Thứ nhất, Đảng và Nhà nước là chủ thể lãnh đạo, quản lý việc thực hiện chính sách xã hội
Mỗi thể chế chính trị xã hội khác nhau đều chế định và thực hiện chính sách xã hội một cách có ý thức. Việc hoạch định và thực thi chính sách xã hội của chủ thể quản lý phản ánh bản chất của Nhà nước, cũng như tổ chức lãnh đạo Nhà nước đó. Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ thể đề ra chính sách xã hội và đối tượng chịu sự tác động của chính sách xã hội là một. Vì Đảng ta, Nhà nước ta từ nhân dân mà ra, gắn bó máu thịt với nhân dân nên khơng có lợi ích nào khác ngồi lợi ích của nhân dân. Luận điểm Đảng “là người lãnh đạo, là người đày tớ thật trung thành của nhân dân” [103, tr.622] được xuất phát từ bản chất cách mạng của Đảng ta, từ mối quan hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân trong sự nghiệp cách mạng. Theo cách hiểu thơng thường, về mặt chính trị, người lãnh đạo và người đày tớ (người phục vụ) có những chức trách không giống nhau. Thế nhưng, với Đảng Cộng sản Việt Nam, một đảng ra đời từ phong trào cách mạng của nhân dân, có trách nhiệm lãnh đạo cách mạng vì mục đích, lợi ích của nhân dân, của dân tộc, Đảng khơng có mục đích tự thân, hồn tồn khơng có bức tường ngăn cách giữa nhiệm vụ lãnh đạo và nhiệm vụ phục vụ. Để thực hiện tốt vai trò “là người lãnh đạo, là người đày tớ thật trung thành của nhân dân”, Đảng cần đề ra đường lối, chủ trương, chính sách xã hội
đúng đắn, phản ánh đúng tâm tư, nguyện vọng của quần chúng nhân dân. Đảng phải là công bộc của nhân dân, mục đích hoạt động của Đảng là phục vụ nhân dân, đem lại quyền lợi cho nhân dân.
Với vai trò là chủ thể lãnh đạo và quản lý xã hội, Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu Đảng và Nhà nước ta phải có trách nhiệm chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân. Người chỉ rõ: “Hễ cịn có một người Việt Nam bị bóc lột, bị nghèo nàn, thì Đảng vẫn đau thương, cho đó là vì mình chưa làm trịn nhiệm vụ… Cho nên Đảng ta vĩ đại vì nó bao trùm cả nước, đồng thời vì nó gần gũi tận trong lịng của mỗi đồng bào ta” [100, tr.402]. Người cịn nhấn mạnh: “Dân khơng đủ muối, Đảng phải lo. Dân khơng có gạo ăn đủ no, dân khơng có vải mặc đủ ấm, Đảng phải lo… Ngay đến cả tương, cà, mắm, muối của dân, Đảng đều phải lo” [101, tr.272]. Ngồi ra, Chủ tịch Hồ Chí Minh cịn nhắc nhở chủ thể quản lý phải kiên trì, thận trọng trước vấn đề hoạch định và đưa chính sách xã hội vào cuộc sống. Người nói: “Chính phủ ta đã hứa với dân, sẽ gắng sức làm cho ai nấy đều có phần hạnh phúc. Trong việc kiến thiết nước nhà, sửa sang mọi việc, phải làm dần dần, không thể một tháng, một năm mà làm được hết… Việc gì lợi cho dân, ta phải hết sức làm. Việc gì hại đến dân, ta phải hết sức tránh” [92, tr.64-65].
Vấn đề hoạch định và thực thi chính sách xã hội vào cuộc sống phản ánh tính đúng đắn hay sai lầm, thành cơng hay thất bại phụ thuộc rất lớn vào vai trò, trách nhiệm, năng lực và tư cách của chủ thể quản lý. Theo đó, Người khẳng định:
Chính sách đúng là nguồn gốc của thắng lợi. Song từ nguồn gốc đi đến thắng lợi thực sự, còn phải tổ chức, phải đấu tranh. Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành cơng hoặc thất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ, và do nơi kiểm tra. Nếu ba điều ấy sơ sài, thì chính sách đúng mấy cũng vơ ích [93, tr.636].
