1. Khái niệm hệ thống pháp luật
1.1. Khái niệm
Hệ thống pháp luật là tổng thể các quy phạm pháp luật cĩ mối quan hệ chặt chẽ với nhau, được sắp xếp thành các chế định pháp lụât, các ngành luật và được thể hiện trong các văn bản quy phạm pháp luật do nhà nước ban hành theo những trình tự, thủ tục và hình thức nhất định.
Như vậy, hệ thống pháp luật là khái niệm vừa phản ánh cơ cấu bên trong (hệ thống cấu trúc của pháp luật); vừa phản ánh hình thức biểu hiện bên ngồi của pháp luật (hệ thống văn bản quy phạm pháp luật); vừa thể hiện sự thống nhất hữu cơ của các quy phạm pháp luật cấu thành hệ thống đĩ, vừa thể hiện sự phân chia các quy phạm ấy thành các chế định pháp luật và các ngành luật cùng với sự biểu hiện của chúng trong các văn bản quy phạm pháp luật. Nĩi cách khác, quy phạm pháp luật, chế định pháp lụât và các ngành luật là các thành tố của hệ thống pháp luật.
1.2. Tiêu chuẩn xác định mức độ hồn thiện của hệ thống pháp luật
Cĩ bốn tiêu chuẩn cơ bản để xác định mức độ hồn thiện của một hệ thống pháp luật đĩ là tính tồn diện, tính đồng bộ, tính phù hợp và trình độ kỹ thuật pháp lý của hệ thống pháp luật.
- Tính tồn diện là tiêu chuẩn đầu tiên thể hiện mức độ hồn thiện của hệ thống
pháp lụât, địi hỏi hệ thống pháp luật phải cĩ đủ các ngành luật và thể hiện thống nhất trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật tương ứng.
42
- Tính đồng bộ thể hiện ở sự phát triển tương đối đồng đều các ngành luật, các lĩnh
vực pháp luật, các chế định pháp luật trong hệ thống pháp luật, thể hiện sự thống nhất, khơng mâu thuẫn, khơng trùng lặp, chồng chéo trong mỗi ngành luật, mỗi chế định pháp luật và giữa các quy phạm pháp luật với nhau.
- Tính phù hợp thể hiện sự tương quan giữa trình độ của hệ thống pháp luật với
trình độ phát triển của kinh tế xã hội.
- Trình độ kỹ thuật pháp lý thể hiện ở cách biểu đạt bằng ngơn ngữ pháp lý đảm
bảo tính cơ đọng, lơgíc, chính xác và một nghĩa.
2. Hệ thống cấu trúc của pháp luật
Hệ thống cấu trúc của pháp luật là cơ cấu nội tại của hệ thống quy phạm pháp luật, thể hiện sự phân chia các quy phạm pháp luật thành chế định pháp luật và ngành luật. Như vậy, hệ thống cấu trúc của pháp luật bao gồm ba thành tố là quy phạm pháp luật, chế
định pháp luật và ngành luật.
- Quy phạm pháp luật: là thành tố nhỏ nhất trong hệ thống cấu trúc bên trong của
pháp luật. Nĩ là đơn vị nhỏ nhất cấu thành chế định pháp luật, các ngành luật và cả hệ thống pháp luật. Như vậy, quy phạm pháp luật khơng tồn tại với tư cách như bộ phận độc lập trong hệ thống pháp luật.
- Chế định pháp luật: là một nhĩm các quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã
hội cĩ những đặc điểm chung và cĩ quan hệ mật thiết với nhau thuộc cùng một loại quan
hệ xã hội do một ngành luật điều chỉnh. Nĩi cách khác, một ngành luật bao gồm nhiều
chế định pháp luật mà giữa chúng vừa cĩ mối quan hệ hữu cơ như một chỉnh thể thống nhất, vừa cĩ tính độc lập tương đối.
