hiện khơng đúng, khơng đủ, hoặc vượt quá yêu cầu của pháp luật,
xâm hại đến các quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ. Nĩi cách khác, hành vi trái pháp
luật bao giờ cũng là hành vi khơng phù hợp với những quy định của pháp luật, khơng đáp ứng những nhu cầu mà Nhà nước đưa ra để điều chỉnh các quan hệ xã hội. Tính trái pháp luật biểu hiện về mặt khách quan tính tiêu cực của hành vi và trong chừng mực nhất định nĩ thể hiện mức độ gây tổn hại cho xã hội.
Khi hành vi trái pháp luật là khơng hành động thì chúng biểu hiện bằng việc khơng thực hiện các nghĩa vụ mà pháp luật yêu cầu đối với chủ thể, hoặc khơng thực hiện đủ các
53
nghĩa vụ đĩ. Cịn hành vi trái pháp luật là hành động thì cĩ biểu hiện dưới hình thức như thực hiện sai, thực hiện vượt quá những yêu cầu của pháp luật.
Trên thực tế cũng cĩ thể gặp một số hành vi nguy hiểm cho xã hội mà chúng ta chưa thể xác định chúng là trái pháp luật (và vì thế cũng chưa xác định đĩ là một loại hành vi vi phạm pháp luật) do chưa cĩ quy phạm pháp luật nào đề cập đến chúng. Những hành vi ấy cĩ thể rơi vào một trong hai trường hợp.
. Thứ nhất, tính nguy hiểm của chúng thấp, khơng đáng kể nên Nhà nước chưa xem
xét chúng là vi phạm pháp luật (chẳng hạn, những hành vi trái với quy tắc tập quán hoặc quan niệm đạo đức, những hành vi là trái với quy định riêng của một tổ chức xã hội….)
. Thứ hai, chúng là loại hành vi nguy hiểm mới xuất hiện và Nhà nước chưa kịp phản
ánh vào trong pháp luật. Tuy nhiên, đây chỉ là những “kẽ hở” tạm thời khi hệ thống quy phạm pháp luật cịn chưa phát triển theo kịp thực tiễn. Dần dần chúng sẽ được bổ sung một cách thích hợp vào số những hành vi vi phạm pháp luật và bị nghiêm cấm.
- Hành vi trái pháp luật đĩ phải chứa đựng lỗi của thể thực hiện hành vi.
Dấu hiệu trái pháp luật mới chỉ là biểu hiện bên ngồi của hành vi. Để xác định hành
vi đĩ cĩ phải là vi phạm pháp luật hay khơng cần phải xem xét cả mặt chủquan của hành
vi, nghĩa là phải xác định được trạng thái tâm lý của người thực hiện hành vi trái pháp luật đĩ - hay cịn gọi là xác định lỗi.
Lỗi phản ánh tính chất tiêu cực thái độ của chủ thể thực hiện hành vi trái pháp luật.
Đây chính là lý do Nhà nước phải áp dụng các biện pháp cưỡng chế để trừng phạt, răn đe
hay giáo dục người thực hiện hành vi trái pháp luật nhằm uốn nắn những người đĩ phải trở về với trật tự sinh hoạt bình thường của xã hội. Nếu người thực hiện hành vi trái pháp luật khơng cĩ lỗi thì việc áp dụng biện pháp cưỡng chế dối với họ sẽ khơng cĩ ý nghĩa gì trừ trường hợp đền bù vật chất nhằm chia sẻ rủi ro, khắc phục thiệt hại do khách quan đem lại.
