CHƯƠNG III PHÁT TRIỂN LIÊN KẾT VIỆN-TRƯỜNG Ở VIỆT NAM
3.1 Định hướng phát triển liên kết Viện-Trường ở Việt Nam
3.1.3 Tổ chức hoạt động Khoa học và công nghệ trong liên kết Viện-Trường
kết Viện-Trường
Tổ chức hoạt động KH&CN trong liên kết Viện-Trường là linh hồn của công tác quản lý liên kết. Các nội dung cơ bản của Tổ chức hoạt động KH&CN trong liên kết Viện-Trường bao gồm xây dựng tổ chức và xác định các lĩnh vực liên kết chính.
3.1.3.1. Xây dựng tổ chức quản lý hoạt động liên kết Viện-Trường
Để quản lý chung hoạt động liên kết, Viện/Trường đều phải thành lập một tổ chức để quản lý hoạt động này. Từ nghiên cứu lý luận và bài học thực tiễn, có thể
khẳng định những vấn đề sau đây:
a. Yêu cầu: Tổ chức này phải là một bộ phận cấu thành hữu cơ của hệ thống tổ
chức vốn có của viện/trường. Khơng nên tổ chức một cơ quan quản lý trùm lên các viện, trường như trong tài liệu [35, 6] kiến nghị. Tổ chức quản lý hoạt động liên kết Viện-Trường phải trực tiếp là cơ quan tham mưu cho lãnh đạo của viện hoặc trường, đồng thời thay mặt lãnh đạo quản lý trực tiếp các hoạt động này.
Trong điều kiện của Việt Nam, Tổ chức quản lý hoạt động liên kết của viện/trường có thể là:
- Một ban trực thuộc phịng đào tạo hoặc phòng quản lý KH&CN của Trường hay thuộc phòng đào tạo sau Đại học hoặc phòng nghiên cứu và hợp tác quốc tế của Viện. Ưu điểm của phương án này là ít thay đổi về tổ chức và cơ chế làm việc. Nhược điểm là công tác quản lý của viện/trường đối với Ban không trực tiếp đối với ban mà qua phòng.
- Ban độc lập trực thuộc Ban giám hiệu Trường/Ban giám đốc Viện. Phương án này cũng có ưu điểm là cơ cấu tổ chức ít thay đổi, chịu sự lãnh đạo trực tiếp từ viện trưởng/hiệu trưởng nên sẽ có hiệu quả hơn. Nhược điểm là có sự thay đổi cơ chế làm việc và sinh tổ chức mới.
- Phòng độc lập trực thuộc Ban Giám hiệu trường/Ban Giám đốc viện. Đây là trường hợp mà hoạt động liên kết của trường/viện được đề cao nhất, có điều kiện phát huy năng lực quản lý và điều hành liên kết tốt nhất. Song đó cũng là trường hợp thay đổi cơ cấu tổ chức nhiều nhất và đòi hỏi phải xây dựng cơ chế hoạt động mới của viện, trường. Phương án này thích hợp đối với trường hợp khi hoạt động liên kết phát triển tốt cả về chiều rộng lẫn chiều sâu.
- Thành lập “Phòng quan hệ và hợp tác quốc tế”, vì bản chất của hợp tác quốc tế là liên kết, hợp tác. Phịng này sẽ có chức năng liên kết, hợp tác cả trong và ngoài nước.
Cơ cấu phịng hay ban có dạng cơ cấu chung, với số cán bộ, nhân viên thích hợp tùy theo trường/viện và từng thời kỳ.
b. Chức năng cơ bản của Tổ chức quản lý hoạt động liên kết. Dù là ban hay phịng đều có các chức năng cơ bản sau đây:
- Tư vấn, tham mưu cho viện trưởng/hiệu trưởng trong việc hoạch định kế hoạch chiến lược phát triển và đề xuất các nhiệm vụ hoạt động liên kết; trực tiếp quản lý các hoạt động liên kết;
- Phối hợp với các đơn vị khác trong đơn vị để tổ chức xây dựng và thực hiện các nhiệm vụ liên kết với tất cả các đối tác, kể cả trong nước và ngoài nước;
- Theo dõi, phối hợp, kiểm tra, điều chỉnh các hoạt động thực hiện các nhiệm vụ liên kết theo quyền hạn được giao;
- Tổ chức rút kinh nghiệm, kịp thời phát hiện các nhiệm vụ, các mối liên kết mới, xin ý kiển chỉ đạo của lãnh đạo viện/trường về phương hướng và biện pháp giải quyết nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả liên kết.
c. Nhiệm vụ chung của cơ quan quản lý hoạt động liên kết Viện-Trường:
- Giúp Viện trưởng/Hiệu trưởng hoạch định kế hoạch chiến lược và kế hoạch liên kết hàng năm;
- Chuẩn bị và tổ chức để các bên đối tác ký “Hợp đồng trách nhiệm trong liên kết” hàng năm và các hợp đồng cụ thể thực hiện nhiệm vụ liên kết.
