5. Đóng góp của nghiên cứu
2.7. Đánh giá chung về công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
2.7.6. Những mặt đạt được và hạn chế
2.7.6.1. Những mặt đạt được
Một là, Cục Hải quan tỉnh BR-VT được sự ủng hộ mạnh mẽ từ Tổng cục Hải
quan và UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu trong việc tạo điều kiện tối đa cho công tác đào tạo và bồi dưỡng, giúp nguồn nhân lực của Cục Hải quan Tỉnh ngày càng nâng cao trình độ về mọi mặt;
Hai là, đội ngũ cán bộ cơng chức cơ bản có chất lượng về chun mơn đào đạo,
hầu hết có trình độ đại học, được đào tạo cơ bản và được trang bị kiến thức nghiệp vụ tổng hợp về các lĩnh vực hải quan. Cụ thể trình độ chun mơn từ Đại học trở lên chiếm tỷ lệ vượt trội 84,77% (trong đó 9,2% là Thạc sỹ), cịn lại là trình độ trung cấp-
cao đẳng chiếm 12,5%, tỷ lệ PTTH rất thấp tập trung vào số ít cơng chức lớn tuổi. Tương tự trình độ tin học cơ bản và ngoại ngữ cơ bản trở lên đều chiếm cao trên 90%.
Ba là, đã bước đầu hình thành được bộ phận cán bộ cơng chức có trình độ chun sâu trong một số lĩnh vực nghiệp vụ, cơ cấu cán bộ công chức theo từng lĩnh vực nghiệp vụ cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu; có khả năng nắm bắt vận dụng cái mới một cách kịp thời, hiệu quả.
Bốn là, công chức giữ chức vụ lãnh đạo được đào tạo cơ bản, có trình độ chun
mơn, có kinh nghiệm và có khả năng quản lý điều hành;
Năm là, trong điều kiện thiếu nhân lực, áp lực công việc gia tăng, Cục Hải quan
tỉnh BR-VT đã có nhiều cố gắng và tích cực triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hằng năm theo kế hoạch đã được xây dựng nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức theo đúng chức danh tiêu chuẩn, ngạch bậc đáp ứng yêu cầu công tác của Cục Hải quan Tỉnh;
Sáu là, Cục Hải quan Tỉnh đã thực hiện tốt chế độ chính sách, chế độ đãi ngộ
đối với cán bộ, công chức theo đúng quy định và kịp thời, phù hợp; Ban lãnh đạo Cục xây dựng và duy trì bền chặt tinh thần đồn kết gắn bó trong tập thể thơng qua hoạt động của các tổ chức đồn thể; từ đó giúp cán bộ cơng chức an tâm công tác, cống hiến và thụ hưởng. Việc đánh giá cán bộ, công chức được thực hiện thường xuyên; thời gian làm việc, thời giờ nghỉ ngơi của cán bộ, công chức được thực hiện theo đúng quy định, rõ ràng, giải quyết phù hợp với hoàn cảnh cá nhân.
Bảy là, quá trình tuyển dụng, tiếp nhận và bố trí sử dụng, phát triển đối ngũ cán
bộ, cơng chức cơ bản đúng quy trình quy định, phục vụ nhu cầu của công việc thể và đúng năng lực cá nhân, từ đó góp phần sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực hiện có.
2.7.6.2. Những mặt hạn chế và nguyên nhân
Tuy nhiên công tác đào tạo, bồi dưỡng của Cục Hải quan tỉnh BR-VT cũng gặp một số hạn chế, tồn tại, đó là:
- Hệ thống giáo trình và nội dung tài liệu đào tạo về cơ bản chưa đáp ứng nhu cầu cao về đổi mới, cập nhật trong công tác giảng dạy;
- Đội ngũ cán bộ, cơng chức tham gia kiêm nhiệm giảng dạy cịn thiếu về số lượng và hạn chế về phương pháp sư phạm;
- Việc đào tạo còn nặng về lý thuyết, thiếu tính thực hành;
- Chưa có nhiều chuyên gia giỏi trong lĩnh vực đào tạo chuyên sâu đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa;
- Số cán bộ lãnh đạo có khả năng nghiệp vụ giỏi thì lại q bận rộn trong cơng tác chun môn;
- Việc quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cịn mang tính hình thức chưa đi vào chiều sâu;
- Cán bộ công chức sau khi được cử đi đào tạo bồi dưỡng về lại không được sử dụng hoặc chỉ sử dụng một thời gian ngắn do chuyển đổi công tác.
