Yếu tố 1 2 3 4 NCDT1 .882 NCDT2 .835 NCDT3 .834 MTDT1 .848 MTDT2 .891 MTDT3 .739 CTTHDT1 .824 CTTHDT2 .835 CTTHDT3 .803 CMCN1 .708 CMCN2 .757 CMCN3 .773 CMCN4 .802
Bảng 2.15 cho thấy giá trị KMO = 0,785 > 0,5 và giá trị Sig = 0,000 < 0,05. Kết quả EFA cho thấy có 5 yếu tố được trích tại eigenvalue là 1,130 >1 và phương sai trích lũy kế 71,819% > 50%. Như vậy, phương sai trích đạt yêu cầu. Các biến quan sát có trọng số đạt yêu cầu (> 0,5). Như vậy, thang đo các yếu tố là biến độc lập đạt giá trị hội tụ và riêng biệt.
Kết quả phân tích EFA cho thấy có 4 thành phần liên quan đến quản lý và đào tạo nguồn nhân lực:
Yếu tố “Đánh giá nhu cầu đào tạo” được thể hiện qua nội dung sau:
1. Giúp đạt được hiệu quả đào tạo so với mong muốn thông qua hiệu suất làm việc;
2. Giúp cán bộ, công chức đạt được kiến thức và kỹ năng cần có 3. Giúp cán bộ, cơng chức phát triển sự nghiệp
Yếu tố “Đánh giá mục tiêu đào tạo” được thể hiện qua các nội dung: 1. Giúp thực hiện hiệu quả trên các khía cạnh kỹ thuật của công việc 2. Giúp cải thiện chất lượng công việc
3. Giúp khắc phục hiệu suất quá khứ kém
Yếu tố “Đánh giá công tác thực hiện đào tạo” được thể hiện qua các nội dung: 1. Sự hỗ trợ đào tạo từ cấp cán bộ quản lý, giám sát viên, đồng nghiệp 2. Sự chuyển giao kiến thức trong tổ chức hiệu quả, mọi người được tạo
điều kiện tối đa để chia sẻ kiến thức
3. Chương trình đào tạo linh hoạt với nhiều phương pháp đào tạo khác nhau
Yếu tố “Đào tạo các nội dung liên quan đến CMCN 4.0” được thể hiện qua nội dung sau:
1. Xác định cụ thể nhu cầu đào tạo trên cơ sở định hướng CMCN 4. 2. Nội dung chương trình đào tạo thường đề cập đến những thay đổi trong
3. Cán bộ công chức được định hướng chuẩn bị trong giai đoạn chuyển đổi thời kỳ công nghiệp
4. Hướng dẫn cán bộ, lãnh đạo cách sử dụng hiệu quả các phần mềm tự động
2.7. Đánh giá chung về công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. 2.7.1. Đánh giá về KPI về đào tạo
Do là cơ quan Nhà nước, với mục tiêu xây dựng đội ngũ có năng lực, chất lượng, Cục Hải quan Tỉnh bố trí sử dụng ngân sách để phục vụ đào tạo, bồi dưỡng theo nguồn kinh phí kèm theo kế hoạch cụ thể hằng năm được Tổng cục Hải quan duyệt. Cũng tương tự như một số nội dung khác, Kế hoạch đào tạo được xây dựng dựa trên dự báo nhu cầu của Cục Hải quan địa phương, báo cáo cụ thể để Tổng cục Hải quan tổng hợp, phê duyệt.
2.7.2. Tỷ lệ nhân viên được đào tạo
Cách tính: Số nhân viên được đào tạo / tổng số nhân viên cần đào tạo.
Tỷ lệ này hằng năm tại Cục Hải quan tỉnh BR-VT là khá lớn và gần như đạt 100%, do có một số khóa đào tạo bồi dưỡng đột xuất, theo nhu cầu chuyên môn nghiệp vụ hoặc theo thông báo chiêu sinh phù hợp của các cơ sở đào tạo.
2.7.3. Hiệu quả đào tạo
Cách tính: Tỷ lệ nhân viên áp dụng sau đào tạo / tổng số nhân viên được đào tạo.
Tỷ lệ này cho biết, trong số những nhân viên đã được đào tạo thì số người đã được làm cơng việc đó sau khi được đào tạo là bao nhiêu người. Hiệu quả đào tạo này có ý nghĩa rất quan trọng, chỉ ra mức độ phù hợp với cơng việc sau đào tạo cũng như tính ứng dụng tốt trong đào tạo.