- Ngành luật: là tổng thể các quy phạm pháp luật điều chỉnh một loại quan hệ xã
hội cĩ cùng tính chất thuộc một lĩnh vực nhất định của đời sống xã hội. Để phân định các ngành luật, phải dựa trên hai căn cứ: đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh. Đối tượng điều chỉnh của một ngành luật là những quan hệ xã hội cùng loại thuộc một lĩnh vực của đời sống xã hội cần cĩ sự điều chỉnh bằng pháp luật. Mỗi ngành luật cĩ một đối tượng điều chỉnh với những tính chất, đặc điểm riêng, khác với đối tượng điều chỉnh của ngành luật khác. Bên cạnh đối tượng điều chỉnh, các ngành luật cịn được phân biệt bởi phương pháp điều chỉnh. Phương pháp điều chỉnh là những cách thức mà nhà nước tác động vào quan hệ xã hội thuộc phạm vi điều chỉnh của ngành luật đĩ.
Căn cứ vào đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh của pháp luật, Hệ
thống pháp luật Việt Nam được phân định thành các ngànhluật cơ bản sau: Luật Nhà
nước (hay cịn là Luật Hiến pháp);Luật Hành chính;Luật Tài chính; Luật Đất đai; Luật
Dân sự; Luật Hơn nhân và Gia đình; Luật Lao động; Luật Kinh tế; Luật Thương mại; Luật Mơi trường; Luật Tố tụng Dân sự; Luật Hình sự; Luật Tố tụng Hình sự.
Bên cạnh hệ thống pháp luật quốc gia là luật quốc tế gồm hai bộ phận: Cơng pháp quốc tế và Tư pháp quốc tế. Cơng pháp quốc tế là tổng hợp những nguyên tắc, những chế
43
định, những quy phạm được các quốc gia và các chủ thể khác của luật quốc tế xây dựng trên cơ sở thoả thuận tự nguyện và bình đẳng, nhằm điều chỉnh các quan hệ nhiều mặt giữa chúng. Tư pháp quốc tế bao gồm những nguyên tắc và những quy phạm pháp luật điều chỉnh những quan hệ dân sự, hơn nhân và gia đình, lao động và tố tụng dân sự nảy sinh giữa các cơng dân, các tổ chức của các nước khác nhau.
3. Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật
3.1. Các loại văn bản quy phạm pháp luật
Văn bản quy phạm pháp luật là hình thức thể hiện các quyết định pháp luật do các
cơ quan nhà nước cĩ thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự và hình thức nhất định, cĩ chứa đựng các quy tắc xử sự chung, được nhà nước bảo đảm thực hiện nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội nhất định.
Theo Hiến pháp 1992 và Luật ban hành văn bản quyphạm pháp luật 2008 (cĩ hiệu
lực từ ngày 01/01/2009), các văn bản quy phạm pháp luật ở nước ta bao gồm:
- Văn bản do Quốc hội ban hành gồm cĩ Hiến pháp và luật; văn bản do Uỷ ban
Thường vụ Quốc hội ban hành gồm cĩ pháp lệnh, nghị quyết.
- Văn bản do các cơ quan nhà nước cĩ thẩm quyền khác ở Trung ương ban hành
để thi hành văn bản quy phạm pháp lụât của Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội bao gồm :
+ Lệnh, quyết định do Chủ tịch nước ban hành.
+ Nghị định do Chính phủ ban hành, quyết định do Thủ tướng Chính phủ
ban hành.
+ Thơng tư do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chánh án Tồ án Nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát Nhân dân tối cao ban hành.
+ Quyết định do Tổng Kiểm tốn nhà nước ban hành.
+ Nghị quyết liên tịch giữa Uỷ ban Thường vụ Quốc hội hoặc giữa Chính
phủ với cơ quan Trung ương của tổ chức chính trị –xã hội ban hành.
+ Thơng tư liên tịch giữa Chánh án Tồ án nhân dân tối cao với Viện trưởng
Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; giữa Bộ trưởng, Thủ tướng cơ quan ngang bộ với Chánh
án Tồ án Nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao; giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ ban hành.
- Văn bản do Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân ban hành để thi hành văn bản quy
phạm pháp luật của Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội và văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên; văn bản do uỷ ban nhân dân ban hành cịn để thi hành nghị quyết của hội đồng nhân dân cùng cấp.
+ Nghị quyết do Hội đồng nhân dân ban hành. + Quyết định do Uỷ ban nhân dân ban hành.
44
Văn bản quy phạm pháp luật cĩ hiệu lực về khơng gian, thời gian và đối tượng áp dụng. Hiệu lực của văn bản cĩ tính thứ bậc trong đĩ Hiến pháp và Luật là văn bản cĩ hiệu