Nếu một hành vi trái pháp luật thực hiện do những điều kiện hồn cảnh khách quan, ngồi ý thức của chủ thể, chủ thể khơng cố ý và cũng khơng vơ ý thực hiện hành vi trái pháp luật, chỉ vì cĩ sự cố bất ngờ chủ thể khơng thể ý thức được tính chất của hành vi từ đĩ khơng thể lựa chọn được cách xử sự theo yêu cầu của pháp luật thì hành vi đĩ khơng
bị coi là cĩ lỗi. Kể cả trường hợp chủ thể nhận thức được hành vi mình thực hiện là trái
pháp luật nhưng chủ thể khơng buộc phải thực hiện trong điều kiện khơng cĩ tự do ý chí,
nĩi cách khác, chủ thể khơng cĩ cách lựa chọn hoặc chủ thể khơng cĩ cách lựa chọn nào
khác tốt hơn thì hành vi đĩ cũng khơng bị coi là cĩ lỗi và khơng phải vi phạm pháp luật. Những trường hợp thực hiện hành vi trái pháp luật khơng bị coi là cĩ lỗi chủ yếu rơi vào hai trường hợp: sự kiện bất ngờ và tình thế cấp thiết. Sự kiện bất ngờ là trường hợp chủ thể thực hiện hành vi trái pháp luật vì lý do khách quan, chủ thể khơng nhận thức được tính trái pháp luật của hành vi hoặc nhận thức được nhưng hồn tồn mất khả năng lựa chọn cách xử sự khác.
54
Cĩ thể cả những hành vi vi phạm pháp luật đều là hành vi trái pháp luật nhưng ngược lại, khơng phải mọi hành vi trái pháp luật đều là hành vi phạm pháp luật. Chỉ những hành vi trái pháp luật nào cĩ lỗi (được chủ thể thực hiện một cách cố ý hoặc vơ ý) mới cĩ thể là hành vi vi phạm pháp luật.
- Chủthể của hành vi trái pháp luật phải cĩ năng lực trách nhiệm pháp lý.
Yếu tố năng lực chủ thể cĩ liên quan trực tiếp đến chất lượng của hành vi được thực hiện. Một chủ thể cĩ năng lực đầy đủ thì hành vi của họ cũng hàm chứa đầy đủ ý thức và
thái độ của họ đối với pháp luật cũng như đối với lợi ích của các chủ thể khác và vì vậy
họ cĩ năng lực trách nhiệm pháp lý. Cĩ năng lực trách nhiệm pháp lý được hiểu là cĩ khả năng nhận thức và điều khiển được hành vi của mình đồng thời cĩ khả năng độc lập chịu trách nhiệm về hành vi đĩ. Trên thực tế khơng phải người thực hiện hành vi trái pháp luật nào cũng phải gánh chịu trách nhiệm pháp lý. Nếu chủ thể của hành vi trái pháp luật là người cĩ nhược điểm về thể chất tinh thần làm mất khả năng nhận thức và điều khiển
hành vi thì việc áp dụng trách nhiệm pháp lý sẽ khơng cịn ý nghĩa vì mực đích răn đe,
giáo dục, phịng ngừa… sẽ khơng đạt được. Như vậy những hành vi dù trái pháp luật nhưng do người mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi thực hiện thì cũng khơng bị coi là vi phạm pháp luật. Bên cạnh đĩ hành vi trái pháp luật của trẻ em (chưa đến độ tuổi theo quy định của pháp luật phải chịu trách nhiệm pháp lý) cũng khơng
bị coi là vi phạm pháp luật. Trẻ em ít tuổi cĩ thể nhận thức và điều khiển hành vi, nhưng
chúng chưa cĩ khả năng nhận thức hết những hậu quả do hành vi trái pháp luật của mình đem lại cho xã hội nên Nhà nước khơng bắt chúng phải chịu trách nhiệm pháp lý.
Như vậy, năng lực trách nhiệm pháp lý chỉ quy định cho những người đã đạt độ tuổi nhất định theo quy định của pháp luật, cĩ khả năng đầy đủ để nhận thức và điều khiển hành vi.
Trên cơ sở phân tích các dấu hiệu của vi phạm pháp luật, cĩ thể đi đến một định nghĩa về vi phạm pháp luật như sau:
Vi phạm pháp luật là hành vi (hành động hoặc khơng hành động) trái pháp luật và cĩ lỗi do chủ thể cĩ năng lực trách nhiệm pháp lý thực hiện xâm hại tới các quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ.
