7. PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH:
7.4. Nguồn vốn và phân kỳ đầu tư:
7.4.1. Nguồn vốn
Căn cứ Quyết định số 366/2012/QĐ-TTg ngày 31/03/2012 của Thủ tướng Chính phủ V/v: phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2012-2015; theo đó cơ cấu nguồn vốn thực hiện Chương trình (bao gồm lĩnh vực cấp nước và vệ sinh nông thôn) trong cả nước cụ thể như sau:
- Ngân sách Trung ương hỗ trợ: 14,9% - Ngân sách địa phương: 11,2% - Viện trợ quốc tế: 29,7% - Tín dụng ưu đãi: 33,0% - Dân góp và tư nhân: 11,2%
STT Đơn vị
Nhu cầu sử dụng đất
(ha)
Ghi chú
1 Huyện Tuy Phong 0,7
Quyết định số04/2008/QĐ- BXD ngày 03/04/2008, diện tích
tối thiểu khu đất: 0,5 ha /1 ha khi công suất Trạm xử lý tương
ứng <=5.000 m3/ngày / <=10.000 m3/ngày 2 Huyện Bắc Bình 4,3 3 H. Hàm Thuận Bắc 9,6 4 Thành Phố Phan Thiết 5 H. Hàm Thuận Nam 4,4 6 Thị xã La Gi 7 Huyện Hàm Tân 3,0 8 Huyện Tánh Linh 6,1 9 Huyện Đức Linh 5,0 10 Huyện Phú Qúy Tổng 33,1
Để thực hiện Quy hoạch phù hợp với khả năng của tỉnh và tình hình triển khai thực tế trong các năm qua, đề xuất phương thức đầu tư và cơ cấu các nguồn vốn cụ thể như sau:
- Nguồn vốn ngân sách (kể cả Trung ương và địa phương) và viện trợ quốc tế chủ yếu thực hiện công tác truyền thông, vận động, đào tạo và đầu tư các công trình cấp nước mới, các tuyến ống chuyển tải, NCMR các CTCN hiện có đối với khu vực vùng sâu, vùng xa, ĐBDTTS và các khu vục khác không có khả năng kêu gọi đầu tư từ các thành phần kinh tế;
- Vốn dân góp chủ yếu thực hiện các công trình cấp nước phân tán (ngân sách nhà nước chỉ hỗ trợ một phần kinh phí đối với các hộ nghèo, cận nghèo và gia đình chính sách theo quy định của Thông tư liên tịch số 04/2013/TTLT và toàn bộ kinh phí lắp đặt tuyến ống phân phối, ống nhánh và thủy kế vào nhà;
- Nguồn vố đầu tư từ các thành phần kinh tế: Để huy động nguồn vốn từ các thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực cấp nước sạch nông thôn cần nghiên cứu cụ thể hóa Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư và quản lý, khai thác công trình cấp nước sạch nông thôn; trong đó cần thay đổi quan điểm về cấp nước sạch nông thôn, từng bước phải chuyển đổi từ phương thức phục vụ, mang tính bao cấp là chủ yếu sang phương thức cung cấp dịch vụ với chất lượng dịch vụ ngày càng cao, cần xem nước sạch là một loại hàng hóa đặc biệt vừa có tính kinh tế vừa có tính xã hội. Tương tự như ngành điện lực và cấp nước đô thị để thu hút nguồn vốn đầu tư từ tư nhân và các thành phần kinh tế đối với lĩnh vực cấp nước sạch nông thôn, ngoài các chính sách hỗ trợ, khuyến khích của Chính phủ thì điểm mấu chốt là cần có quan điểm nhất quán về giá nước để đảm bảo lợi ích cho các nhà đầu tư, trường hợp Nhà nước định giá nước thấp hơn giá thành thì tỉnh phải sử dụng ngân sách để bù theo quy định hiện hành tại Nghị định 117/2007/NĐ-CP của Chính phủ về cung cấp và tiêu thụ nước sạch và Thông tư liên tịch số 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNN ngày 15/05/2012 của Liên Bộ Tài chính – Xây dựng – Nông nghiệp và PTNT về Hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định và thẩm quyền quyết định giá tiêu thụ nước sạch tại thị, khu công nghiệp và khu vực nông thôn.
Dự kiến danh mục các HTN kêu gọi đầu tư từ các thành phần kinh tế theo phương châm xã hội hóa đến năm 2020 (xem Phụ lục 5.9)
Dự kiến các nguồn vốn đầu tư: 1.497 tỉ đồng
- Vốn Trung ương hỗ trợ: 323 tỉ đổng - 21,57 % (*) - Vốn ngân sách địa phương: 166 tỉ đổng - 11,09 % - Vốn viện trợ quốc tế: 415 tỉ đổng - 27,73 % - Vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế: 369 tỉ đồng - 24,64 % - Vốn dân góp và tín dụng: 224 tỉ đồng - 14,97 %
(*) Vốn Trung ương hỗ trợ: ngoài nguồn vốn từ CTMTQG: Nước sạch và VSTNT, Xây dựng nông thôn mới; vốn theo Quyết định 755/QĐ-TTg; vốn Biển Đông hải đảo và lồng ghép với các nguồn vốn hỗ trợ khác của TW.
