- Ph−ơng pháp thống kê so sánh
4. Kết quả nghiên cứu
4.1.3. Các chính sách chủ yếu đối với hộ, lao động có đất chuyển đổi và tình hình thực hiện các chính sách này.
tình hình thực hiện các chính sách này.
Các chính sách bồi th−ờng, hỗ trợ ng−ời có đất nơng nghiệp đ−ợc giao ổn định lâu dài bị thu hồi đ−ợc thể hiện qua biểu 4.2a và biểu 4.2b
Đối với dự án khu cơng nghiệp Đình Trám, tỉnh hỗ trợ về giải quyết việc làm và ổn định đời sống cho hộ nơng dân: mức hỗ trợ cho diện tích thu hồi là 6.000 đồng/m2, đối với hộ gia đình bị thu hồi 90% đất canh tác đ−ợc hỗ trợ thêm 2.000.000 đồng/hộ, đối với hộ bị mất 70-90% đất canh tác đ−ợc hỗ trợ thêm 1.500.000 đồng/hộ.
Những hộ bị thu hồi đất có con em (có hộ khẩu th−ờng trú tại địa ph−ơng) trong độ tuổi từ 16 - 30 tuổi đang ở trực tiếp tại gia đình đ−ợc hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề theo định suất đã đ−ợc xã giao chính thức lâu dài cho mỗi lao động và đ−ợc −u tiên tiếp nhận vào làm tại các cơ sở đầu t− trong khu công nghiệp. Ban quản lý dự án đã cam kết −u tiên đào tạo và tuyển dụng lao động của những hộ nông dân bị thu hồi đất.
Ph−ơng thức hỗ trợ kinh phí nh− sau: các hộ mất đất từ 70% diện tích của một định suất đến d−ới 70% diện tích của hai định suất đ−ợc hỗ trợ đào tạo nghề cho một lao động. Nếu mất từ 70% diện tích đất của hai định suất trở lên, đ−ợc hỗ trợ đào tạo nghề cho hai lao động. Mức hỗ trợ đào tạo nghề tối đa không quá 500.000 đồng cho 1 lao động. Ng−ời đ−ợc hỗ trợ đào tạo việc làm là những lao động bị chuyển đổi đất, đào tạo nghề ở các cơ sở dạy nghề của tỉnh, huyện.
65
Biểu 4.2a: Tổng hợp chính sách bồi th−ờng và hỗ trợ giải phóng mặt bằng khu cơng nghiệp Đình Trám
ĐVT: đồng/m2
Bồi th−ờng đất Bồi th−ờng hoa màu Đất nông
nghiệp Giá theo QĐ 320/UB Hỗ trợ bù giá 2 vụ lúa 1 vụ màu Hỗ trợ chuyển việc làm Tổng mức bồi th−ờng và hỗ trợ Hạng 1 14.250 6.000 2.450 1.500 6.000 30.200 Hạng 2 12.100 6.000 2.300 1.500 6.000 27.900 Hạng 3 9.700 6.000 2.220 1.500 6.000 25.420 Hạng 4 7.400 6.000 2.160 - 6.000 21.560 Hạng 5 4.700 6.000 2.060 - 6.000 18.760 Hạng 6 1.300 6.000 1980 - 6.000 15.280
(Số liệu Ban quản lý dự án kèm theo quyết định số 25/QĐ-CT của chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang)
Biểu 4.2b: Tổng hợp chính sách bồi th−ờng và hỗ trợ giải phóng mặt bằng khu cơng nghiệp Quang Châu
ĐVT: đồng/m2 Đất nông nghiệp Tiền bồi thờng đất Tiền bồi thờng hoa màu Hỗ trợ sản xuất Hỗ trợ chuyển việc làm Hỗ trợ khác Tổng mức bồi thờng và hỗ trợ Hạng 1 29.000 4.000 2.000 10.000 5.000 50.000 Hạng 2 28.000 3.900 2.000 10.000 5.000 48.900 Hạng 3 27.000 3.800 2.000 10.000 5.000 47.800 Hạng 4 26.000 3.700 2.000 10.000 5.000 46.700 Hạng 5 25.000 3.600 2.000 10.000 5.000 45.600 Hạng 6 24.000 3.500 2.000 10.000 5.000 44.500
