2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến thể chế hành chính của đơn vị hành chính-
2.3.4. Các yếu tố quốc tế khác
Môi trường quốc tế là các yếu tố phát sinh từ mối quan hệ giữa các quốc gia trong trào lưu tồn cầu hóa. Mơi trường chính trị quốc tế đang dần trở nên quan trọng trong bối cảnh hội nhập sâu rộng ở nhiều quốc gia. Bao gồm các yếu tố sau: Sự ổn định hay phức tạp trong quan hệ giữa các quốc gia; quan hệ kinh tế, chính trị bình đẳng, hữu nghĩ và hợp tác; các quan hệ văn hóa, sắc tộc, tơn giáo; nền tự do, dân chủ xã hội dân sự…
Trong bối cảnh tồn cầu hóa hiện nay, mỗi quốc gia nếu muốn phát triển khơng thể nằm ngồi mối liên hệ với các quốc gia khác. Sự giao thoa văn hóa, tri
thức và các giá trị chung của văn minh nhân loại cũng tác động khơng nhỏ tới sự hình thành và phát triển của hệ thống thể chế hành chính nhà nước. Sự ràng buộc pháp lý đối với một quốc gia chấp nhận khi tham gia các cấu trúc quốc tế có ảnh hưởng to lớn tới hệ thống thể chế của quốc gia đó. Ví dụ, việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) có ảnh hưởng lớn tới hệ thống các quy định về thuế nhập khẩu: chúng ta khơng thể tự mình quyết định tỷ lệ đánh thuế như trước đây mà phải căn cứ vào các hiệp định đa phương được thừa nhận chung trong WTO và những thỏa thuận chúng ta ký kết khi tham gia tổ chức này.
Các yếu tố của mơi trường chính trị quốc tế có thể ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến hệ thống chính trị trong một quốc gia. Ảnh hưởng trực tiếp thông qua sự thay đổi thể chế pháp luật của mỗi nước cho phù hợp với luật chơi chung được quốc tế thừa nhận. Ảnh hưởng gián tiếp thông qua sự thay đổi nhận thức của cán bộ, công chức và công dân về các mối quan hệ cơ bản với nhà nước, chính đảng từ việc so sánh nội tình chính trị của các quốc gia khác.
Vì thế, mơi trường chính trị quốc tế và trong nước ngày càng gắn bó chặt chẽ hơn, tác động qua lại sâu sắc hơn với những ranh giới đang dần bị xóa bỏ. Ngoài ra, những nhân tố khác như hoàn cảnh địa lý của một quốc gia, những thay đổi kinh tế, chính trị diễn ra trên thế giới ở những mức độ khác nhau cũng gây ảnh hưởng tới các đặc điểm của thể chế hành chính nhà nước ở đơn vị HC- KT đặc biệt.
Tiểu kết chương 2
Nghiên cứu lý luận có ý nghĩa quan trọng làm cơ sở khoa học cho việc xây dựng thể chế hành chính của đơn vị HC-KT đặc biệt. Kết quả nghiên cứu lý luận về thể chế hành chính của đơn vị HC-KT đặc biệt thể hiện ở các nội dung sau:
Thứ nhất nghiên cứu cơ sở lý luận, cơ sở khoa học cũng như cơ sở pháp lý
về đơn vị HC-KT đặc biệt ở Việt Nam như khái niệm, đặc điểm, vai trò của đơn vị HC-KT đặc biệt. Để từ đó chúng ta có tiền đề tiếp tục nghiên cứu về thể chế hành chính của đơn vị HC-KT đặc biệt.
Thứ hai, nghiên cứu về thể chế của đơn vị HC-KT đặc biệt là tìm hiểu một
số nội dung của thể chế, thể chế hành chính nhà nước, đặc điểm, vai trị và nội dung của thể chế hành chính nhà nước đối với quốc gia để làm cơ sở cho việc nghiên cứu về thể chế hành chính của đơn vị HC-KT đặc biệt.
Thứ ba, nghiên cứu về thể chế hành chính của đơn vị HC-KT đặc biệt là
tập trung vào một số nội dung sau: Một là, yếu tố cấu thành thể chế hành chính của đơn vị HC-KT đặc biệt gồm: Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quy định nhiệm vụ, quyền hạn, và cơ cấu tổ chức bộ máy của đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt; hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quy định nội dung của quản lý hành chính nhà nước trên tất cả lĩnh vực của đời sống xã hội ở đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt… Hai là, những yếu tố ảnh hưởng đến thể chế hành chính của đơn vị HC-KT đặc biệt như mơi trường chính trị, mơi trường KT-XH, truyền thống quốc gia và văn hóa dân tộc…
Chương 3
THỰC TRẠNG THỂ CHẾ HÀNH CHÍNH CỦA MỘT SỐ ĐẶC KHU