c) Bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu:
2.4.2.2. Tìm cách ngăn cản các nhà thầu khác dự thầu
Một gói thầu có nhiều nhà thầu tham gia dự thầu sẽ khiến cho tính cạnh tranh cao hơn, nhà thầu muốn trúng thầu sẽ phài giảm giá dự thầu của mình đến mức thấp nhất có thể. Do đó tất cả các nhà thầu hoặc chủ thể khác có động cơ tham nhũng đều muốn hạn chế tối đa số lượng nhà thầu tham gia dự thầu. Để làm việc này, sẽ có một số hành vi sai trái như sau:
a) Gây khó khăn trong quá trình cung cấp Hồ sơ mời thầu.
Theo quy định của Ngân hàng thế giới và Luật đấu thầu trong nước, Hồ sơ mời thầu phải được cung cấp rộng rãi cho các nhà thầu có ý định tham gia dự thầu từ sau khi thông báo mời thầu. Tuy nhiên, chủ thể tham nhũng (thông thường là chủ
đầu tư) sẽ hạn chế sự tham gia của các nhà thầu khơng thơng đồng với mình bằng cách gây khó khăn khi cung cấp Hồ sơ mời thầu:
- Khơng tiếp đón nhà thầu cần mua Hồ sơ mời thầu;
- Báo với nhà thầu cần mua Hồ sơ mời thầu là chưa kịp chuẩn bị Hồ sơ, đề nghị quay lại sau;
- Báo với nhà thầu cần mua Hồ sơ mời thầu là đã có nhà thầu dự kiến rồi, khơng nên tham gia đấu thầu.
Ví dụ thực tế trong q trình đấu thầu một gói thầu tại tỉnh Quảng Ninh vào tháng 9/2017:
+ Ngày 25/9, một nhà thầu đã cử cán bộ với giấy giới thiệu “chuẩn” đến mua hồ sơ. Song, đại diện nhà thầu không gặp được cán bộ phụ trách bán hồ sơ. Vào chiều cùng ngày, đại diện nhà thầu đã liên hệ được với cán bộ bán hồ sơ nhưng nhận được trả lời là “đang đi công tác ở Hà Nội”. Nhà thầu tiếp tục tìm đến Phịng Đầu tư - Mơi trường để mua hồ sơ thì gặp Trưởng phịng và nhận được thơng tin “đã giao việc bán hồ sơ các gói thầu cho cán bộ phụ trách”. Đến cuối ngày 25/9, nhà thầu khẳng định đã đến cả ngày nhưng vẫn không mua được hồ sơ.
+ Sáng ngày 26/9, nhà thầu quay lại mua hồ sơ và được cán bộ phụ trách tiến hành làm các thủ tục để bán. Song, lúc này, Trưởng Phịng Đầu tư - Mơi trường lại đi vắng (bận họp), không thể ký được chứng từ để chuyển xuống phịng kế tốn nộp tiền trước khi mua hồ sơ. Do đó, nhà thầu lại được hẹn tới chiều quay lại. Tới 15h ngày 26/9, sau khi chờ Trưởng phòng Phòng Đầu tư - Môi trường không được, nhà thầu đành nản lòng ra về.
b) Thương thảo với các nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệm, đang có ý định tham gia dự thầu.
Nếu không thể ngăn cản ý định tham gia dự thầu của một nhà thầu tiềm năng nào đó, chủ thể tham nhũng (thơng thường là chủ đầu tư hoặc nhà thầu) có thể tìm
cách thương thảo với nhà thầu tiềm năng này để họ tự động rút khỏi quá trình dự thầu bằng cách chi một số tiền / hiện vật hoặc hứa hẹn sẽ giúp đỡ để được trao thầu cho một gói thầu khác. Tùy theo giá trị gói thầu và năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu tiềm năng này mà số tiền / hiện vật hối lộ có thể từ vài chục triệu đến cả tỷ đồng.
c) Cản trở các nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệm nộp hồ sơ dự thầu
Trong một số trường hợp, khi không thể làm giảm ý định tham gia dự thầu của các nhà thầu tiềm năng, chủ thể tham nhũng (thường là nhà thầu) sẽ ngăn cản các nhà thầu tiềm năng này nộp hồ sơ dự thầu thông qua việc hăm dọa và sử dụng vũ lực.
Hành vi sai trái nghiêm trọng này đã xảy ra đối với quá trình đấu thầu một gói thầu thi cơng xây dựng thuộc dự án Phát triển đô thị thành phố Cần Thơ do Ngân hàng Thế giới tài trợ vào ngày 29/11/2017. Chi tiết như sau:
- Trong vòng vài ngày trước thời điểm nộp hồ sơ dự thầu vào ngày 29/11/2017, một nhóm người túc trực bên ngoài Ban Quản lý dự án ODA thành phố Cần Thơ để thăm dị tình hình và nắm thông tin các nhà thầu đã mua Hồ sơ mời thầu.
- Trước thời điểm nộp hồ sơ dự thầu (vào ngày 29/11/2017) một ngày, một số nhà thầu tiềm năng nhận được điện thoại hăm họa và yêu cầu không được tham gia dự thầu gói thầu này.
- Trước thời điểm cuối cùng nộp hồ sơ dự thầu (vào lúc 14g ngày 29/11/2017), một nhà thầu nào đó đã thuê một nhóm người đi trên khoảng 10 xe ô tô đến chắn ngang lối vào Ban Quản lý dự án ODA thành phố Cần Thơ và không cho các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu. Việc này nhằm đảm bảo chủ thể tham nhũng là nhà thầu có hành vi sai trái khơng cịn đối thủ cạnh tranh trong q trình đấu thầu. Vụ việc chỉ được giải quyết khi có Cơng an thành phố Cần Thơ vào cuộc.
- Theo tham khảo từ nhiều nguồn thơng tin bên ngồi, chi phí để cản trở các nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệm nộp hồ sơ dự thầu đối với gói thầu này là khoảng 01 đến 03 tỷ đồng.