3.3. Bài học kinh nghiệm về xây dựng và hoàn thiện thể chế hành chính
3.3.2. Về mơ hình đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt
Kinh nghiệm phát triển đặc khu hành chính, đặc khu kinh tế, KKT tự do của các quốc gia trên thế giới là rất đa dạng và phong phú, mỗi quốc gia và vùng lãnh thổ đều có những đặc thù về văn hóa, vị trí đại lý, thể chế chính trị, thể chế kinh tế riêng... Vì vậy, các đặc khu kinh tế trên thế giới ở mỗi quốc gia muốn thành cơng đều phải tìm hướng đi riêng thích hợp với điều kiện của mình. Tuy nhiên chúng ta có thể tổng hợp một số mơ hình khu kinh tế truyền thống trên thế giới như sau:
Bảng 3.2: Mơ hình các khu kinh tế truyền thống trên thế giới
Mơ hình Đặc điểm Quy mơ
diện tích
Thị trường
chính Điển hình
Khu Thương mại Tự do (Free Trade/Commercial
Zones)
Là khu riêng biệt, miễn thuế, có sẵn nhà xưởng và các tiện ích phục vụ các hoạt động thương mại, vận chuyển hàng hóa và tái xuất khẩu.
Dưới 50 ha Thị trường nội địa Tái xuất khẩu - Khu tự do Colon, Panama KCX (Export Processing Zones)/ KCN (Industrial Estate) Là KCN chuyên phục vụ thị trường nước ngoài. KCN trong đó có nhiều phân khu phục vụ nhiều ngành sản xuất và khu chuyên phục vụ xuất khẩu.
Dưới 100 ha
Xuất khẩu Thị trường nội địa (với KCX hỗn hợp) - KCX Karachi, Pakistan - KCN Lat Krabang, Thái Lan
Khu doanh nghiệp tập trung (Enterprise Zones)
Được thành lập nhằm mục đích tái cơ cấu khu vực thành phố và nông thôn thông qua các chính sách ưu đãi thuế và hỗ trợ tài chính.
Dưới 50 ha Xuất khẩu Empowerment Zone, Chicago
Khu cảng tự do (Freeports)
Thường có diện tích lớn, bao gồm nhiều khu chức năng bao gồm: du lịch, thương mại, dân cư với nhiều chính sách ưu đãi. Trên 10.000 ha Thị trường nội địa Thị trường khu vực Xuất khẩu ĐKKT Aqaba, Jordan Các khu đặc biệt khác Bao gồm các khu khoa học/công nghệ, khu lọc hóa dầu, khu logistics, …. Phụ thuộc vào nhu cầu của doanh nghiệp Thị trường nội địa và xuất khẩu Phụ bảng 3.3.
Nguồn: Tổng hợp của tác giả
Từ bảng tổng hợp trên chúng ta có thể thấy các mơ hình khu kinh tế ngày càng phát triển theo xu hướng của xã hội, nhằm đáp ứng phù hợp hơn với quá trình hội nhập kinh tế tồn cầu cũng như sự phát triển vượt bậc của cuộc cách mạng khoa học cơng nghệ.
Dưới đây là một số mơ hình khu kinh tế hiện đại trên thế giới đang áp dụng và có những thành cơng nhất định.
Bảng 3.3: Mơ hình các khu kinh tế hiện đại trên thế giới Mơ hình Mục tiêu phát triển Quy mơ u cầu về địa Mơ hình Mục tiêu phát triển Quy mô Yêu cầu về địa
điểm
Hoạt động
chính Thị trường Điển hình
Khu Khoa học hoặc Cơng nghệ (Technology or
Science Park)
Phát triển các ngành sản xuất công nghệ cao và nghiên cứu khoa học công nghệ
Dưới 50 ha Gần các trường đại học và viện nghiên cứu
Công nghệ cao Nội địa và xuất khẩu
Công viên Khoa học (Science Park), Singapore
Khu Hóa dầu (Petrochemical
Zones)
Phát triển cơng nghiệp năng lượng
100-300 ha Gần các mỏ dầu, khí và các nguồn tài ngun thiên nhiên
Cơng nghiệp hóa dầu và cơng nghiệp nặng Nội địa và xuất khẩu KCN Laem Chobang, Thái Lan Khu Dịch vụ Tài chính (Financial Services) Phát triển các dịch vụ tài chính offshore
Dưới 50 ha Khơng Các dịch vụ tài chính và phi tài chính offshore
Xuất khẩu Trung tâm Tài chính Offshore Labuan, Malaysia Khu Phần mềm và Internet (Software and Internet) Phát triển các dịch vụ phần mềm và công nghệ thông tin Dưới 20 ha Gần các trường đại học và khu vực đô thị Phần mềm và các dịch vụ công nghệ thông tin
Xuất khẩu Thành phố Internet Dubai, UAE
Khu cảng hàng không (Airport-
based)
Vận chuyển hàng hóa và chuyển tải qua đường hàng không
Dưới 20 ha Đặt tại sân bay Dịch vụ lưu kho và chuyển tải Nội địa và tái xuất Khu Cảng Hàng không Tự do Kuala Lumpur, Malaysia Khu du lịch (Tourism) Phát triển các ngành du lịch tổng hợp 200-1.000 ha Các khu vực có tiềm năng du lịch Nghỉ dưỡng và các hoạt động du lịch khác Nội địa và xuất khẩu
Khu đảo Baru, Columbia
Khu logistics (Logistics and Cargo
Park)
Hỗ trợ dịch vụ logistics Dưới 50 ha Sân bay, cảng và các trung tâm trung chuyển
Dịch vụ lưu kho, chuyển tải
Tái xuất khẩu
Khu logistics, Cộng hịa Czech
Nhìn bảng tổng hợp trên chúng ta có thể thấy những thay đổi rõ rệt trong việc định hướng, xây dựng và phát triển các khu kinh tế, sự chun mơn hóa ngày càng sâu, khơng nhiều ngành nghề, lĩnh vực dàn trải mà tập trung vào một hoặc một vài lĩnh vực chuyên sâu và phát triển ở trình độ cao vượt trội tạo sự khẳng định của khu kinh tế đối với khu vực và trên thế giới.