(Đơn vị tính: Người) Nguồn nhân lực theo nhóm tuổi Năm 2016 Cơ cấu (%) Năm 2017 Cơ cấu (%) Năm 2018 Cơ cấu (%) Năm 2019 Cơ cấu (%) Năm 2020 Cơ cấu (%) Dưới 30 tuổi 97 30,7 80 20,1 62 23,1 53 20,9 53 20,7 Từ 30-50 tuổi 152 56,6 139 50,5 147 54,6 141 55,7 142 55,5 Trên 50 tuổi 36 12,7 56 20,4 60 22,3 59 23,3 61 23,8 Tổng số 285 275 269 253 256
Nguồn: Cục Hải quan tỉnh BR-VT
Hình 2. 2. Nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh BR-VT giai đoạn 2016-2020 theo
Trong giai đoạn 2016 đến 2020, số lượng cán bộ công chức Cục Hải quan tỉnh BR-VT có biến động nhẹ và đa số là giảm về số lượng, theo nhu cầu hiện đại hóa hải quan và yêu cầu tinh giản biên chế chung của nhà nước. Ngồi ra, số cơng chức nghỉ hưu trí theo tự nhiên, số cơng chức xin chuyển vùng công tác đến một số Cục Hải quan tỉnh, thành phố khác theo diện hợp lý hóa gia đình cũng là ngun nhân làm số lượng cơng chức thực tế làm việc qua các năm.
Tuy nhiên do hệ thống cảng biển tại khu vực tỉnh BR-VT không ngừng phát triển trong 05 năm qua, dẫn đến khối lượng công việc thực tế ngày càng tăng, trong khi biên chế của Cục Hải quan tỉnh BR-VT chưa đủ đáp ứng nên một số đơn vị Hải quan cửa khẩu và các Phịng chức năng phải bố trí một cán bộ cơng chức kiêm nhiệm nhiều vị trí cơng việc.
Trong những năm gần đây, Cục Hải quan tỉnh BR-VT được giao bổ sung thực hiện thêm một số nhiệm vụ mới như triển khai thực hiện phương thức quản lý Hải quan hiện đại (áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro); dịch vục công trực tuyến; đẩy mạnh hoạt động kiểm tra sau thông quan theo hướng chuyển dần từ tiền kiểm sang hậu kiểm; thanh tra thuế, cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế; tổ chức thực thi bảo hộ sở hữu trí tuệ, chống hàng giả, hàng nhái, hàng kém phẩm chất; thực hiện nhiệm vụ phòng chống ma túy, chống rửa tiền, chống khủng bố, và đặc biệt là triển khai nhiệm vụ duy nhất hiện nay trong ngành Hải quan là soi chiếu phát hiện phóng xạ (Megaports), … nhưng biên chế làm việc thực tế không bổ sung kịp.
Ngoài ra trong giai đoạn tới khi mà hệ thống các cảng biển và khu công nghiệp của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu tăng mạnh, đặc biệt là hệ thống cảng biển thuộc Loại IA - cảng tổng hợp quốc gia, cửa ngõ quốc tế kết hợp trung chuyển container quốc tế theo quy hoạch điều chỉnh hệ thống cảng biển tại tỉnh BR-VT đến năm 2020 - định hướng đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định 1037/QĐ-TTgngày 24 tháng 6 năm 2014, thì hệ thống cảng biển tại tỉnh BR-VT là một hệ thống cảng biển lớn nhất cả nước, thì Cục Hải quan tỉnh BR-VT cần phải bổ sung một lượng biên chế không nhỏ.
Như vậy tình hình về số lượng nguồn nhân lực hiện nay tại đơn vị là thiếu và dự báo sẽ tiếp tục thiếu. Vì vậy, nếu như Cục Hải quan tỉnh BR-VT khơng chủ động được trong việc phát triển nguồn nhân lực về số lượng; cũng như Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan khơng định hướng, xem xét cấp bổ sung biên chế cho Cục Hải quan tỉnh BR-VT trong thời gian tới thì sẽ khơng thể đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
2.4. Hiện trạng về chất lượng nguồn nhân lực tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa -
Vũng Tàu
Về hiện trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh BR-VT, có thể phân chia ra làm các loại như sau:
2.4.1. Chất lượng nguồn nhân lực theo trình độ chun mơn được đào tạo
Bảng 2. 5. Chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh BR-VT theo trình độ
đào tạo giai đoạn từ 2016 đến 2020
Đơn vị tính: Người
Trình độ Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Trung học 8 7 7 7 7 Trung cấp 13 15 14 14 13 Cao đẳng 44 37 31 24 19 Đại học 212 205 201 190 197 Thạc sỹ 7 11 16 18 20 Tiến sỹ 1 0 0 0 0 Tổng cộng: 285 275 269 253 256
Nguồn: Cục Hải quan tỉnh BR-VT
Chất lượng nguồn nhân lực theo trình độ đào tạo của Cục Hải quan tỉnh BR-VT trong 5 năm qua, giai đoạn từ 2016-2020 chủ yếu có biến động tăng về trình độ sau đại học (Thạc sỹ) và giảm tỷ lệ trình độ cao đẳng, trung cấp. Điều này cho thấy trình
độ cán bộ, cơng chức ngày càng được nâng cao. Tuy nhiên, trình độ đào tạo ở bậc trung học cơ sở vẫn cịn, khơng giảm qua các năm, ngun nhân là do một số cán bộ cơng chức lớn tuổi, khơng có khả năng phát triển nên khơng phấn đấu nâng cao trình độ.