2. Các loại vi phạm pháp luật
- Vi phạm hình sự(Tội phạm) là những hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự của Nhà nước do người cĩ năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vơ ý xâm hại độc lập, chủ quyền, thống nhất và tồn vẹn lãnh thổ của
Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, kinh tế, văn hĩa quốc phịng, an ninh, trật tự an tồn
xã hội, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền lợi và lợi ích hợp pháp khác của cơng dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa.
55
Trong trường hợp chủ thể thực hiện hành vi nguy hiểm cĩ tính chất hình sự lại là cơ quan hay tổ chưc thì trách nhiệm hình sự được quy cho những người đứng đầu cơ quan, tổ chức đĩ.
- Vi phạm hành chính: Là hành vi do cá nhân, tổ chức thực hiện một cách cố ý hoặc
vơ ý xâm hại các quy tắc quản lý của Nhà nước mà khơng phải là tội phạm hình sự và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt hành chính.
Các vi phạm hành chính cĩ tính nguy hiểm thấp hơn so với tội phạm, chúng cĩ thể xảy ra trên các lĩnh vực quản lý hành chính khác nhau; Trật tự an tồn giao thơng, trật tự quản lý văn hĩa, giáo dục, y tế, thơng tin, trật tự quản lý đất đai, nhà ở, mơi trường, trật
tự quản lý thị trường và chất lượng sản phẩm ….Đối tượng của vi phạm này là chính là
trật tự quản lý hành chính của Nhà nước.
Khác với vi phạm pháp luật hình sự, chủ thể của vi phạm hành chính cĩ thể là cá nhân hoặc tổ chức.
- Vi phạm dân sự. Là những hành vi vi phạm pháp luật xâm hại tới các quan hệ tài
sản và quan hệ nhân dân.
Quan hệ tài sản là quan hệ giữa người với người thơng qua một tài sản, gắn liện với một tài sản (Ví dụ: quan hệ sở hữu tài sản) hoặc liên quan đến việc dịch chuyển một tài sản (Ví dụ : quan hệ mua bán tài sản, quan hệ thuê mượn, tặng cho tài sản…) Đây là loại quan hệ mang tính chất hàng hĩa tiền tệ phát sinh giữa các chủ thể trong quá trình sản xuất, phân phối, lưu thơng và tiêu thụ sản phẩm cũng như cung ứng dịch vụ xã hội.
Quan hệ nhân thân là quan hệ giữa người với người về những lợi ích phi vật chất,
khơng cĩ giá trị kinh tế, khơng tính được thành tiền và khơng thể chuyển giao được vì nĩ gắn liền với cá nhân, tổ chức nhất định. Quan hệ nhân thân gồm cĩ quan hệ liên quan đến tài sản (Ví dụ: quyền tác giả, tác phẩm, quyền sáng chế, phát minh…) và quan hệ nhân thân khơng liên quan đến tài sản (quan hệ tình cảm thuần túy: quan hệ giữa các thành viên gia đình cha mẹ và con cái…).
Hành vi xâm hại các quan hệ trên (Ví dụ: vay nợ mà khơng trả hoặc trả khơng đầy đủ, khơng đúng phương thức đã thỏa mãn; vi phạm bản quyền, xuất bản trái phép hoặc sao chép các ấn phẩm của người khác…) được xác định là vi phạm pháp Luật dân sự.
Chủ thể của phạm vi pháp Luật dân sự cĩ thể là những cá nhân hoặc tổ chức.
- Vi phạm kỷ luật: là những hành vi cĩ lỗi trái với những nội quy, quy chế, quy tắc
xác lập trật tự trong nội bộ cơ quan, xí nghiệp, trường học… khơng thực hiện đúng kỷ luật lao động, học tập, phục vụ được đề ra trong cơ quan, xí nghiệp trường học đĩ. Ví dụ: đi làm muộn, bỏ học khơng lý do…
Đối tượng của phạm vi kỷ luật Nhà nước là trật tự nội bộ của cơ quan đơn vị, xí nghiệp, trường học. Đặc điểm của vi phạm kỷ luật là tinh thần trách nhiệm và ý thức kém
của chủ thể đối với cơng việc cũng như các hoạt động cụ thể màhọ tham gia.
56 cơng nhân, viên chức, học sinh…. cơng nhân, viên chức, học sinh….