- Phối hợp với các đơn vị chuyên môn thuộc Viện/Trường và với đối tác để xác định các nhiệm vụ liên kết cụ thể trong tất cả các lĩnh vực Đào tạo, NCKH, PTCN và chuyển thành các hợp đống đối tác để thực hiện.
- Thường xuyên quản lý, kiểm tra các hoạt động liên kết, kịp thời điều chỉnh, bổ sung, điều phối trong phạm vi quyền hạn được phân công hoặc phản ảnh lên giám đốc viện hay hiệu trưởng trường để kịp thời giải quyết những vấn đề phát sinh.
- Tổ chức rút kinh nghiệm thành công và thất bại của các quan hệ liên kết và các nhiệm vụ đã được thực hiện. Thực hiện tìm kiếm, mở rộng các liên kết mới và hoàn thiện các quan hệ liên kết đã có.
- Giúp hiệu trưởng/viện trưởng phổ biến, duy trì và phát triển văn hóa tổ chức, văn hóa liên kết lành mạnh, xây dựng lòng tin giữa các đối tác.
3.1.3.2. Các lĩnh vực liên kết chính
Với chức năng và nhiệm vụ của viện và trường, các lĩnh vực nhiệm vụ liên kết cơ bản bao gồm:
a. Hoạt động NCKH và PTCN (R&D): Thực hiện các đề tài, dự án; sản xuất
loạt nhỏ đối với công nghệ mới, sản phẩm mới khi chưa hình thành dây chuyền cơng nghiệp; ươm tạo cơng nghệ; tham gia các hội đồng khoa học xác định nhiệm vụ hay đánh giá kết quả nghiên cứu.
luận văn, luận án cho sinh viên, học viên cao học; hướng dẫn NCS; đọc các chuyên đề khoa học mang tính mới, mở rộng kiến thức cho các đối tượng khác nhau; tham gia các hội đồng đánh giá luận văn, luận án; phối hợp viết tài liệu, giáo trình...
Nhiệm vụ đào tạo trong liên kết Viện-Trường có thể xuất phát từ trường, viện hoặc từ một đối tác thứ 3 (doanh nghiệp, tổ chức khoa học, xã hội khác).
c. Hoạt động chuyển giao kiến thức và công nghệ: Chuyển giao kiến thức và
công nghệ giữa viện và trường; hợp tác tìm kiếm cơ hội, tư vấn mơi giới và thực hiện CGCN; liên kết trong thực hiện các dịch vụ NCKH, Đào tạo hoặc CGCN cho đối tác thứ ba.
Để thực thi các nhiệm vụ liên kết, cần soạn thảo một bản hợp đồng thực hiện nhiệm vụ. Sau đó, thành lập tổ chức để thực hiện đề tài/dự án. Tham gia vào tổ chức này có thể gồm cán bộ, nhân viên của cả viện và trường, đặt dưới sự quản lý điều hành của chủ nhiệm đề tài/dự án. Ban quản lý dự án có trách nhiệm quản lý và phân cơng nhiệm vụ, theo dõi q trình thực hiện nhiệm vụ, kịp thời phát huy năng lực cán bộ, chấn chỉnh những yếu kém, sai sót nếu có, đồng thời thực hiện nhận xét, đánh giá cán bộ theo định kỳ và gửi về cơ quan chủ quản của cán bộ đó. Mọi hoạt động thực hiện nhiệm vụ liên kết phải tuân theo các quy định của pháp luật, các quy định có liên quan của Bộ ngành về tổ chức, nhân sự, tài chính và quan hệ quốc tế.
Những nhiệm vụ liên quan đến quyền SHTT, cần được các bên đối tác thảo luận thống nhất và ghi trong văn bản hợp đồng. Ngoài những nội dung thường gặp trong một hợp đồng, hợp đồng thực hiện nhiệm vụ liên kết cần xác định rõ chức trách, nhiệm vụ mỗi bên, mỗi bộ phận: Nội dung công việc được phân công hay phối hợp, nhiệm vụ từng người/bộ phận và yêu cầu về thời gian thực hiện, đặc tính của sản phẩm trong từng cơng đoạn cần phải đạt được; kinh phí dự kiến tối đa cho phép cho từng nhiệm vụ. Đồng thời quy định về quyền lợi của các cá nhân, tập thể, viện, trường.