7.4.2.Phân kỳ đầu tư: (bao gồm trượt giá, thanh toán nợ, truyền thông) Giai đoạn 2012 - 2015: 424 tỉ đồng Giai đoạn 2012 - 2015: 424 tỉ đồng
Bảng 5.13: Phân kỳ nguồn vốn TT Nguồn vốn 2012 - 2015 2016 - 2020 Kinh phí (tỉ đồng) Tỉ lệ (%) Kinh phí (tỉ đồng) Tỉ lệ (%) Tổng cộng 1.497 424 100 1.073 100 1 Vốn Trung ương hỗ trợ 323 90 20,8 233 21,7
2 Vốn ngân sách địa phương 166 50 11,8 116 10,8
3 Vốn viện trợ quốc tế 415 160 37,9 255 23,8
4 Vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế 369 13 3,2 356 33,2 5 Vốn dân góp và tín dụng 224 111 26,3 113 10,5
8. ĐỀ XUẤT CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN
Cơ sở lựa chọn và đề xuất các dự án ưu tiên:
- Các HTN đang thi công dỡ dang cần đẩy nhanh tiến độ thi công hoàn thành đưa vào sử dụng;
- Các HTN đã đầu tư, hiện đang khai thác nhưng đã vận hành vượt công suất thiết kế, đang hoặc sẽ có nguy cơ thiếu nguồn nước cấp không đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng nước của nhân dân địa phương cần phải đầu tư nâng cấp;
- Các dự án đã được phê duyệt và địa bàn dân cư đang bị thiếu nước nghiêm trọng;
- Xã thuần ĐBDTTS vùng cao và các thôn xen ghép chưa có CTCN;
- Các xã điểm thuộc Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn đến năm 2015;
- Các xã đang khó khăn về nguồn nước sinh hoạt do nguồn nước mặt bị nhiễm mặn, ô nhiễm; nguồn nước ngầm bị cạn kiệt, nhiễm phèn, vôi nặng gây ảnh hưởng đến sức khỏe của cộng đồng;
- Các công trình cấp nước hiện có chưa có công nghệ xử lý nước, cần đầu tư nâng cấp để cải thiện chất lượng nước đạt Quy chuẩn kỹ thuật QCVN theo quy định của Bộ Y tế;
- Khả năng cân đối nguồn kinh phí trong các năm trước mắt.
Bảng 5.14: Danh mục các dự án ưu tiên đầu tư (theo thứ tự từ trên xuống)
TT DANH MỤC DỰ ÁN TỔNG MỨC ĐẦU TƯ (tỉ đồng) DỰ KIẾN KHỞI CÔNG VÀ HOÀN THÀNH GHI CHÚ TỔNG CỘNG 395,4 Chưa tính trượt giá 1
Nối mạng tuyến ống HTN Ba Bàu - Hàm Thạnh -Hàm Cần, Hàm Thuận Nam
7,3 2013-2014 2 Bổ sung nguồn nước HTN Tân 8 2014 -2015
Nghĩa, Hàm Tân (Tuyến ống Sông Phan – Tân Nghĩa)
3 NCMR HTN Tân Minh - Tân Phúc,
Hàm Tân 26 2014-2015
4 HTN Tam Giác Sắt (DA Lĩnh vực
nước, ODA Italia) 190 2014-2016
5 HTN Hàm Cường, Hàm Thuận Nam 4,8 2014-2015 6 Mở rộng tuyến ống HTN xã Hàm
Minh, Hàm Thuận Nam 14,7 2014-2015
7 HTN thôn dân tộc xã Tân Thuận,
Hàm Thuận Nam 15,8 2014 -2015
8 HTN thôn Láng Gòn, xã Tân Xuân,
Hàm Tân 4,5 2014-2015
9
HTN Bắc La Ngà, Đức Linh (thôn 9 đồng bào dân tộc thiểu số và khu trung tâm xã MêPu)
15 2014-2015
10 NCMR HTN Phú Quý 28 2015-2016
11 Nâng cấp HTN La Ngâu, Tánh Linh 4,7 2015-2016 12 HTN La Dạ, Hàm Thuận Bắc 22 2015-2016 13 NCMR HTN Hàm Phú, Hàm Thuận
Bắc 2,6 2015-2016
14 HTN Tân Lập, Hàm Thuận Nam 38 2015-2016 15 Nâng cấp HTN Tà Pứa, xã Đức Phú,
Tánh Linh 2 2015-2016
16 NCMR HTN xã Tiến Lợi, Phan
Thiết 12 2015-2016
9. ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN BẢO VỆ NGUỒN NƯỚC VÀ HTN 9.1. Đối với khu vực khai thác nước
Xung quanh điểm lấy nước nguồn cấp cho các nhà máy nước phải có khu vực bảo vệ nguồn nước theo quy định như trong bảng sau:
Bảng 5.15: Khu vực bảo vệ nguồn nước
Loại nguồn nước và khu vực bảo vệ
Bán kính khu vực bảo vệ tính từ vị trí khai thác nguồn nước
(m)
Nội dung cấm
Nguồn nước mặt: từ điểm lấy nước:
- Lên thượng nguồn - Xuôi hạ nguồn
≥ 200 ≥ 100
Các hoạt động xây dựng, sản xuất, khai thác tài nguyên, nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi gia súc, gia cầm hoặc các vật nuôi khác; xả nước thải, rác thải, phân người, phân gia súc, xác động vật, tắm giặt; các bến đò. bến phà hoặc tàu thuyền neo đậu trên sông
Nguồn nước ngầm: Xung quanh giếng khoan, giếng đào với bán kính
≥ 25
Các hoạt động xây dựng, sản xuất, khai thác tài nguyên, nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi gia súc, gia cầm hoặc các vật nuôi khác; xả nước thải, rác thải, phân người, phân gia súc, xác động vật; đào hố phân, rác, hố vôi; đổ rác. Hồ chứa, đập nước: - Bờ hồ bằng phẳng - Bờ hồ dốc ≥ 300 Toàn khu vực
Xây dựng; chăn nuôi; trồng cây ăn quả, sản xuất nông nghiệp có sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật; các hoạt động sản xuất khác. Đường ống xả nước thải, bãi rác.
- Đối với khu vực lấy nước mặt phải có biển báo giới hạn khu vực bảo vệ nguồn nước và bộ phận chắn rác tại vị trí lấy nước;
- Đối với khu vực sử dụng nước dưới đất phải có hàng rào bảo vệ chung quanh các giếng.
9.2. Đối với khu vực nhà máy nước
- Trong phạm vi 30 m kể từ chân tường các công trình xử lý phải xây tường rào bảo vệ bao quanh khu vực xử lý nước.
- Bên trong tường rào này không được xây dựng nhà ở (ngoại trừ nhà trực vận hành của nhân viên nhà máy), công trình vui chơi, sinh hoạt, không được bón phân cho cây trồng và không được chăn nuôi súc vật.
- Nhà vệ sinh trong khu vực nhà máy nước phục vụ cho nhân viên vận hành phải cách xa các bể chứa nước sạch tối thiểu 25m
9.3. Đối với mạng lưới tuyến ống
- Phải lắp đặt các cột mốc định vị tuyến ống;
- Trong hành lang an toàn bảo vệ tuyến ống cấp nước không được xây dựng vật kiến trúc; đào hố phân, rác; trồng các loại cây công nghiệp dài ngày hoặc loại thân gỗ; lắp đặt các tuyến cáp điện, điện thoại, cáp quang, ống cống, xây kênh mương thoát nước thải sinh hoạt và công nghiệp; các hoạt động đào xới khác;
- Hành lang an toàn bảo vệ tuyến ống cụ thể như sau:
+ Đối với tuyến ống nhánh từ đai khởi thủy vào đến thủy kế: tối thiểu 0,3 m mỗi bên tính từ tim ống;
+ Đối với tuyến ống phân phối D60 – 114 mm: tối thiểu 0,5 m mỗi bên tính từ tim ống;
+ Đối với tuyến ống chuyển tải D > 114 mm: tối thiểu 0,7 m mỗi bên tính từ tim ống;
- Hành lang bảo vệ các hạng mục công trình khác trên tuyến ống (hố van, hố xả cặn, trụ cứu hỏa,..) tối thiểu 1 m tính từ mép ngoài của các hạng mục này.
