tại Liờn đoàn lao động TP .HCM giai đoạn 2006-2010
3.1 Sự cần thiết phải thay đổi phương thức lập ngõn sỏch
3.1.1 Xuất phỏt từ thỏch thức trong hoạt động cụng đoàn
Tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội Thành phố dự bỏo cú sự chuyển biến mạnh mẽ trong những năm tới sẽ làm phỏt sinh nhiều vấn đề mới, phức tạp và cú ảnh hưởng sõu rộng đến đội ngũ cỏn bộ cụng nhõn viờn chức lao động trờn địa bàn.
Quỏ trỡnh chuyển dịch mạnh mẽ về cơ cấu kinh tế, phỏt triển cỏc thành phần kinh tế, sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước, tinh giản biờn chế khu vực hành chớnh sự nghiệp sẽ dẫn đến tỡnh trạng tăng nhanh lao động khu vực kinh tế ngoài nhà nước; lực lượng lao động cú chuyờn mụn kỹ thuật cao ngày càng phỏt triển; sự thay đổi nơi làm việc vỡ lý do thu nhập sẽ càng nhiều hơn. Mụi trường làm việc nhiều thay đổi và tỡnh trạng doanh nghiệp hoạt động khụng hiệu quả, phỏ sản, giải thể sẽ ảnh hưởng đến vấn đề việc làm khiến mối quan hệ lao động cú nguy cơ ngày càng phức tạp.
Dự bỏo trong cỏc năm tới, việc thực hiện chế độ chớnh sỏch đối với người lao động, tỏc động của cung cầu lao động tiếp tục là vấn đề trọng tõm; đồng thời cú nhiều vấn đề mới sẽ phỏt sinh trong quỏ trỡnh phỏt triển do tỏc động của toàn cầu húa hội nhập: lạm phỏt tăng cao dẫn đến thu nhập thực tế của người lao động bị giảm sỳt, khụng đảm bảo nhu cầu tối thiểu của cuộc sống; sự phõn húa giàu nghốo trong bộ phận người làm cụng ăn lương (lao động kỹ thuật cao cú thu nhập cao hơn lao động giản đơn); nhu cầu nhà ở; cỏc hoạt động nõng cao đời sống tinh thần… Trong khi đú, chất lượng hoạt động của tổ chức cụng đoàn chưa cú sự chuyển biến mạnh mẽ, định biờn và chế độ đói ngộ chưa thỏa đỏng để thu hỳt đội ngũ cỏn bộ cụng đoàn gắn bú với cụng việc; bệnh hành chớnh trong hoạt động cụng đoàn vẫn cũn tồn tại ở một số cấp và bộ phận cỏn bộ cụng đoàn.
Những khú khăn thỏch thức trờn đũi hỏi tổ chức cụng đoàn phải cú sự chuyển biến mạnh mẽ trong tổ chức hoạt động (khớa cạnh quản trị cụng). Đồng thời, phải tiến hành cải cỏch chiến lược chi tiờu (khớa cạnh tài chớnh cụng) theo hướng nõng cao hiệu quả sử dụng nguồn tài chớnh cụng đoàn để đỏp ứng cỏc yờu cầu mới, gia tăng ngày càng nhiều lợi ớch cho cụng nhõn viờn chức lao động thành phố.