Tuy nhiên thực tế hiện nay tại Cục Hải quan tỉnh BR-VT, việc đo lường hiệu quả đào tạo qua tỷ lệ này rất khó đánh giá một cách chính xác tuyệt đối, về lý thuyết ngay tại thời điểm sau khi đào tạo thì hầu hết cơng chức đáp ứng được, sử dụng hiệu quả kiến thức đã được đào tạo, tập huấn (tức tỷ lệ 100%). Song do ảnh hưởng của luân chuyển công tác, việc vận dụng sử dụng hiệu quả kiến thức đã được đào tạo chưa cao vì phải chuyển đến vị trí cơng tác mới khơng liên quan nhiều đến kiến thức đã được đào tạo, song công chức vẫn hồn thành tốt cơng việc.
2.7.4. Ứng dụng công nghệ 4.0 trong đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức chức
- Triển khai cơ sở dữ liệu vị trí việc làm tồn Cục HQ tỉnh BRVT giai đoạn 2016-2020 theo Kế hoạch của Tổng cục hải quan (TCHQ):
+ Kế hoạch, văn bản hướng dẫn triển khai cơ sở dữ liệu vị trí việc làm: Thực hiện Công văn số 79/CCHĐH-CCNNL về việc tham gia ý kiến dự thảo danh mục và bản mô tả công việc các VTVL của Tổng cục Hải quan. Cục Hải quan Tỉnh đã triển khai lấy ý kiến của các đơn vị thuộc, trực thuộc và góp ý bổ sung vào Dự thảo tại Công văn số 3437/HQBRVT-TCCB.TTr ngày 13/11/2018;
+ Cơ sở dữ liệu vị trí việc làm tồn Cục;
- Triển khai thực hiện phương thức quản lý nguồn nhân lực theo năng lực dựa trên vị trí việc làm với tất cả các đơn vị trong toàn Cục:
Cục Hải quan Tỉnh đã có Cơng văn số 860/HQBRVT-TCCB-TTr ngày 30/03/2018 để yêu cầu Thủ trưởng các đơn vị thuộc, trực thuộc quán triệt nội dung và phối hợp thực hiện các nhiệm vụ được phân công tại Quyết định số 166/QĐ- TCHQ. Đồng thời, đã ban hành Kế hoạch hành động số 862/KH-HQBRVT ngày 30/03/2018 thực hiện đổi mới một số hoạt động quản lý nguồn nhân lực theo năng lực dựa trên VTVL và thành lập Nhóm triển khai Kế hoạch tại Quyết định số 332/QĐ- HQBRVT ngày 30/03/2018 để thực hiện các nhiệm vụ khi có chỉ đạo cụ thể của Tổng cục Hải quan.
- Xây dựng kế hoạch luân chuyển, sắp xếp, bố trí những cán bộ, cơng chức có phẩm chất tốt, giỏi về chuyên môn, sắc sảo trong nghiệp vụ vào các khâu công tác quan trọng:
+ Xây dựng và ban hành kế hoạch luân phiên, luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác năm 2018 đối với CBCC thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng (Kế hoạch số 3462/KH-HQBRVT ngày 26/12/2017 của Cục Hải quan Tỉnh) và kế hoạch luân chuyển công chức giữ chức vụ lãnh đạo trong diện quy hoạch vị trí cao hơn thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng (Kế hoạch số 811/KH-HQBRVT ngày 27/03/2018 của Cục Hải quan Tỉnh)
+ Kết quả thực hiện: Trong năm 2018 đã thực hiện điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác: 15 cơng chức giữ chức vụ lãnh đạo cấp Đội (01 Đội trưởng, 14 Phó Đội trưởng), 29 cơng chức thừa hành.
- Tăng cường công tác kiểm tra nội bộ bảo đảm việc thực thi công vụ của công chức đúng quy định của pháp luật, quy trình nghiệp vụ:
+ Thực hiện Kế hoạch số 1563/KH-TCHQ ngày 13/03/2017 của Tổng cục Hải quan về việc tổ chức thực hiện và kiểm tra, xử lý vi phạm Quy chế hoạt động công vụ của Hải quan Việt Nam; Quyết định số 2799/QĐ-TCHQ ngày 26/09/2018 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan về việc ban hành Quy chế kiểm tra công vụ và xử lý, kỷ luật đối với công chức, viên chức, người lao động trong ngành Hải quan.