Nguyên nhân là do Cục Hải quan tỉnh BR-VT chưa có cơ chế bắt buộc, ràng buộc đối với cán bộ công chức tham gia học tập. Bên cạnh số cán bộ công chức nghiêm túc tham gia học tập các lớp đào tạo, bồi dưỡng cịn có một bộ phận cán bộ cơng chức, trong đó có cả một số cán bộ lãnh đạo chưa thấy rõ tầm quan trọng của việc đào tạo, bồi dưỡng chưa đặt nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng ngang tầm với các nhiệm vụ chuyên môn khác nên thiếu sự quan tâm, cộng tác và tham gia các khóa, các lớp đào tạo, bồi dưỡng.
- Khó khăn lớn nhất của Cục Hải quan Tỉnh trong những năm qua và là nguyên
nhân của những khó khăn khác, đó là tình trạng thiếu hụt biên chế làm việc. Tình trạng này sẽ càng ảnh hưởng trong giai đoạn 2019 - 2020 vì dự kiến quân số sẽ tiếp tục giảm 15 công chức nghỉ hưu theo quy định. Hiện tại, giải pháp duy nhất để khắc phục tình trạng thiếu hụt biên chế và duy trì quân số hoạt động của Cục là thực hiện thủ tục tiếp nhận cơng chức có đủ tiêu chuẩn và nguyện vọng chuyển ngành cơng tác.
Theo quy định thì quy trình tiếp nhận cơng chức chuyển ngành bao gồm nhiều thủ tục phức tạp nên thường mất một khoảng thời gian khá dài để hoàn tất việc tiếp
nhận và bố trí cơng tác đối với cơng chức. Vì vậy, biên chế công chức thực tế làm việc luôn thấp hơn so với định biên được Tổng cục Hải quan giao.
- Tồn tại liên quan đến việc bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức do thiếu biên chế
hoạt động và tác động từ thực trạng của đội ngũ cán bộ, cơng chức:
Trình độ đào tạo của đội ngũ cơng chức chưa thật đồng đều nên dẫn đến việc bố trí cơng tác gặp khơng ít khó khăn; việc học tập nâng cao trình độ đối với một số công chức gặp hạn chế do tuổi tác, bận việc gia đình. Ngồi ra, một bộ phận cơng chức sức khỏe chưa tốt, phải điều trị bệnh dài ngày.
Bên cạnh đó, việc quan tâm đến cán bộ, cơng chức nữ, trẻ là chủ trương chung của Đảng, song thực trạng hiện nay và đặc thù tại đơn vị, thì lực lượng cơng chức nữ ở độ tuổi trên dưới 30 chiếm tỷ lệ cao, phần lớn đã lập gia đình, sinh con và ni con nhỏ. Vì vậy, việc bố trí cơng tác đối với những cơng chức này gặp một số khó khăn, đơi khi ảnh hưởng đến hoạt động của cơ quan do phải thực hiện chế độ kiêm nhiệm, hỗ trợ trong thời gian những cơng chức này nghỉ chế độ.
Tóm tắt chương 2
Chương 2 trình bày thực trạng nguồn nhân lực về cơ cấu tổ chức, bộ máy, tình hình hoạt động, đặc biệt tình hình quản trị nguồn nhân lực về số lượng, chất lượng, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng nguồn nhân lực tại Cục Hải quan tỉnh BR-VT. Nghiên cứu cịn trình bày một số tồn tại và hạn chế về công tác quản lý, đào tạo nguồn nhân lực. Từ cơ sở đó người viết đề tài muốn đưa ra những giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý và đào tạo nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh BR-VT trong bối cảnh CMCN 4.0 trong chương 3.
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRONG BỐI CÁCH MẠNG
4.0 TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU
Chương này, tác giả trình bày một số giải pháp để hồn thiện tác quản lý, đào