3.2. Các quan điểm cơ bản
3.2.1. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải mang lại hiệu quả kinh tế
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải khai thác triệt để và cĩ hiệu quả cao
các yếu tố về tư liệu sản xuất, sức lao động, các tiềm năng sẵn cĩ của vùng về vốn, khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ...
Trong điều kiện ngày nay, xu thế quốc tế hĩa, tồn cầu hĩa, hội nhập kinh tế quốc tế phải biết thu hút, tận dụng nguồn vốn tư bản bên ngồi. Sử dụng nguồn vốn bên ngồi kết hợp với nguồn vốn trong nước - tạo sự phù hợp
3.2.2. Chuyển dịch CCKT với mục đích tạo cơ cấu kinh tế hợp lý
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải tạo lập một cơ cấu kinh tế hợp lý, tức là hợp lý về quy mơ, hợp lý về bước đi, về tốc độ tăng trưởng và phát triển
kinh tế.
Cơ cấu kinh tế hợp lý về quy mơ khơng phải là quy mơ lớn, vừa hay nhỏ mà tùy thuộc vào từng ngành nghề, tùy thuộc vào từng trình độ cơng nghệ, tùy thuộc vào trình độ chuyên mơn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ khoa học, trong quá trình phát triển mà cĩ cơ cấu kinh tế phù hợp.
Hợp lý về tốc độ phát triển, phải xuất phát từ yêu cầu của quá trình
cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa nơng nghiệp nơng thơn; tránh tình trạng chưa chuẩn bị các điều kiện cần thiết đã hình thành cơ cấu kinh tế mới làm hạn chế, kìm hãm sự phát triển.
Hợp lý về bước đi, thích ứng với từng địa phương, từng lĩnh vực, từng ngành cụ thể trong từng giai đoạn: cơng nghiệp - nơng nghiệp - dịch vụ, hay dịch vụ - cơng nghiệp - nơng nghiệp, hay dịch vụ - du lịch - thương mại...
Vấn đề quan trọng là chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải tận dụng tối đa
năng lực sản xuất của vùng để mang lại hiệu quả kinh tế cao.
3.2.3. Phát triển kinh tế luơn gắn với việc giải quyết các vấn đề xã hội
Từng bước thực hiện cơng bằng xã hội, củng cố và tăng cường an ninh, quốc phịng trên đất liền, vùng biển và vùng trời tồn khu vực. Các phương án phát triển trước mắt cũng như lâu dài, phải đảm bảo tính hiệu quả và sự hài hịa giữa các ngành, lãnh thổ và cĩ bước đi thích hợp. Lấy hiệu quả kinh tế-xã hội và đảm bảo phát triển bền vững làm tiêu chuẩn hàng đầu để xem xét các phương án phát triển, xem xét các cơng trình quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế của vùng.
3.2.4. Phát triển vùng Đơng Nam Bộ phải đặt trong mối quan hệ chặt
chẽ với các tỉnh Nam Bộ và cả nước (trước hết là các tỉnh Đồng bằng sơng
Cửu Long, Duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên).
Phải tính đến yêu cầu của việc hợp tác trong điều kiện cạnh tranh mạnh mẽ với các nước, nhất là trong khu vực Đơng Nam Á. Với những lợi thế tuyệt
đối, lợi thế tương đối và các điều kiện cĩ được của vùng Đơng Nam Bộ, cần
phải đi đầu, hướng mạnh ra bên ngồi, tạo cho vùng và cho nền kinh tế cĩ độ mở lớn ở trong nước và thế giới, sớm tiếp cận hội nhập với nền kinh tế của
các nước trong khu vực, trên cơ sở tạo dựng hệ thống nhất kết cấu hạ tầng hiện đại khoa học kỹ thuật và cơng nghệ tiên tiến.