+ Thường xuyên tổ chức kiểm tra, nhắc nhở việc thực hiện quy chế hoạt động công vụ, kỷ luật, kỷ cương hành chính; kết quả thực hiện sẽ là tiêu chí để xem xét, đánh giá, phân loại CBCC hàng tháng, hàng năm.
+ Duy trì cơng tác tự kiểm tra định kỳ và đột xuất về việc thực hiện quy chế hoạt động công vụ của CBCC, nhất là đối với các vị trí việc làm nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực nhằm phát hiện và chấn chỉnh kịp thời các hành vi vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính, gây phiền hà, sách nhiễu; sẵn sàng điều chuyển công tác, thay thế nhân sự kịp thời khi phát hiện sai phạm hoặc có thơng tin dư luận phản ánh tiêu cực.
+ Khơng để xảy ra tình trạng CBCC uống rượu, bia hoặc chất có cồn vào giờ nghỉ trưa, trong giờ làm việc, hoặc trong tình trạng có hơi men khi vào làm việc;
khơng để xảy ra tình trạng khách đến liên hệ cơng tác phải chờ đợi do CBCC khơng có mặt tại trụ sở trong giờ làm việc.
- Triển khai thực hiện tổ chức bộ máy mới để đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ theo Quyết định số 2015/QĐ-BTC ngày 06/9/2017 của Bộ Tài chính về ban hành Tiêu chí thành lập, tổ chức lại Chi cục Hải quan thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:
+ Triển khai thực hiện quyết định Tiêu chí thành lập, tổ chức lại Chi cục Hải quan thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
+ Xây dựng quyết định Tiêu chí thành lập, tổ chức lại Chi cục Hải quan thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
- Triển khai thực hiện tổ chức bộ máy mới để đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ theo Quyết định số 2094/QĐ-BTC ngày 17/10/2017 của Bộ Tài chính về ban hành Tiêu chí thành lập, tổ chức lại Đội (Tổ) thuộc Chi cục Hải quan và tương đương thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: Triển khai thực hiện quyết định Tiêu chí thành lập, tổ chức lại Đội (Tổ) thuộc Chi cục Hải quan và tương đương thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
- Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ phát triển nguồn nhân lực:
+ Xây dựng kế hoạch và yêu cầu đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho công chức hàng năm;
+ Thành lập đội ngủ giảng viên kiêm chức để chủ động đào tạo nghiệp vụ cho công công chức tại đơn vị;
+ Tăng cường phối hợp đào tạo với các đơn vị trong và ngoài ngành, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức theo u cầu, kế hoạch hàng năm, chú trọng đào tạo theo hướng chuyên sâu về một số lĩnh vực như kế tốn, kiểm tốn, kiểm tra sau thơng quan.
+ Đề xuất trang bị thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ
- Tiếp tục triển khai công tác đào tạo, kiện tồn đội ngũ tham gia vào chương trình kiểm sốt container tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu:
+ Cử cán bộ, công chức tham gia chương trình đào tạo giảng viên trong khn khổ chương trình nhằm chủ động đào tạo nguồn nhân lực cho nhóm kiểm sốt cảng.
+ Chủ động tự đào tạo đội ngũ cán bộ để nâng cao trình độ, tích cực trao đổi học tập kinh nghiệm với các nhóm kiểm sốt cảng khác.
- Triển khai ứng dụng CNTT trong quản lý, điều hành: + Triển khai tích hợp trang thơng tin điện tử (website)
+ Triển khai Hệ thống thông tin thống kê hải quan; Hỗ trợ ra quyết định
+ Triển khai đề án chấm công trên phần mềm cloudOffice; Đề án quản lý điều động xe đi công tác.
- Triển khai Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động của cơ quan hải quan:
+ Đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cho công chức làm cơng tác ISO
+ Chuẩn hóa các nội dung theo Hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2015 trong tồn bộ các cơng việc chính trong các đơn vị thuộc và trực thuộc
2.7.5. Một số công tác khác
2.7.5.1. Công tác tổ chức cán bộ, đào tạo
Trong năm 2018, Cục Hải quan Tỉnh tiếp tục thực nghiêm chính sách tinh giản biên chế theo quy định nhưng thực tế không phát sinh đối tượng thuộc diện tinh giản và hiện trong tình trạng thiếu hụt nhân sự tại nhiều vị trí việc làm do biên chế hoạt động liên tục sụt giảm. Hiện trạng này đã và đang làm ảnh hưởng lớn đến việc bố trí cơng tác, chất lượng cơng việc và kết quả hồn thành nhiệm vụ trong bối cảnh tình hình phát triển kinh tế xã hội nói chung và hoạt động thương mại, xuất nhập khẩu nói riêng tại địa phương đang liên tục phát triển. Ngoài ra, Cục được giao thêm nhiệm vụ đặc thù là quản lý và vận hành Hệ thống soi chiếu phóng xạ Megaports và Chương trình Kiểm sốt cơng-ten-nơ giữa Bộ Tài chính Việt Nam (Tổng cục Hải quan) và Cơ quan phòng chống ma túy và tội phạm của Liên hiệp quốc (UDODC).