Với chất lượng nguồn nhân lực theo trình độ đào tạo đã phần nào đáp ứng yêu cầu cải cách hiện đại hóa Cục Hải quan tỉnh BR-VT nói riêng và ngành Hải quan Việt Nam nói chung.
2.4.2. Chất lượng nguồn nhân lực theo ngạch công chức hải quan
Bảng 2. 6. Chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh BR-VT theo ngạch
công chức giai đoạn từ 2016 đến 2020
(Đơn vị tính: Người) Ngạch cơng chức Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Nhân viên hải quan 15 12 11 11 11
Kiểm tra viên Trung cấp và
tương đương 62 61 60 46 45
Kiểm tra viên cao đẳng hải
quan và tương đương 0 9 9 9 10
Kiểm tra viên hải quan và
tương đương 188 175 172 172 168
Kiểm tra viên chính hải
quan và tương đương 19 18 17 14 21
Kiểm tra viên cao cấp hải
quan và tương đương 1 0 0 0 0
Chuyên viên cao cấp 0 0 0 1 1
Tổng cộng: 285 275 269 253 256
Nguồn: Cục Hải quan tỉnh BR-VT
Chất lượng nguồn nhân lực theo ngạch công chức hải quan phần nào tương ứng và tỷ lệ thuận với chất lượng nguồn nhân lực theo trình độ đào tạo. Thực tế có biến
động tăng mạnh ở ngạch kiểm tra viên chính hải quan (tăng 50%) - ngạch thể hiện mức độ hiểu biết và quản lý ở mức trung cao cấp của công chức Hải quan Việt Nam. Với chất lượng nguồn nhân lực theo ngạch công chức hải quan nêu trên phần nào đã đáp ứng được yêu cầu cải cách, phát triển và hiện đại hóa của Cục Hải quan tỉnh BR-VT trong giai đoạn tới.
2.4.3. Chất lượng nguồn nhân lực theo trình độ lý luận chính trị, Ngoại ngữ, Tin
học
Bảng 2. 7. Chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh BR-VT theo trình độ
lý luận chính trị, Ngoại ngữ, Tin học giai đoạn từ 2016 đến 2020
Đơn vị tính: Người Trình độ lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Chính trị Sơ cấp 218 146 145 147 85 Trung cấp 34 4 4 3 68 Cao cấp 33 30 29 28 33 Tin học Hạn chế 14 0 0 0 0 Cơ sở (A,B,…) 248 261 256 239 241 Cử nhân 23 14 13 14 15 Ngoại ngữ Hạn chế 5 0 0 0 0 Cơ sở (A,B,C) 256 255 255 233 236 Cử nhân 24 20 14 20 20
Nguồn: Cục Hải quan tỉnh BR-VT
Chất lượng nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh BR-VT theo trình độ về lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ trong giai đoạn 2016-2020 cũng đã đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chung của Cục Hải quan tỉnh BR-VT. Đặc biệt về lý luận chính trị và trình độ tin học, đa số cán bộ cơng chức nắm vững lý luận chính trị và đều biết sử dụng, ứng dụng các chương trình nghiệp vụ của ngành Hải quan trong công việc hàng ngày. Tuy nhiên một hạn chế trong thực tiễn tại Cục Hải quan tỉnh BR-VT là đối với
chất lượng nguồn nhân lực theo trình độ ngoại ngữ, do khơng tiếp xúc và sử dụng ngoại ngữ thường xuyên nên trình độ ngoại ngữ giao tiếp thực tế của cán bộ cơng chức có xu hướng giảm xuống, mặc dù trình độ qua các năm đều tăng. Có thể đây là thực trạng chung của công chức cả nước khi mà làm công việc không tiếp xúc với ngoại ngữ hoặc chỉ tiếp xúc rất hạn chế.