3.3. Các giải pháp chủ yếu để chuyển dịch cơ cấu kinh tế đối với vùng Đơng Nam Bộ
3.3.1. Quy hoạch và kế hoạch
Quy hoạch là bố trí sắp xếp kế hoạch ngắn hạn và dài hạn, cả trước mắt và lâu dài mà Luận văn hướng tới trong quá trình CNH, HĐH. Cần quy hoạch
để khắc phục tính tự phát trong việc sử dụng đất bởi đây là tư liệu sản xuất
đặc biệt.
Cơ cấu sử dụng đất được hoạch định theo nguyên tắc đảm bảo hiệu quả sử dụng cao, cần đến đâu sử dụng đến đĩ, hạn chế lấy đất nơng nghiệp, nhất là đất lúa nước để sử dụng cho các KCN và kết cấu hạ tầng, đơ thị và các yêu cầu phi nơng nghiệp khác.
Quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất nơng - lâm nghiệp. Do tốc độ đơ thị hĩa trong vùng thời gian tới khá nhanh, nhiều KCN được phát triển nên nhu cầu về đất cho phát triển đơ thị và kết cấu hạ tầng sẽ khơng nhỏ. Vì thế cần
quản lý quỹ đất chặt chẽ, quản lý việc đưa vào sử dụng đúng mục đích của đất chuyển đổi.
Cần cĩ đầu tư để chuyển đất hoang hố chưa sử dụng bù vào đất nơng - lâm nghiệp, việc khai hoang thêm phải bảo đảm khơng phá rừng. Thực hiện tốt cơ chế tạo nguồn vốn từ quỹ đất.
Quy hoạch phát triển trồng trọt, chăn nuơi chú trọng các loại sản phẩm cĩ lợi thế tuyệt đối và phát huy lợi thế tương đối, khả năng cạnh tranh và hiệu quả kinh tế cao. Do đĩ, cần giảm diện tích gieo trồng lúa ở những vùng bị ảnh hưởng của thiên tai và hạn hán, khơng chủ động được nước tưới, chuyển dần
diện tích này sang trồng các loại hoa màu khác cĩ hiệu quả kinh tế cao hơn, chú trọng các loại cây truyền thống như sắn,khoai lang, bong, ngơ, đỗ tương…thích hợp với từng loại đất và thổ nhưỡng của từng địa phương trong vùng ĐNB.
Nơng nghiệp phải được đa dạng hĩa, thâm canh để khơng ngừng tăng
số lượng và chất lượng hàng hĩa. Hình thành các vùng nơng sản hàng hĩa xuất khẩu chủ yếu ở Đồng Nai, Bà Rịa-Vũng Tàu và Thành Phố Hồ Chí
Minh, nổi bật là:
Vùng cà phê Đồng Nai, Bà Rịa-Vũng Tàu.
Vùng hồ tiêu ở 3 huyện Xuân Lộc, Long Khánh, Châu Thành ( Bà Rịa- Vũng Tàu ) trên đất vườn của các hộ nơng dân.
Vùng điều ở các huyện Long Thành, Châu Thành, Long Khánh, và các huyện thuộc tỉnh Bình Phước, bơng ở Ninh Thuận.
Vùng chuyên canh rau tập trung quanh thành phố Hồ Chí Minh, Tân Thành, Long Đất (Bà Ria-Vũng Tàu), thành phố Biên Hịa (Đồng Nai)
Các vùng cây ăn trái nổi tiếng ở Lái Thiêu (Bình Dương); bưởi Tân
Triều (Biên Hịa); chuối, sầu riêng (Long Khánh); nhãn, mẵng cầu (Bà Rịa - Vũng Tàu); nho Ninh Thuận.
Phát triển chăn nuơi, đây là lợi thế của vùng. Do đĩ cần tập trung phát triển đàn bị và lợn, gia cầm. Chú ý phát triển bị lai hướng thịt, lợn lai hướng
nạc để phục vụ cho xuất khẩu và tiêu dùng trong nước với chất lượng cao.