CHƯƠNG VI:
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG
1. TÁC ĐỘNG VỀ MÔI TRƯỜNG 1.1. Giai đoạn trước khi xây dựng
Việc lập kế hoạch đầu tư xây dựng các công trình cấp nước nói chung sẽ đem lại những ảnh hưởng có ích về môi trường và kinh tế - xã hội, tuy nhiên trong giai đoạn trước khi xây dựng sẽ có các tác động cụ thể như sau:
- Công tác khảo sát đo đạc địa hình, khảo sát địa chất công trình và địa chất thủy văn sẽ ảnh hưởng đến hoa màu, cây trái, gây tiền ồn, rung, khói bụi, khí thải, dầu nhớt vận hành máy khoan, lầy lội do dung dịch khoan và thổi rửa giếng;
- Việc thu hồi đất để xây dựng các hạng mục thu nước đầu nguồn và các hạng mục trong khuôn viên nhà máy nước có thể gây ảnh hưởng nhất định đến thu nhập và đời sống của một số hộ dân do bị mất diện tích đất trồng trọt, chăn nuôi, xây dựng làm giảm tiềm năng nông nghiệp, ảnh hưởng tới điều kiện tự nhiên. Trường hợp phải di chuyển nhà ra khỏi khu vực công trình đến định cư nơi khác dẫn tới cuộc sống bị xáo trộn, gây tâm lý bất an; nhất là có thể xảy ra sự bất bình do giá đền bù theo quy định của Nhà nước đối với mục đích thu hồi đất để xây dựng các công trình phục vụ công cộng không sát giá thị trường, chưa thỏa đáng. Tuy nhiên, do nhu cầu thu hồi đất xây dựng công trình với diện tích không lớn, chỉ khoảng vài ha; đồng thời trong quá trình lựa khu đất cần hạn chế đến mức thấp nhất việc gây ảnh hưởng đến dân cư, nhất là việc di dời nhà dân nên chỉ gây thiệt hại với mức độ thấp.
1.2. Giai đoạn xây dựng
Các công tác chủ yếu của giai đoạn này là phát quang, san lấp mặt bằng, lập lán trại – kho bãi, tập kết nhân công; vận chuyển thiết bị vật tư, vật liệu xây dựng; đào móng, gia cố nền; xây dựng công trình, gia công chế tạo thiết bị và cấu kiện tại chỗ; lắp đặt vật tư thiết bị; vận hành thử thiết bị; thử tải, thử áp lực tuyến ống cấp nước. Do vậy, khả năng sẽ có các tác động sau:
- Công tác xây dựng công trình cấp nước có thể làm gián đoạn việc cấp nước và giao thông tại khu vực phụ cận, gây thiệt hại tới công trình chống lũ hay các di tích lịch sử văn hóa, thay đổi điều kiện tự nhiên của nước ngầm, nước mặt, cảnh quan, ảnh hưởng đến chất lượng không khí hay chất lượng nguồn nước ngầm, nước mặt và gây tiếng ồn, rung. Các chất thải xây dựng có thể bị đổ bừa bãi xung quanh công trình, việc vận chuyển các vật liệu thi công như: cát, ximăng … có thể bị vương vãi dọc đường, gây ô nhiễm cho khu dân cư.
- Việc xây dựng các công trình thu và trạm bơm nước thô ven bờ sẽ ảnh hưởng tới sinh thái, dòng chảy các sông, hồ xung quanh điểm lấy nước. Việc thi công hố móng các công trình chôn sâu có thể chạm tới tầng nước ngầm mạch nông; nước thải do quá trình thi công, rửa công cụ thiết bị, nước thải sinh hoạt từ lán trại của công nhân, nước mưa cuốn trôi các loại rác, bụi đất đá, vật liệu xây dựng, cây cỏ … có thể gây ô nhiễm tầng nước ngầm mạch nông và nguồn nước mặt (tăng hàm lượng cặn, độ đục, chất hữu cơ, nhiễm dầu mở, hóa chất,..).
- Xây dựng các hạng mục công trình trong khuôn viên nhà máy nước gồm: hoạt động của các phương tiện cơ giới, san ủi để phát quang, san lấp mặt bằng, thi công xây dựng sẽ gây bụi, khói thải và tiếng ồn có thể gây ảnh hưởng đến sức khỏe con người và sự phát triển bình thường của hệ thực vật xung quanh. Tuy vậy, công tác thi công chỉ
thực hiện trong một thời hạn ngắn, tác động nhất thời, mức độ tác động nhỏ, chủ yếu tác động trực tiếp đến lực lượng công nhân thi công công trình.
- Các tuyến ống truyền tải nước thô, truyền tải nước sạch chủ yếu đi dọc theo các trục lộ giao thông chính. Trong quá trình xây dựng, thi công tuyến ống cần có giải pháp hạn chế tối đa ảnh hưởng xấu đến giao thông. Khi thi công các khui đào để lắp đặt tuyến ống cấp nước đi ngang qua đất sản xuất sẽ ảnh hưởng đến hoa màu, cây cối; trường hợp đi ngang qua khu dân cư sẽ làm cản trở giao thông, gia tăng lưu lượng phương tiện giao thông tham gia trên đường, gây khói bụi, đồng thời các khui đào sau khi lắp ống nhưng chưa được lấp đất hoặc hoàn trả hiện trạng kịp thời sẽ gây bụi, bẩn, tiến ồn, rung động ảnh hưởng đến việc buôn bán, đi lại, sinh hoạt bình thường và các hạng mục công trình