2.5. Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa
- Vũng Tàu 2.5.1. Thực trạng
Trong giai đoạn 2016-2020 Cục Hải quan tỉnh BR-VT đã thực hiện đào tạo và cử cán bộ công chức đi đào tạo và bồi dưỡng về các lĩnh vực như:
- Lý luận chính trị: Chủ yếu tập trung vào đào tạo lý luận chính trị trung cấp và cao cấp, trong đó ưu tiên trình độ trung cấp.
- Quản lý nhà nước: Tập trung nhiều nhất vào quản lý nhà nước chương trình chuyên viên (dành cho cán bộ công chức trực tiếp thực hiện cơng việc nghiệp vụ, có ngạch cơng chức kiểm tra viên hải quan trở xuống hoặc trình độ chun mơn Đại học trở xuống).
- Bồi dưỡng nghiệp vụ hải quan tổng hợp cho công chức mới: chủ yếu đào tạo cho các cán bộ công chức mới tuyển vào và một số cán bộ cán bộ công chức chuyển công tác từ đơn vị khác vào Cục Hải quan Tỉnh chưa nắm rõ về nghiệp vụ hải quan.
- Bồi dưỡng kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ: Đây là khâu đào tạo quan trọng và thường xun nhất, vì mơi trường cơng tác hải quan Việt Nam thay đổi liên tục bởi các quy định, chính sách của Nhà nước cần phải cập nhật kịp thời đến toàn thể đội ngũ cán bộ cơng chức của Ngành hải quan nói chung và Cục Hải quan tỉnh BR-VT nói riêng.
- Bồi dưỡng ngoại ngữ: Việc bồi dưỡng ngoại ngữ của Cục Hải quan tỉnh BR- VT được thực hiện trên tinh thần tự giác. Cục Hải quan Tỉnh khuyến khích cán bộ cơng chức của mình tự nâng cao trình độ ngoại ngữ của mình (chủ yếu là tiếng Anh) để đáp ứng yêu cầu công tác trong môi trường nghiệp vụ hải quan, đặc biệt quan trọng
ở các khâu thủ tục hải quan tại các đơn vị Chi cục Hải quan cửa khẩu phải tiếp xúc với người nước ngoài và những giấy tờ, chứng từ bằng ngoại ngữ. Trình độ Ngoại ngữ cũng là tiêu chí để phân cơng sắp xếp cơng tác cán bộ công chức ở những khâu quan trọng trong quy trình thủ tục hải quan.
- Bồi dưỡng tin học: Hiện nay tồn Ngành hải quan nói chung và tại Cục Hải quan tỉnh BR-VT nói riêng, trong cơng việc chun mơn nghiệp vụ hàng ngày phải tiếp xúc nhiều với thiết bị công nghệ thông tin và tin học, nên việc đáp ứng yêu cầu sử dụng công nghệ thông tin và tin học là điều vô cùng quan trọng. Đặc biệt trong các khâu nghiệp vụ hải quan hiện nay đều phải sử dụng phần mềm công nghệ thông tin để thực hiện, nên việc cán bộ công chức không hiểu biết về công nghệ thông tin và tin học sẽ gây cản trở rất lớn đối với công việc và gây ra sự tự đào thải đối với bản thân cán bộ công chức. Hiện nay Cục Hải quan tỉnh BR-VT là một trong những đơn vị trong ngành Hải quan áp dụng thủ tục Hải quan điện tử ở mức cao, và trong tương lai gần thủ tục hải quan sẽ thực hiện chủ yếu bằng điện tử thông qua internet, trên mọi thiết bị; nên việc sử dụng công nghệ thông tin và tin học là điều kiện bắt buộc đối với cán bộ công chức của Cục Hải quan tỉnh BR-VT.
- Hoàn chỉnh kiến thức Đại học: Cục Hải quan tỉnh BR-VT tạo điều kiện tối đa về thời gian và vật chất cho số ít cán bộ cơng chức có nhu cầu hồn thiện kiến thức để chuẩn hóa theo tiêu chuẩn của ngành Hải quan.
- Đào tạo sau đại học: Cục Hải quan tỉnh ưu tiên tạo điều kiện, hỗ trợ cho cán bộ công chức trong diện danh sách quy hoạch lãnh đạo các cấp được tham gia đào tạo và khuyến khích các cán bộ cơng chức khác có năng lực, khả năng tự tham gia đào tạo sau đại học theo kế hoạch xây dựng hàng năm.