Hướng đến chăn nuơi gia cầm sạch, cho những sản phẩm thịt, trứng sạch đạt
tiêu chuẩn an tồn thực phẩm. Hướng dẫn nơng dân tổ chức nuơi gia cầm, gia súc tập trung ở các trang trại cần chọn nguồn thức ăn, chuồng trại, thú y…phù hợp với giống đã chọn. Cần tuyển chọn và nghiên cứu phát triển con giống
tốt, cho năng suất cao ( thịt, sữa, trứng ).
Đối với lâm nghiệp: quy hoạch phát triển lâm nghiệp nhằm xác định rõ
các loại rừng và đất trống, đồi trọc cịn khả năng trồng rừng để cĩ kế hoạch phát triển ở những năm sắp tới, nhất là phải nâng cao độ che phủ của rừng để giảm bất lợi của thiên tai, cải thiện mơi trường sống. Các vùng đất hiện đang khai thác sản xuất nơng nghiệp kém hiệu quả, khơ hạn, thiếu nước tưới thường xuyên, xa vùng nguyên liệu, chi phí vận chuyển cao cần gấp rút chuyển sang trồng rừng để nâng cao hiệu quả sử dụng của đất. Ở miền Đơng
Nam Bộ trước mắt và lâu dài cần tạo “lá phổi xanh” cho đơ thị các khu cơng nghiệp, cải thiện mơi trường sinh thái, tạo cảnh quan du lịch. Bảo vệ rừng
đầu nguồn; tăng nhanh và sớm ổn định rừng phịng hộ ven biển, đặc biệt diện
tích rừng ngập mặn ở TP.Hồ Chí Minh và Bà Rịa-Vũng Tàu. Hình thành vùng rừng nguyên liệu giấy; duy trì rừng quốc gia Nam Cát Tiên, Đồng Nai.
Đối với phát triển thủy sản: nuơi trồng thủy sản đang được phát triển
mạnh, hiệu quả kinh tế tương đối cao, là nguồn thu ngoại tệ lớn nên cần quy
hoạch tổng thể và quy hoạch chi tiết các khu nuơi, khơng để tình trạng nuơi trồng tự phát, vừa làm giảm hiệu quả của ngành vừa ảnh hưởng đến mơi
trường sinh thái. Việc kết hợp nuơi trồng thủy hải sản và đánh bắt xa bờ là hai nhiệm vụ then chốt để phát triển thủy hải sản ở vùng Đơng Nam Bộ đặc biệt
chú ý phát triển nuơi tơm thâm canh, nuơi cá nước ngọt ở các hồ kết hợp thủy lợi, vươn ra khơi xa là hướng phát triển chiến lược.
3.3.2. Đào tạo nguồn nhân lực vùng Đơng Nam Bộ.
Nguồn nhân lực là một trong 2 yếu tố cơ bản của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nơng nghiệp nơng thơn. Do đĩ, để cĩ nguồn nhân lực đáp ứng
yêu cầu của chuyển dịch cơ cấu kinh tế thì cơng tác giáo dục và đào tạo cĩ vai trị quyết định đến thành cơng hay thất bại của các chương trình phát triển
nơng thơn, đặc biệt trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế địi hỏi phân
cơng lại lao động xã hội, cĩ sự di chuyển lao động từ ngành nơng nghiệp sang ngành cơng nghiệp và dịch vụ, địi hỏi người lao động phải cĩ trình độ chuyên mơn nhất định. Điều này chỉ cĩ thể đạt được thơng qua giáo dục và đào tạo.