Như vậy, chính sách đúng là điều kiện cần để đi đến mọi thắng lợi, nhưng muốn có thắng lợi thực sự dựa trên đường lối đúng thì cần có điều kiện đủ chính là cách tổ chức công việc, lựa chọn cán bộ và công tác kiểm tra. Bàn về vấn đề này, Chủ tịch Hồ Chí Minh giải thích:
Mục đích sự tổ chức cơng tác là: động viên toàn thể nhân dân hăng hái thi hành chính sách đã định. Mục đích lựa chọn cán bộ là dùng nhân tài cần phải hợp lý,… Có kiểm tra mới huy động được tinh thần tích cực và lực lượng to tát của nhân dân, mới biết rõ năng lực và khuyết điểm của cán bộ, mới sửa chữa và giúp đỡ kịp thời [93, tr.636].
Ngồi ra, Người cịn khẳng định:
1. Phải quyết định mọi vấn đề một cách cho đúng. Mà muốn thế thì nhất định phải so sánh kinh nghiệm của dân chúng. Vì dân chúng chính là những người chịu đựng cái kết quả của sự lãnh đạo của ta. 2. Phải tổ chức sự thi hành cho đúng. Mà muốn vậy, khơng có dân chúng giúp sức thì khơng xong.
3. Phải tổ chức sự kiểm soát, mà muốn kiểm sốt đúng thì cũng phải có quần chúng giúp mới được [93, tr.325].
Quan điểm trên đây của Chủ tịch Hồ Chí Minh mang tính đúng đắn, khoa học, tồn diện về mối quan hệ giữa lãnh đạo và kiểm sốt. Theo đó, người lãnh đạo không nên kiêu ngạo, mà nên hiểu thấu. Sự hiểu biết và kinh nghiệm của mình cũng chưa đủ cho sự lãnh đạo đúng đắn. Vì vậy, ngồi kinh nghiệm của mình, người lãnh đạo cịn phải dùng kinh nghiệm của đảng viên, của dân chúng, để thêm cho kinh nghiệm của mình. Lãnh đạo đúng nghĩa, cố nhiên, khơng phải cứ ngồi trong phịng giấy mà viết kế hoạch, ra mệnh lệnh.
Để rèn luyện Đảng ta xứng đáng là chủ thể lãnh đạo xã hội, Chủ tịch Hồ Chí Minh căn dặn: “Việc cần phải làm trước tiên là chỉnh đốn lại Đảng, làm cho mỗi đảng viên, mỗi đoàn viên, mỗi chi bộ đều ra sức làm trịn nhiệm vụ Đảng giao phó cho mình, tồn tâm tồn ý phục vụ nhân dân” [103, tr.616]. Trong điều kiện Đảng cầm quyền, mọi việc của dân, của nước, mọi thành công,
thất bại đều phụ thuộc trực tiếp vào phẩm chất, năng lực của Đảng. Đảng phải chịu trách nhiệm về sự hưng thịnh hay suy vong của dân tộc. Điều đó tùy thuộc vào đường lối cách mạng đúng đắn, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng. Cho nên, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng phải được coi là nhiệm vụ then chốt.
Thứ hai, đội ngũ cán bộ quản lý là người trực tiếp tổ chức thực hiện chính sách xã hội
Chủ tịch Hồ Chí Minh ln mong muốn xây dựng một đội ngũ cán bộ có đức, có tài, có tính chun mơn hóa, tính chun nghiệp hóa cao, thật sự là cơng bộc của nhân dân, là người lãnh đạo, người đầy tớ trung thành của quần chúng. Chỉ khi nào đội ngũ cán bộ, đảng viên xác định rõ trách nhiệm “Tất cả những việc Đảng và Chính phủ đề ra đều nhằm cải thiện đời sống cho nhân dân. Làm gì mà khơng nhằm mục đích ấy là khơng đúng” [98, tr.310], khi đó, mới hồn thành chức trách cơng việc mà nhân dân giao phó. Chủ tịch Hồ Chí Minh u cầu cán bộ, đảng viên với tư cách là người tổ chức thực hiện chính sách xã hội phải chăm lo cho dân trước rồi sau đó mới nghĩ đến sự hưởng thụ của bản thân, phải đặt quyền lợi tập thể lên trên quyền lợi cá nhân. Điều này được Người luận giải:
Không phải chúng ta ham chuộng khổ hạnh và bần cùng. Trái lại, chúng ta phấn đấu hy sinh, vì chúng ta muốn xây dựng một xã hội ai cũng ấm no, sung sướng. Nhưng chúng ta biết rằng: Muốn cải thiện đời sống, thì trước phải ra sức thi đua phát triển sản xuất; và trước phải nâng cao mức sống của nhân dân, rồi mới nâng cao mức sống của cá nhân mình. Tức là: “Lo, thì trước thiên hạ; hưởng, thì sau thiên hạ” [97, tr.508].