(Số liệu Ban quản lý dự án kèm theo quyết định số 109-2005/QĐ-UB của chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang)
66
So với khu cơng nghiệp Đình Trám thì khu cơng nghiệp Quang Châu, các chính sách bồi th−ờng đất, hoa mầu, chính sách hỗ trợ sản xuất, cũng nh− hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm có phần khả quan hơn, cụ thể: tổng số tiền bồi th−ờng và hỗ trợ cho một m2 đất loại 1 là 50.000đồng/m2, đất hạng 6 thấp nhất là 44.500đồng/m2 trong khi đó khu cơng nghiệp Đình Trám thấp hơn rất nhiều, đất hạng một 30.200đồng/m2 hạng 6 là 15.280đồng/m2. Kinh phí hỗ trợ chuyển đổi việc làm cho hộ có diện tích chuyển đổi cho khu cơng nghiệp Quang Châu là 10.000đồng/m2, ngồi ra kinh phí đào tạo nghề đối lao động của hộ bị thu hồi đất trên 70% diện tích của một định suất là 500.000đồng/lao động. Cách thức thanh tốn cũng có sự thay đổi, kinh phí học nghề đ−ợc chi trả cho cơ sở đào tạo nghề trong tr−ờng hợp lao động của hộ đi học nghề tại các cơ sở đào tạo. Chính sự chênh lệch này đã gây sự bức xúc cho ng−ời dân có diện tích chuyển dổi cho khu cơng nghiệp Đình Trám.
Hộp số 2: Bức xúc của hộ nơng dân trong chính sách bồi th−ờng
- ý kiến của anh Nguyễn Văn Tun- cán bộ địa chính xã Hồng Ninh cho biết: Cùng một loại đất trong cùng một xã mà giá bồi th−ờng của hai khu công nghiệp chênh lệch nhau nhiều quá, hộ nông dân phản đối rất gây gắt, có hộ cịn đứng ra vận động các hộ khác khơng nhận kinh phí học nghề 500.000đồng/lao động.
- ý kiến của bác Thân Văn Qn (có đất chuyển đổi cho khu cơng nghiệp Đình Trám) – thơn Hồng Mai xã Hồng Ninh: Chính sách bồi th−ờng của nhà n−ớc cho hộ nông dân chúng tôi quá thấp, so với các hộ trong xã có đất chuyển đổi cho khu công nghiệp Quang Châu chúng tôi thiệt quá. Biết vậy nh−ng bây giờ chúng tôi đã nhận tiền điền bù rồi thì phải chịu thơi. Chúng tơi rất mong các cấp chính quyền có chính sách hỗ trợ cho chúng tôi ổn định cuộc sống, hoặc đào tạo nghề miễn phí cho con em chúng tơi, để chúng có việc làm.
67
Qua phân tích trên và ý kiến của các hộ nông dân trên địa bàn cho thấy các chính sách bồi th−ờng, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm của tỉnh cho các hộ nông dân bị chuyển đổi đất cho các khu công nghiệp không thống nhất tạo nên sự bức xúc của ng−ời dân. Đặc biệt là dự án khu cơng nghiệp Đình Trám giá bồi th−ờng đất, hoa mầu cịn thấp, chính sách hỗ trợ chuyển nghề mới, tạo việc làm bằng tiền cho hộ nông dân là ch−a hợp lý và hiệu quả thấp. Vì vậy tỉnh, huyện cần có chính sách kết hợp với các doanh nghiệp trên địa bàn đào tạo nghề tại chỗ hoặc đào tạo nghề miễn phí cho lao động của hộ nơng dân có diện tích đất chuyển đổi.