Để chủ động phát triển nguồn nhân lực phải giải quyết đồng bộ các mối
quan hệ với nhau trên cả 3 mặt chủ yếu là: giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực, sử dụng nguồn nhân lực, thể hiện ở những giải pháp sau :
- Phát triển giáo dục, đào tạo một cách chủ động để đảm bảo đủ số
lượng, chất lượng, cơ cấu các nguồn nhân lực cần thiết. Thực hiện giáo dục cơ bản vững chắc cho mọi người, tạo nên mặt bằng dân trí cho mở rộng đào tạo
nguồn nhân lực.
- Coi trọng các tổ chức giáo dục, đào tạo chất lượng cao, chọn lọc bồi dưỡng nhân tài, tạo nên nhân lực khoa học, cơng nghệ, kinh doanh, quản lý cĩ trình độ cao và hiện đại. Đảm bảo sự cân đối giữa các loại lao động cĩ trình
độ khác nhau, đặc biệt cân đối giữa các cán bộ cĩ trình độ đại học và cơng
nhân lành nghề.
- Gắn giáo dục, đào tạo với thị trường sức lao động, thực hiện xã hội hĩa sự nghiệp đào tạo. Dành nguồn lực thích đáng, kể cả vốn vay đầu tư tập
trung vào một số khâu, lĩnh vực giáo dục, đào tạo cần thiết, đồng thời cĩ
chính sách thu học phí và huy động sự đĩng gĩp của những người sử dụng
sức lao động được đào tạo theo nguyên tắc: ai bỏ chi phí đào tạo thì được
sách cấp học bổng cho những người nghèo mà cĩ năng lực học tốt, cho những
đối tượng được hưởng chính sách xã hội; cấp học bổng cho những người đậu
cao các trường để khuyến khích nhân tài. Phân cấp quyền hạn và trách nhiệm
điều hành giáo dục, đào tạo cho các cơ sở để đáp ứng nhu cầu thị trường sức
lao động và nhu cầu tìm việc làm. Xây dựng quan hệ thường xuyên chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý giáo dục, đào tạo với các cơ quan quản lý nhân lực và việc làm. Tăng cường hợp tác với các địa phương khác trong cả nước về lĩnh vực đào tạo.
- Chú trọng đầu tư các trung tâm dạy nghề tại các địa phương, trang bị tốt về phương tiện và cơ sở vật chất, củng cố đội ngũ cán bộ giảng dạy, nâng cao khả năng đào tạo. Liên kết các trung tâm đào tạo - dạy nghề và các trường kỹ thuật với các cơ sở Viện nghiên cứu khoa học và doanh nghiệp ở các khu cơng nghiệp.
- Đổi mới chính sách sử dụng nhân lực. Tăng cường kiểm tra việc thực hiện các chính sách xã hội đối với người lao động. Cĩ chính sách đặc biệt
khuyến khích mọi tổ chức, mọi cá nhân đầu tư vào sản xuất, dịch vụ để tạo
việc làm. Thực hiện cĩ hiệu quả các đầu tư hỗ trợ việc làm trong xã hội.
- Chính sách về nguồn nhân lực gắn chặt với chính sách nhập cư ở các
đơ thị trọng điểm. Thu hút lao động chất xám, cĩ tay nghề vào các doanh
nghiệp trên địa bàn bằng chính sách đãi ngộ tương xứng và nới lỏng các tiêu chuẩn nhập cư cho đối tượng này.
Cĩ chính sách và biện pháp phát triển mạnh nguồn nhân lực cho khoa học và cơng nghệ. Thực hiện đồng bộ các biện pháp để trẻ hố đội ngũ cán bộ khoa học ở các cơ sở nghiên cứu, triển khai. Cĩ chế độ đặc biệt ưu đãi các
nhân tài và đào tạo các cán bộ đầu đàn. Cĩ chính sách đặc biệt thu hút các lực lượng chuyên gia người Việt Nam ở nước ngồi làm cơng tác chuyển giao tri thức và chuyển giao cơng nghệ.