Chất triết lý trong chiều sâu tư tưởng Hồ Chí Minh về lời dạy đối với cán bộ, đảng viên chính là việc giải quyết tốt mối quan hệ giữa đời sống cá nhân và đời sống tập thể, giữa nâng cao đời sống với đẩy mạnh sản xuất. Các chủ thể quản lý chính sách xã hội cần lưu ý rằng: “Người ta ai cũng muốn ăn ngon mặc
đẹp, nhưng muốn phải cho đúng thời, đúng hồn cảnh. Trong lúc nhân dân ta cịn thiếu thốn mà một người nào đó muốn riêng hưởng ăn ngon mặc đẹp, như vậy là khơng có đạo đức” [98, tr.589].
Thắng lợi của việc thực hiện chính sách xã hội cịn tùy thuộc vào cán bộ tốt hay xấu, tức liên quan đến năng lực và tư cách của chủ thể quản lý xã hội. Cảnh báo về sự thối hóa, biến chất của một số cán bộ quản lý xã hội, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng:
Đã có xe rồi, lại “phấn đấu” để có chiếc xe đẹp hơn, chiếm mất phần của người khác. Đã có nhà ở rồi, lại “phấn đấu” theo kiểu như thế để có nhà đẹp hơn. Làm như vậy là trái với đạo đức cách mạng. Các chú có biết rằng dân tộc ta vĩ đại, Đảng ta vĩ đại, ta được anh em bầu bạn khắp năm châu yêu mến và ca ngợi là vì cái gì khơng? Vì cuộc chiến đấu chống Mỹ, cứu nước của nhân dân ta do Đảng ta lãnh đạo là chí cơng vơ tư, mình vì mọi người [103, tr.672].
Để chống lại những biểu hiện tiêu cực trong quản lý xã hội, quét sạch chủ nghĩa cá nhân, Chủ tịch Hồ Chí Minh căn dặn: “Mỗi đảng viên và cán bộ phải thật sự thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật sự cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư” [103, tr.622]. Đạo đức của người cách mạng được hợp thành bởi nhiều yếu tố, theo Người, trong điều kiện Đảng cầm quyền, phẩm chất cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư là những thành tố cơ bản nhất, quyết định nhất. Đó cũng chính là vấn đề then chốt nhất đảm bảo sự trong sạch, vững mạnh của Đảng, làm cho Đảng thực sự là người lãnh đạo, là người đày tớ trung thành của nhân dân. Để có đạo đức cách mạng cần kiệm liêm chính, chí cơng vô tư, mỗi cán bộ, đảng viên phải nghiêm khắc đấu tranh khắc phục mọi biểu hiện của chủ nghĩa cá nhân. Chủ tịch Hồ Chí Minh kiên quyết đấu tranh chống lại mọi biểu hiện tiêu cực trong q trình hoạch định và thực thi chính sách xã hội. Người xem chủ nghĩa cá nhân là trở lực, là giặc nội xâm đẻ ra nạn tham ơ, lãng phí, quan liêu, gây hậu quả khơng chỉ về kinh tế mà cả về chính trị, đạo đức, văn hóa, làm giảm niềm tin của nhân dân vào chế độ, vào vai trò lãnh đạo của Đảng
và quản lý của Nhà nước. Do vậy, cuộc đấu tranh chống những biểu hiện tha hóa, biến chất của đội ngũ cán bộ quản lý trong thực hiện chính sách xã hội là nhu cầu sống cịn mang tính nhân văn mà Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền đại diện.
Thứ ba, quần chúng nhân dân lao động vừa là đối tượng của chính sách xã hội, vừa là lực lượng thực hiện chính sách xã hội
Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng và Nhà nước với tư cách là chủ thể quản lý xã hội. Tuy vậy, nhân dân lao động lại là người làm chủ mọi mặt đời sống xã hội thơng qua vai trị hướng dẫn của Đảng và Nhà nước. Việc hoạch định và thực thi chính sách xã hội phát huy tính hiệu quả trong cuộc sống địi hỏi chủ thể quản lý phải tạo lập được các thiết chế đủ mạnh để tổ chức, vận động toàn dân, huy động sức mạnh tổng hợp của nhân dân trong giải quyết các vấn đề xã hội. Chính sách xã hội xuất phát từ nhu cầu của người dân, được Đảng cầm quyền phát hiện, xây dựng thành chế độ, chính sách, rồi lại phải trở về trong dân chúng và chính dân chúng là người trực tiếp thực hiện và thụ hưởng các kết quả mà họ sáng tạo nên. Với ý nghĩa đó, quần chúng nhân dân khơng chỉ là mục tiêu mà chính sách xã hội hướng đến mà cịn là động lực của quá trình quản lý việc thực hiện chính sách xã hội.
