3.3 Các giải pháp tăng cường quản lý thuế GTGT đối với hộ kinh doanh cá
3.3.2.1 Đối với hộ áp dụng phương pháp khoán thuế
Xây dựng phân bổ kế hoạch hợp lý:
Xây dựng phân bổ kế hoạch thu hợp lý có vai trị rất quan trọng.
Quản lý theo hình thức ấn định, khốn ổn định thường gắn liền với ý
chí chủ quan của con người rất dễ gây tùy tiện, tiêu cực do đó, áp dụng biện pháp giao chỉ tiêu phấn đấu là rất cần thiết.
Nếu giao chỉ tiêu phấn đấu đúng có tác dụng tăng thu ngân sách, thúc
đẩy phong trào thi đua và nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ thuế. Ngược
lại, nếu giao chỉ tiêu phấn đấu không đúng, quá thấp so với thực tế sản xuất
kinh doanh của đối tượng sẽ gây thất thu, cán bộ thuế sinh ra tư tưởng thỏa
mãn, nếu quá cao hộ sản xuất kinh doanh sẽ phản ứng, cán bộ thuế chán nản.
Để xây dựng chỉ tiêu phấn đấu hợp lý công tác kết hợp đối với mỗi đội
như sau:
- Đội nghiệp vụ - dự toán phải giúp lãnh đạo Chi cục dự kiến mức độ
tăng trưởng kinh tế, đánh giá kết quả thu, dự kiến nhiệm vụ phải thu trong kỳ
ổn định tiếp theo đối với hộ khoán, ổn định thuế cho cả Chi cục và từng Đội
thuế cung cấp cho lãnh đạo Chi cục doanh thu, mức thuế bình qn hộ khốn
ổn định của cả Chi cục và từng Đội thuế.
- Đội kiểm tra qua tài liệu kiểm tra giúp lãnh đạo Chi cục chỉ rõ những địa bàn, những ngành nghề, số lượng hộ còn thất thu nhiều. Đối chiếu giữa các địa bàn với nhau, phát hiện những bất hợp lý dẫn đến không công bằng giữa
các hộ kinh doanh cùng ngành nghề, cùng quy mô. Trường hợp phát hiện có bất hợp lý thì phải lập phiếu nhận xét chuyển cho Đội thuế quản lý có hộ kinh doanh có doanh số khơng đạt u cầu cần xem xét lại.
- Đội Quản lý thu thuế giúp lãnh đạo Chi cục đánh giá doanh thu quản
lý so với doanh thu thực tế kinh doanh, xác định mức độ thất thu và đề xuất dự kiến xây dựng mức độ điều chỉnh tăng thu thuế cho khu vực cần tập trung.
Công tác ở các đội thuế :
- Thường xuyên bám sát hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn đối với từng ngành để có thơng tin chính xác về thu nhập của các hộ khoán trong các thời điểm khác nhau làm cơ sở điều chỉnh doanh số thuế.
Mỗi ngành nghề có thể gắn thời gian kiểm tra khác nhau:
Ví dụ: Để điều tra doanh số bán hàng hóa, cán bộ nên trực tiếp duy trì
việc giám sát trong khoảng thời gian từ 8h 10h sáng và từ 14h đến 18h chiều,
điều tra doanh số với hoạt động ăn uống như bán cơm, đồ ăn thức uống từ 6h 8h sáng, từ 10h30 12h, từ 17h30 20h…
- Đối với những hộ qua q trình kinh doanh quy mơ phát triển lớn cần
thiết hướng dẫn các hộ phải thực hiện số sách kế tốn, hóa đơn chứng từ và thu thuế theo kê khai. Vì vậy, nên tích cực khuyến khích hộ chuyển hình thức tính thuế, phân tích lợi ích khi hộ áp dụng phương pháp kê khai, nếu hộ chưa thực hiện được phải rà soát doanh thu theo từng tháng để thực hiện ấn định doanh
thu cho phù hợp.
- Đối với hộ mới ra kinh doanh giám sát nắm bắt tình hình kinh doanh
của hộ vì trong thời gian đầu hộ chưa ổn định nên doanh số ấn định chỉ mang tính chất tạm thời, sau thời gian hoạt động kinh doanh cần xem xét lại mức
ở những kỳ tiếp theo. Công tác ấn định doanh thu hay khoán thuế đối với hộ
kinh doanh yêu cầu phải minh bạch, công khai, đảm bảo công bằng cụ thể như sau:
+ Đội điều tra thực hiện chọn hộ điển hình. Đối với mỗi nhóm hộ
cùng quy mơ, hoặc quy mơ tương đương thuộc một ngành phải chọn ít nhất là 3 hộ để thực hiện điều tra. Diện điều tra càng rộng việc xác định doanh thu càng sát với thực tế kinh doanh.
+ Danh sách dự kiến doanh thu được niêm yết công khai tại trụ sở Đội thuế hay UBND phường, xã.
+ Trong thời gian niêm yết, Đội thuế phải cử cán bộ có mặt trực để
nghe ý kiến phản ánh của hộ kinh doanh và những người quan tâm, giải thích thắc mắc của hộ kinh doanh, tổng hợp những vấn đề chung để báo cáo đội
trưởng Đội thuế tham khảo hoặc xin ý kiến lãnh đạo.
+ Nếu trường hợp có nhiều ý kiến thắc mắc như nhau, cần phải tổ chức điều tra lại để xác định thắc mắc của hộ kinh doanh có đúng hay khơng và
đảm bảo giải toả được các thắc mắc đã nêu.
- Chi cục cần thiết tiến hành những đợt kiểm tra chéo giữa các đội thuế quản lý doanh thu theo ngành hàng, theo địa bàn để từ đó thấy được những
chênh lệch bất hợp lý, có biện pháp chấn chỉnh kịp thời chống thất thu thuế. - Tăng cường củng cố hồ sơ pháp lý của từng hộ kinh doanh đảm bảo theo quy định của Luật quản lý thuế.