Coi trọng sự năng động, sáng tạo của nhân dân, người lao động trong
việc đào tạo, nâng cao trình độ nghề nghiệp, tạo việc làm và giải quyết việc làm và trong sự nghiệp giáo dục và đào tạo. Thu hút sự tham gia của cộng
đồng và tồn thể nhân dân vào việc phát triển nguồn nhân lực. Đồng thời, Nhà
nước thực hiện sự dẫn dắt và hỗ trợ bằng các chính sách vĩ mơ, định hướng theo những mục tiêu chiến lược về cơ cấu và chất lượng, trợ lực đầu tư cho giáo dục, đào tạo, khoa học - cơng nghệ và bảo đảm việc thi hành luật pháp cĩ liên quan.
Hình thành một đội ngũ cơng nhân kỹ thuật và chuyên viên trung cấp
với nhiều hệ cĩ tỷ lệ hợp lí với số người cĩ trình độ đại học và cao đẳng. Tăng
đáng kể quy mơ dạy nghề với nhiều hình thức để tạo cơ hội giải quyết việc
làm. Bảo đảm mỗi thanh niên vào đời được đào tạo tốt 1 nghề và cĩ một
ngoại ngữ ở bậc sơ cấp, mỗi cơng nhân, viên chức khi nhận việc làm phải qua sự khảo nghiệm, thẩm định về tay nghề và năng lực. Đồng thời chú trọng đào
tạo đội ngũ cán bộ đa dạng nhưng đồng bộ về trình độ nghề nghiệp (cơng
nhân, trung học kỹ thuật, đại học, sau đại học), về các lĩnh vực kinh tế xã
hội... Số lượng đào tạo cũng phải thỏa mãn đầy đủ nhu cầu cho các doanh
nghiệp, các cơ quan sự nghiệp, quản lí, cơng chức các cấp thuộc các lĩnh vực kinh tế của vùng, sẵn sàng cung ứng lao động kỹ thuật và quản lí hỗ trợ cho nhu cầu phát triển tại các địa phương khác ngồi vùng.
Cĩ kế hoạch và các biện pháp thực sự hữu hiệu trong từng tỉnh và trên tồn vùng để chủ động xây dựng và phát triển tồn diện nguồn nhân lực với
chất lượng ngày càng cao nhằm đáp ứng yêu cầu tiếp nhận cơng nghệ hiện đại, các bí quyết - kiến thức (know-how), kinh nghiệm quản lí phục vụ cho
việc phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là cho việc xây dựng các khu cơng
nghiệp tập trung. Chủ động giải quyết thỏa đáng quan hệ cung - cầu lao động cĩ khả năng, trình độ kỹ thuật cao trên địa bàn từng tỉnh và quy mơ tồn
vùng, phát huy tác dụng của đội ngũ lao động này đối với các nhĩm dân cư cịn ở trình độ thấp và địa bàn chậm phát triển trong vùng.
3.3.3. Khoa học và cơng nghệ
Khoa học và cơng nghệ là một trong các giải pháp hàng đầu, trước hết tập trung vào các khâu trọng yếu, các chương trình phát triển và ứng dụng trong các lĩnh vực: cơng nghiệp phục vụ chế biến khống sản, trước hết là dầu khí, năng lượng, vật liệu xây dựng, chế biến lương thực thực phẩm, cơng nghệ sinh học, điện tử - tin học, chương trình đưa tiến bộ khoa học và cơng nghệ hỗ trợ phát triển nơng thơn.
Việc ứng dụng khoa học kỹ thuật-cơng nghệ tiên tiến vào trong quá
trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nơng nghiệp nơng thơn sẽ dẫn đến kết quả là tăng nhanh về sản lượng, nâng cao giá trị hàng nơng sản và tạo ưu thế cạnh
tranh của hàng nơng sản của vùng ĐNB trên thị trường trong và ngồi nước, do đĩ cần tập trung một số vấn đề sau:
-Nghiên cứu, ứng dụng thành tựu của hai cuộc cách mạng quan trọng