Chủ tịch Hồ Chí Minh từng dạy: “Thắng đế quốc và phong kiến là tương đối dễ; thắng bần cùng và lạc hậu cịn khó hơn nhiều” [100, tr.402]. Trong quản lý xã hội thơng qua việc thực hiện chính sách xã hội sẽ khơng tránh khỏi mò mẫm, vấp váp, sai lầm nên phải dựa vào dân. Bởi vì “Dân chúng biết giải quyết nhiều vấn đề một cách giản đơn, mau chóng, đầy đủ, mà những người tài giỏi, những đoàn thể to lớn, nghĩ mãi khơng ra” [93, tr.335]. Nói tóm lại, là phải theo đúng quan điểm quần chúng. Nghĩa là: “Việc gì cũng phải học hỏi và bàn bạc với dân chúng, giải thích cho dân chúng. Tin vào dân chúng. Đưa mọi vấn đề cho dân chúng thảo luận và tìm cách giải quyết… tuyệt đối khơng
Nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh về lực lượng thực hiện chính sách xã hội khơng chỉ có giá trị về mặt lý luận nhằm giáo dục, rèn luyện Đảng và Nhà nước ta trong vai trò quản lý xã hội, quan trọng hơn, Người đã hiện thực hóa quan niệm của mình trong tồn bộ q trình lãnh đạo và điều hành đất nước với tư cách là người có vị trí quyền lực cao nhất. Triết lý phát triển xã hội của Chủ tịch Hồ Chí Minh đạt đến chiều sâu nhất của chủ nghĩa nhân văn hành động khi lấy con người, mà trước hết là nhân dân lao động làm điểm trung tâm, nơi xuất phát và cũng là điểm cuối cùng của việc thực hiện chính sách xã hội. Chỉ trên cơ sở nhận thức đúng quan điểm con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của mọi sự phát triển thì Đảng và Nhà nước ta mới phát huy vai trị là chủ thể thực hiện chính sách xã hội.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2
Bất kỳ thể chế chính trị nào muốn tồn tại và phát triển đều phải quan tâm giải quyết các vấn đề xã hội, bởi nó khơng chỉ liên quan đến quản lý phát triển xã hội, mà cịn duy trì địa vị thống trị của giai cấp cầm quyền. Nhận thức được con đường giải phóng dân tộc để đi tới một xã hội dân chủ, tự do, hạnh phúc, giàu mạnh là hướng đi tất yếu của xã hội Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, xây dựng chủ nghĩa xã hội là thay đổi cả xã hội, làm cho xã hội khơng cịn người bóc lột người, khơng cịn đói rét, mọi người đều được ấm no và hạnh phúc.
Dưới chế độ dân chủ mới, đứng trên lập trường giai cấp cơng nhân, mục đích của chính sách xã hội trong tư tưởng Hồ Chí Minh khơng phải chỉ vì lợi ích của giai cấp cơng nhân, mà cả lợi ích của nhân dân lao động và tồn thể dân tộc Việt Nam. Chính sách xã hội nhằm giải quyết tốt nhu cầu, lợi ích của các giai cấp, tầng lớp, các cộng đồng dân tộc, đồng bào tơn giáo. Ngồi ra, chính sách xã hội cịn điều tiết và làm lành mạnh các quan hệ xã hội để hình thành một cơ cấu xã hội phù hợp, góp phần giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh
tế, hoàn thiện các quan hệ xã hội và bản chất xã hội của con người. Như vậy, lấy việc phục vụ con người làm mục đích cao nhất, nhằm phát huy nhân tố con người với tư cách là động lực của quá trình xây dựng xã hội mới - xã hội xã hội chủ nghĩa là đặc trưng bản chất và cũng là mục đích của chính sách xã hội trong tư tưởng Hồ Chí Minh.
Chính sách xã hội trong triết lý phát triển Hồ Chí Minh mang tính khoa học, hợp lý và nhân văn. Dưới gốc độ quản lý phát triển, chủ thể cần phải gắn chính sách xã hội với chính sách kinh tế, văn hóa và bảo đảm cơng bằng xã hội. Chỉ trên cơ sở lấy mục tiêu phát triển kinh tế làm nền tảng cơ bản để thực hiện tốt các chính sách xã hội nhằm đạt đến mục tiêu văn hóa, thì hạnh phúc