- Các khóa bồi dưỡng tập huấn khác: Một số lĩnh vực khác liên quan đến công tác của Cục Hải quan Tỉnh như phòng chống tham nhũng, phòng chống rửa tiền, phòng chống cháy nổ, bồi dưỡng nghiệp vụ cho người phát ngơn, bồi dưỡng cơng tác nghiệp vụ văn phịng, …
2.5.2. Kết quả đào tạo
Công tác đào tạo, bồi dưỡng hàng năm tại Cục Hải quan tỉnh BR-VT được thực hiện theo kế hoạch đào tạo từng năm và của cả giai đoạn (2010-2015 và 2015- 2020), căn cứ vào kế hoạch chung của Ngành Hải quan; Cục Hải quan Tỉnh đã phối hợp với các đơn vị như Vụ Tổ chức cán bộ - TCHQ, Trường Hải quan Việt Nam và các đơn vị đào tạo có uy tín khác trong và ngồi tỉnh BR-VT để gửi cán bộ công chức thuộc Cục tham gia đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ chun mơn, trình độ lý luận, quản lý nhà nước cũng như ngoại ngữ và tin học,…nhằm nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ công chức của Cục Hải quan Tỉnh. Trong 5 năm qua từ 2016 đến 2020, kết quả đào tạo bồi dưỡng cụ thể như sau:
Bảng 2. 8. Kết quả đào tạo bồi dưỡng của Cục Hải quan tỉnh BR-VT giai đoạn từ
2016 đến 2020
Đơn vị tính: Lượt đào tạo
Stt Nội dung đào tạo Năm
2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Lý luận chính trị 0 0 1 4 76 2 Quản lý nhà nước 3 71 15 0 0
3 Bồi dưỡng nghiệp vụ hải quan tổng
hợp cho công chức mới 21 11 9 0 0
4 Bồi dưỡng kỹ năng chuyên môn
nghiệp vụ 172 1425 696 210 302
5 Bồi dưỡng tin học & ngoại ngữ 13 45 253 5 37
6 Hoàn chỉnh kiến thức đại học, đại
học và đào tạo SĐH 0 7 0 0 0
7 Các khóa bồi dưỡng, tập huấn khác 17 23 11 120 34
Tổng cộng: 226 1582 985 339 449
Nguồn: Cục Hải quan tỉnh BR-VT
Trong giai đoạn 2016-2020, Cục Hải quan tỉnh BR-VT đã thực hiện đúng hướng dẫn của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan về cơng tác đào tạo bồi dưỡng, đã bám sát
kế hoạch đào tạo bồi dưỡng hàng năm, công tác quản lý và tổ chức đào tạo đã được phân công, phân nhiệm rõ ràng. Việc tổ chức đào tạo đã dần đi vào nề nếp và cơ bản đáp ứng được yêu cầu công việc; trong giai đoạn vừa qua Cục Hải quan tỉnh BR-VT đã tập trung mạnh vào công tác bồi dưỡng kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ của cán bộ cơng chức trong thực thi công vụ.
2.5.3. Nguồn chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng
Chi cho công tác đào tạo bồi dưỡng của Cục Hải quan tỉnh BR-VT giai đoạn 2016-2020 được thể hiện chi tiết theo Bảng sau:
Bảng 2. 9. Chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng của Cục Hải quan tỉnh BR-VT giai đoạn từ 2016 đến 2020
Đơn vị tính: nghìn đồng
Chỉ tiêu giao và số chi thực tế cho công tác đào
tạo, bồi dưỡng
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Giao khốn kinh
phí 154.750 519.950 472.354 624.358 495.580
Chi thực tế 154.750 332.393,391 641.159,859 623.958,004 495.580
Nguồn: Cục Hải quan tỉnh BR-VT
Từ năm 2016 đến nay Cục Hải quan tỉnh BR-VT thực hiện chi cho đào tạo, bồi dưỡng trên cơ sở khốn kinh phí của TCHQ.
Qua bảng số liệu có thể thấy rằng việc quan tâm và đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng của Cục Hải quan tỉnh BR-VT là tương đối hiệu quả và luôn ở mức cao, đạt sát với kinh phí được phê duyệt theo kế hoạch. Thực hiện chế độ kế toán mới, TCHQ căn cứ vào tình hình đã thực hiện và kế hoạch về nhu cầu đào tạo bồi dưỡng của Cục Hải quan tỉnh BR-VT (do đơn vị lập, trình) để phân bổ chi tiêu giao khốn cho việc thực hiện nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng của đơn vị. Đa số Cục Hải quan tỉnh BR-VT sử dụng triệt để nguồn kinh phí được giao cho các mục đích đào tạo, trong đó năm 2018 do triển khai hệ thống thơng quan điện tử trong toàn ngành nên nhu cầu