Một quan hệ liên kết Viện-Trường với tư cách là một cơ quan hàn lâm lại có thể liên kết với doanh nghiệp. Điều này có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc phát triển bền vững của liên kết và phát triển KT-XH. Những công việc liên kết trong trường hợp này có thể thấy trong các tài liệu [66, 75, 8, 4] như sau:
+ Các Hợp đồng nghiên cứu triển khai (R&D contracts): Việc hợp tác với doanh nghiệp, cả trong và ngoài nước, cho phép áp dụng những công nghệ mới nhất cho các ứng dụng đang tồn tại hay là các ứng dụng mới với tất cả tầm cỡ và các loại
công nghệ đa dạng khác nhau.
Hợp tác với doanh nghiệp là thế mạnh của viện, trường cũng như tổ chức liên kết Viện-Trường, trong đó cung cấp những dịch vụ R&D mới nhất để mang lại lợi ích cho các đối tác công nghiệp. Những kinh nghiệm hoạt động đa chuyên mơn được tích lũy thơng qua R&D quốc tế và khả năng đổi mới sáng tạo đã được ứng dụng để đáp ứng yêu cầu của khách hàng công nghiệp thông qua CGCN và thành lập các doanh nghiệp phù trợ (Spin-off) và các doanh nghiệp mới khởi nghiệp (Start-up Ventures).
Ở giai đoạn phát triển ban đầu của sự cộng tác và cung cấp các dịch vụ theo nhu cầu của các khách hàng, có thể thực hiện những nội dung như: Nghiên cứu tính khả thi (Feasibility Study) áp dụng cơng nghệ mới; thiết kế ý tưởng (Concept Design) cụ thể; cung cấp sản phẩm sơ khởi hoặc phát triển sản phẩm đầy đủ; chuyển giao quyền sử dụng quyền SHTT,...
Như vậy, liên kết Viện-Trường có thể cung cấp những giải pháp có mục tiêu và có giá trị cho khách hàng.
+ Sản xuất loạt nhỏ: Các hệ thống vi mô được sử dụng như cơ sở nền tảng
cho đổi mới, là sự bổ sung cho các hoạt động chính và đảm bảo năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp. Các hệ thống này do các cơ quan hàn lâm tạo ra, thường có một diện hoạt động rộng thông qua cách tiếp cận đa ngành và các bộ phận trong cơ cấu nội tại định hướng công nghiệp, chuyên tạo ra các sản phẩm sơ khởi và sản xuất loạt nhỏ của các tổ chức này. Trong lĩnh vực này, liên kết Viện-Trường thường nghiên cứu phát triển, sản xuất và tích hợp các hệ thống đổi mới như các hệ thống micro, nano và hệ thống kết nối chúng theo mơ hình của người sử dụng hay mang tính chuẩn mực, trong đó khai thác những cơng nghệ tiên tiến để cung cấp những giải pháp mới cho các khách hàng cơng nghiệp.
+ Chuyển giao cơng nghệ: CGCN có vị trí trung tâm trong nhiệm vụ của tổ
chức hàn lâm, góp phần tăng thêm giá trị đối với kết quả NCKH và PTCN. Những nội dung CGCN có thể là: Chuyển giao bí quyết (know-how) sang cơng nghệ ứng dụng; đảm bảo hỗ trợ đổi mới cho các khách hàng bằng việc sử dụng các cơ sở kỹ thuật và công nghệ tiên tiến; thành lập các cơ sở khởi nghiệp với các sản phẩm đổi mới để thực hiện những ý tưởng mới còn chưa được doanh nghiệp quan tâm nhiều.
+ Các doanh nghiệp khởi nghiệp: Với tư cách là một vườn ươm công nghệ,
việc làm và thúc đẩy việc đưa nhanh tiến bộ KH&CN vào SXKD, thương mại hóa các cơng nghệ mới.
d. Liên kết xây dựng các tổ chức KH&CN mới: Hình thành các vườn ươm
cơng nghệ, doanh nghiệp KH&CN và hình thành các mạng liên kết ảo phục vụ nghiên cứu, đào tạo và truyền bá kiến thức.
e. Hoạt động hợp tác quốc tế: Cùng với doanh nghiệp liên kết, hợp tác thực
hiện các các nhiệm vụ, chương trình hợp tác quốc tế về KH&CN,…
3.1.4. Công tác chuẩn bị thiết lập mối quan hệ liên kết
Tài liệu hướng dẫn về cộng tác của NASA [92] và nhiều cơng trình nghiên cứu đã vạch ra những nội dung và trình tự chuẩn bị thiết lập quan hệ đối tác cũng như những kỹ năng cần thiết để duy trì quan hệ liên kết/đối tác bền vững. Khái quát những nội dung về chuẩn bị xây dựng quan hệ liên kết/đối tác có thể như sau: