5. Đóng góp của nghiên cứu
2.7. Đánh giá chung về công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
2.7.5. Một số công tác khác
2.7.5.1. Công tác tổ chức cán bộ, đào tạo
Trong năm 2018, Cục Hải quan Tỉnh tiếp tục thực nghiêm chính sách tinh giản biên chế theo quy định nhưng thực tế không phát sinh đối tượng thuộc diện tinh giản và hiện trong tình trạng thiếu hụt nhân sự tại nhiều vị trí việc làm do biên chế hoạt động liên tục sụt giảm. Hiện trạng này đã và đang làm ảnh hưởng lớn đến việc bố trí cơng tác, chất lượng công việc và kết quả hồn thành nhiệm vụ trong bối cảnh tình hình phát triển kinh tế xã hội nói chung và hoạt động thương mại, xuất nhập khẩu nói riêng tại địa phương đang liên tục phát triển. Ngoài ra, Cục được giao thêm nhiệm vụ đặc thù là quản lý và vận hành Hệ thống soi chiếu phóng xạ Megaports và Chương trình Kiểm sốt cơng-ten-nơ giữa Bộ Tài chính Việt Nam (Tổng cục Hải quan) và Cơ quan phòng chống ma túy và tội phạm của Liên hiệp quốc (UDODC).
Trong thời gian tới, Cục Hải quan Tỉnh dự báo vẫn phải bổ sung thêm công chức để đảm bảo quân số hoạt động, vì số lượng hiện tại chưa thể đáp ứng được yêu cầu của khối lượng công việc gia tăng. Vì vậy, Cục sẽ thực hiện các thủ tục theo quy định để tiếp nhận các nhân sự có đủ tiêu chuẩn và nguyện vọng chuyển đến công tác, giúp duy trì quân số hoạt động.
Thực hiện Công văn số 2600/TCHQ-TCCB và Quyết định số 1472/QĐ-TCHQ ngày 14/05/2018 của Tổng cục Hải quan, đơn vị đã bố trí, sắp xếp cán bộ, cơng chức và triển khai hoạt động của các đơn vị trực thuộc theo cơ cấu tổ chức mới đúng yêu cầu Tổng cục Hải quan đề ra. Trong năm qua, Cục đã giảm 07 tổ chức cấp Đội /Tổ
(từ 19 giảm còn 12) và ổn định hoạt động.
2.7.5.2. Công tác quản lý tổ chức, biên chế
+ Cục Hải quan Tỉnh gồm có 15 đơn vị thuộc và trực thuộc với biên chế gồm 256 cơng chức và 56 HĐLĐ 68. Trình độ của CBCC: có 27 CBCC trình độ thạc sỹ, 202 CBCC trình độ đại học, 11 CBCC trình độ cao đẳng, 11 CBCC trình độ trung cấp và 05 CBCC trình độ phổ thơng.
+ Cục Hải quan Tỉnh thực hiện Ủy quyền cho các Chi cục trưởng các Chi cục Hải quan, Đội trưởng Đội Kiểm soát Hải quan thực hiện một số quyền của Cục trưởng trong xử lý công việc (Ký quyết định kiểm tra hồn thuế, khơng thu thuế; kiểm tra báo cáo quyết toán, kiểm tra STQ tại trụ sở cơ quan hải quan, ký lệnh điều động phương tiện kiểm soát trên biển…) nhằm nâng cao hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ.
+ Kiện tồn Ban Phịng, chống tham nhũng thuộc Cục Hải quan Tỉnh; Ban biên tập Website Cục Hải quan Tỉnh; Ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; Ban vì sự tiến bộ của phụ nữ ; thành lập Ban đốc thu, xử lý nợ đọng thuế thuộc Cục Hải quan Tỉnh; Tổ kiểm sốt cơng tác kiểm tra về trị giá Hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Ban chỉ huy ứng phó sự cố bức xạ và Tổ xây dựng Đề án tin học hóa cơng tác quản lý, điều động xe ơ tô đi công tác trên phần mềm Cloud Office; Tổ quản lý và Tổ vận hành hệ thống Megaports.
+ Thực hiện thủ tục ủy quyền ký lệnh điều động xe ô tô hoạt động công vụ; ủy quyền các Chi cục trưởng Chi cục Hải quan ban hành Quyết định kiểm tra tình hình sử dụng, tồn kho nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị, hàng hóa xuất khẩu và báo cáo quyết toán; giao Chi cục HQCK cảng Vũng Tàu, Chi cục HQCK cảng Phú Mỹ thực hiện giám sát, quản lý Hải quan tự động đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh tại cảng biển.
2.7.5.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng
Kịp thời báo cáo TCHQ các nội dung liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC. Cử cơng chức tham gia các khóa đào tạo, tham dự hội thảo, tập huấn, hội nghị trực tuyến… đúng thành phần quy định.
- Thực hiện cơng tác chính sách đối với cán bộ, cơng chức và người lao động:
Hướng dẫn các đơn vị thực hiện công tác nâng bậc lương trước hạn năm 2017 do lập thành tích xuất sắc; Nâng lương trước hạn năm 2017 đối với 32 CBCC và người lao động.
+ Nâng lương thường xuyên: 69 CBCC và người lao động. + Nâng thâm niên vượt khung: 24 người
+ Nâng thâm niên Ngành: 253 CBCC và HĐLĐ
+ Giải quyết chế độ nghỉ phép: 288 lượt CBCC và người lao động, trong đó nghỉ phép du lịch nước ngồi: 16 người
+ Giải quyết chế độ thai sản cho 02 công chức.
+ Điều chỉnh thời gian bảo lưu phụ cấp chức vụ đến hết nhiệm kỳ đối với 01 trường hợp công chức thôi giữ chức vụ Đội trưởng, 02 trường hợp công chức được điều động bổ nhiệm vào chức vụ thấp hơn sau khi sắp xếp nhân sự theo yêu cầu của cơ cấu tổ chức mới.
+ Thành lập Ban tang lễ và thực hiện chế độ tử tuất đối với 01 công chức thừa hành mất do bệnh hiểm nghèo, báo cáo Tổng cục Hải quan theo quy định.
+ Ban hành Thông báo nghỉ hưu đối với 06 công chức, Quyết định nghỉ hưu đối với 05 công chức.
2.7.5.4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC
- Đơn vị tiếp tục triển khai, quán triệt tới các đơn vị thuộc, trực thuộc các quy định chung của Bộ Tài chính, TCHQ về cơng tác quản lý, cử CBCC tham gia các khóa ĐTBD ngắn, dài theo kế hoạch đã được Tổng cục Hải quan phê duyệt tại Quyết định số 222/QĐ-TCHQ ngày 30/01/2019 về việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức của ngành Hải quan năm 2019. Tổng số lượt CBCC được đào tạo là 867 lượt, ban hành 112 quyết định (trong đó, ĐTBD chun mơn nghiệp vụ 212 lượt, ban hành 52 quyết định; tham dự các Hội nghị, Hội thảo liên quan đến nghiệp vụ chuyên môn 425 lượt, ban hành 60 quyết định; đơn vị tự tổ chức 04 lớp với 230 lượt). Đơn vị đã cử cán bộ công chức tham gia các lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng do Tổng cục Hải quan và các đơn vị trong, ngoài ngành tổ chức theo đúng chỉ đạo của Lãnh đạo Tổng cục cũng như các đơn vị liên quan.
- Trong năm 2019, đơn vị vẫn tiếp tục thực hiện nghiêm túc việc xây dựng Đề án tinh giản biên chế nhưng không phát sinh đối tượng thuộc diện tinh giản và quân số tồn đơn vị giảm 14 cơng chức (10 cơng chức nghỉ hưu, 02 công chức chuyển vùng công tác, 02 công chức xin thôi việc theo nguyện vọng cá nhân), tăng 04 công chức chuyển ngành đến.
- Đối với danh mục VTVL: Hiện nay, TCHQ đã triển khai thực hiện tại một số Vụ, Cục để rà sốt, hồn thiện danh mục, bản mô tả công việc và khung năng lực VTVL quy định tại Quyết định số 223/QĐ-TCHQ ngày 30/01/2019 của TCHQ. Cục Hải quan Tỉnh đang chờ hướng dẫn của TCHQ để triển khai thực hiện.
- Ngày 15/8/2019, Cục Hải quan Tỉnh có văn bản hướng dẫn, triển khai tới các Đơn vị thuộc và trực thuộc về việc giới thiệu gương điển hình tiên tiến năm 2019, căn cứ trên Kế hoạch của UBND Tỉnh và công văn của Hội đồng Thi đua – khen thưởng tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu;
- Sáng kiến về CCHC gắn với công tác thi đua khen thưởng: Công nhận 45 sáng kiến cấp cơ sở năm 2019. Ngồi ra, Cục cịn đề nghị 02 sáng kiến đề nghị Tổng cục Hải quan xét, công nhận sáng kiến cấp Ngành năm 2019.
- Trong năm 2020, Cục đã triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch đã được Tổng cục Hải quan phê duyệt tại Quyết định số 126/QĐ-TCHQ ngày 21/01/2020 về việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức của ngành Hải quan năm 2020 với tổng số lượt CBCC được đào tạo là 621 lượt, ban hành 76 quyết định (trong đó, ĐTBD chun mơn nghiệp vụ 259 lượt, ban hành 54 quyết định; tham dự các Hội nghị, Hội thảo liên quan đến nghiệp vụ chuyên môn 289 lượt, ban hành 19 quyết định; đơn vị tự tổ chức 03 lớp với 73 lượt). Cục đã cử cán bộ công chức tham gia các lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng do Tổng cục Hải quan và các đơn vị trong, ngoài ngành tổ chức theo đúng chỉ đạo của Lãnh đạo Tổng cục cũng như các đơn vị liên quan.
- Nhìn chung các lớp đào tạo bồi dưỡng đã tạo điều kiện cho công chức tiếp thu kiến thức chuyên ngành, kiến thức nghiệp vụ mới, đảm bảo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, phục vụ tốt cho bản thân công chức khi thi hành công vụ cũng như triển khai hướng dẫn, đào tạo lại cho CBCC khác.