Nguồn: [110]; [107]; [108].
4.3.4. Quy định về cơ chế giám sát hoạt động của chính quyền đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt
Cơ chế giám sát hoạt động của chính quyền ở đơn vị HC-KT đặc biệt thực hiện theo quy định của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20-11-2015 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Nâng cao vai trò giám sát của Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh đối với Đặc khu. Do không tổ chức HĐND ở đơn vị HC-KT đặc biệt nên để đảm bảo cho lợi ích, tiếng nói của người dân ở đơn vị HC-KT đặc biệt thì Tổ đại biểu HĐND giám sát hoạt động của đơn vị HC-KT đặc biệt phải có người hộ khẩu ở đơn vị HC-KT đặc biệt, và do nhân dân ở đơn vị HC-KT đặc biệt bầu.
Tổ chức lại Tổ đại biểu HĐND tỉnh đối với Đặc khu nhằm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ giám sát việc thực thi nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân Đặc khu khi không tổ chức HĐND:
Thứ nhất, tổ đại biểu HĐND tỉnh là cơ quan đại diện của nhân dân Đặc
khu tại HĐND tỉnh, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân Đặc khu; QUỐC HỘI CHÍNH PHỦ (Thủ tướng CP, các Bộ, Ngành TW) HĐND TỈNH BAN CHỈ ĐẠO QUỐC GIA UBND TỈNH TRƯỞNG ĐẶC KHU ỦY BAN GIÁM SÁT
Thứ hai, kiến nghị HĐND tỉnh quyết nghị những chủ trương, biện pháp
thực hiện chính sách, pháp luật trên địa bàn về an ninh, quốc phòng, ngoại giao… theo thẩm quyền của HĐND tỉnh tại vị HC-KT đặc biệt;
Về cơ cấu tổ chức: Tăng số đại biểu của Tổ đại biểu từ 03 người như theo quy định hiện nay lên 05 đại biểu; các đại biểu làm việc chuyên trách tại Văn phòng Tổ đại biểu trong Đặc khu. Tổ đại biểu gồm Tổ trưởng (có thể có Tổ phó do Tổ trưởng quyết định) và các đại biểu thành viên. Tổ trưởng do Tổ đại biểu bầu.
Tăng cường kiểm tra, giám sát của Tỉnh ủy đối với Đặc khu ủy và UBND đơn vị HC-KT đặc biệt. Do không tổ chức HĐND ở Đơn vị HC-KT đặc biệt cho nên cần tăng cường cơ chế kiểm tra, giám sát đối với hoạt động của đơn vị HC- KT đặc biệt. Do nhất thể hóa giữa người đứng đầu về Đảng và Chính quyền ở đơn vị HC-KT đặc biệt nên sự kiểm tra, giám sát cần có sự kiểm tra, giám sát chéo nhau.
Bên cạnh đó, để tránh việc lạm dụng quyền lực khi hợp nhất chế định Đặc khu ủy và Trưởng đặc khu thì cần thành lập Ủy Ban giám sát quốc gia. Ủy ban này chia thành từng bộ phận, mỗi bộ phận phụ trách giám sát hoạt động của một đơn vị HC-KT đặc biệt. Làm được điều này để: Thứ nhất, vừa giám sát hoạt
động của các đơn vị HC-KT đặc biệt, vì phát hiện ưu, nhược điểm trong quá trình thử nghiệm, thực thi chính sách của từng đơn vị HC-KT đặc biệt đồng thời đưa ra một số khuyến nghị đối với những hạn chế của chính sách đặc thù đã và đang áp dụng ở đơn vị HC-KT đặc biệt và đang sửa đổi, bổ sung chính sách; thứ
hai, sẽ không cần tổ chức bộ máy cồng kềnh trong từng đơn vị HC-KT đặc biệt.
Khi đó vừa tinh giản được bộ máy, vừa phân định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn rõ ràng, thuận lợi cho hoạt động giám sát đối với đơn vị HC-KT đặc biệt của Ủy ban giám sát quốc gia.