Trong thời gian tới, Cục Hải quan Tỉnh dự báo vẫn phải bổ sung thêm công chức để đảm bảo quân số hoạt động, vì số lượng hiện tại chưa thể đáp ứng được yêu cầu của khối lượng cơng việc gia tăng. Vì vậy, Cục sẽ thực hiện các thủ tục theo quy định để tiếp nhận các nhân sự có đủ tiêu chuẩn và nguyện vọng chuyển đến cơng tác, giúp duy trì qn số hoạt động.
Thực hiện Công văn số 2600/TCHQ-TCCB và Quyết định số 1472/QĐ-TCHQ ngày 14/05/2018 của Tổng cục Hải quan, đơn vị đã bố trí, sắp xếp cán bộ, cơng chức và triển khai hoạt động của các đơn vị trực thuộc theo cơ cấu tổ chức mới đúng yêu cầu Tổng cục Hải quan đề ra. Trong năm qua, Cục đã giảm 07 tổ chức cấp Đội /Tổ
(từ 19 giảm còn 12) và ổn định hoạt động.
2.7.5.2. Công tác quản lý tổ chức, biên chế
+ Cục Hải quan Tỉnh gồm có 15 đơn vị thuộc và trực thuộc với biên chế gồm 256 công chức và 56 HĐLĐ 68. Trình độ của CBCC: có 27 CBCC trình độ thạc sỹ, 202 CBCC trình độ đại học, 11 CBCC trình độ cao đẳng, 11 CBCC trình độ trung cấp và 05 CBCC trình độ phổ thơng.
+ Cục Hải quan Tỉnh thực hiện Ủy quyền cho các Chi cục trưởng các Chi cục Hải quan, Đội trưởng Đội Kiểm soát Hải quan thực hiện một số quyền của Cục trưởng trong xử lý công việc (Ký quyết định kiểm tra hồn thuế, khơng thu thuế; kiểm tra báo cáo quyết toán, kiểm tra STQ tại trụ sở cơ quan hải quan, ký lệnh điều động phương tiện kiểm soát trên biển…) nhằm nâng cao hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ.
+ Kiện tồn Ban Phịng, chống tham nhũng thuộc Cục Hải quan Tỉnh; Ban biên tập Website Cục Hải quan Tỉnh; Ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; Ban vì sự tiến bộ của phụ nữ ; thành lập Ban đốc thu, xử lý nợ đọng thuế thuộc Cục Hải quan Tỉnh; Tổ kiểm sốt cơng tác kiểm tra về trị giá Hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Ban chỉ huy ứng phó sự cố bức xạ và Tổ xây dựng Đề án tin học hóa cơng tác quản lý, điều động xe ơ tô đi công tác trên phần mềm Cloud Office; Tổ quản lý và Tổ vận hành hệ thống Megaports.
+ Thực hiện thủ tục ủy quyền ký lệnh điều động xe ô tô hoạt động công vụ; ủy quyền các Chi cục trưởng Chi cục Hải quan ban hành Quyết định kiểm tra tình hình sử dụng, tồn kho nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị, hàng hóa xuất khẩu và báo cáo quyết toán; giao Chi cục HQCK cảng Vũng Tàu, Chi cục HQCK cảng Phú Mỹ thực hiện giám sát, quản lý Hải quan tự động đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh tại cảng biển.
2.7.5.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng
Kịp thời báo cáo TCHQ các nội dung liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC. Cử cơng chức tham gia các khóa đào tạo, tham dự hội thảo, tập huấn, hội nghị trực tuyến… đúng thành phần quy định.
- Thực hiện cơng tác chính sách đối với cán bộ, công chức và người lao động:
Hướng dẫn các đơn vị thực hiện công tác nâng bậc lương trước hạn năm 2017 do lập thành tích xuất sắc; Nâng lương trước hạn năm 2017 đối với 32 CBCC và người lao động.
+ Nâng lương thường xuyên: 69 CBCC và người lao động.