Xó hội là một cấu trỳc cú hệ thống. Cấu trỳc xó hội và tương tỏc giữa
con người cỏ nhõn, nhúm xó hội, cộng đồng xó hội tũn theo những quy luật
nhất định của hệ thống xó hội, tạo thành tớnh chỉnh thể của xó hội.
Tớnh chỉnh thể của xó hội (với tớnh cỏch là hệ thống)chỉ cú thể đạt được khi cú sự hài hũaổn định trong cấu trỳc xó hội, tạo nờn một trật tự xó hội nhất
định. Trật tự xó hội là sự hoạt động ổn định hài hũa của cỏc thành phần xó
hội trong cấu trỳc xó hội; biểu hiện tớnh tổ chức của đời sống xó hội, tớnh chuẩn mực của cỏc hành động xó hội. Trật tự xó hội tạo dựng cho hệ thống xó hội đạt được sự ổn định, hoạt động một cỏch cú hiệu quả dưới sự tỏc động của cỏc yếu tố.
Rối loạn xó hội là trạng thỏi đối lập với trật tự xó hội. Ở thời điểm đú, cỏc thành phần của cơ cấu xó hội hoạt động khụng ăn khớp nhịp nhàng; cỏc
hành động của cỏc chủ thể xó hội xung đột với nhau vỡ khỏc biệt lợi ớch hoặc
thiếu hụt cỏc giỏ trị xó hội, cỏc chuẩn mực xó hội để đối chiếu.
Dưới gúc nhỡn cấu trỳc - chức năng, trật tự xó hội chỉ cú thể cú được khi tất cả cỏc thành phần trong xó hội thực hiện tốt chức năng của mỡnh và cỏc cơ quan quyền lực thực hiện tốt chức năng kiểm soỏt xó hội, duy trỡ tớnh chuẩn
mực của cỏc hành động xó hội. Cơ chế bảo đảm cho trật tự xó hội là cỏc thiết chế xó hội. Thụng qua chức năng kiểm soỏt xó hội, cỏc thiết chế xó hội đảm bảo cho sự ổn định xó hội, duy trỡ trật tự xó hội.
Trật tự xó hội được xỏc lập trờn cơ sở cỏc quy phạm phỏp luật và những chuẩn mực xó hội, giỏ trị xó hội được mọi người trong xó hội tiếp nhận, tụn trọng, tũn thủ và nhờ đú mà mọi người cú được cuộc sống yờn ổn. Trật tự xó
hội luụn gắn với kỷ cương, kỷ cương là yếu tố bảo đảm cho xó hội trật tự. Một xó hội khụng cú trật tự, kỷ cương sẽ rơi vào trạng thỏi hỗn loạn, xung đột xó hội bựng phỏt, xó hội mất ổn định, đời sống xó hội khụng yờn ổn, người
dõn luụn trong trạng thỏi lo lắng, bất an. Xó hội ổn định và phỏt triển phải chỳ trọng giữ gỡn trật tự xó hội.
Trật tự xó hội biểu hiện tớnh tổ chức của đời sống xó hội, tớnh chuẩn mực của cỏc hành động xó hội.Trật tự xó hội đạt được khi mà cỏc yếu tố cấu thành của đời sống xó hội được sắp xếp theo một trật tự nhất định và cú sự liờn hệ, quan hệ theo chuẩn mực, giỏ trị xó hội và cỏc hành động xó hội tũn theo
đỳng cỏc chuẩn mực, giỏ trị xó hội.
Trật tự xó hội gồm nhiều nội dung, dưới gúc độ quản lý xó hội đụ thị cú những nội dung chủ yếu: an ninh xó hội được bảo đảm; cụng tỏc phũng chống tội phạm đạt hiệu quả; trật tự, an toàn giao thụng luụn bảo đảm thụng suốt; trật tự cụng cộng được giữ vững; tệ nạn xó hội được kiềm chế [10, tr.13-14].
Giữ gỡn trật tự xó hội bao gồm nhiều hoạt động: phũng ngừa tội phạm, tệ nạn xó hội; giữ gỡn trật tự cụng cộng; .v.v… Trong cỏc hoạt động đú, nổi lờn cỏc nội dung chủ yếu: quản lý hành chớnh; giữ gỡn trật tự nơi cụng cộng; giữ gỡn trật tự giao thụng; phũng chống tệ nạn xó hội và phũng chốngtội phạm.
Quản lý hành chớnh về trật tự xó hội là một bộ phận quản lý hành chớnh
Nhà nước để quản lý xó hội; đồng thời, là một cụng tỏc của ngành cụng an
trong phũng ngừa, đấu tranh phũng chống tội phạm. Quản lý hành chớnh về trật tự xó hội cú nhiều nội dung cụng tỏc khỏc nhau, trong đú quản lý nhõn
khẩu, hộ khẩu là một nội dung quan trọng đặc biệt. Điều 1 Nghị định 51/CP
của Chớnh phủ quy định: “Đăng ký và quản lý hộ khẩu là biện phỏp quản lý hành chớnh của Nhà nước nhằm xỏc định việc cư trỳ của cụng dõn, bảo đảm thực hiện quyền và nghĩa vụ cụng dõn, tăng cường quản lý xó hội, giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an tồn xó hội”. Quản lý nhõn khẩu, hộ khẩu gồm cỏc nội dung: Đăng ký và quản lý thường trỳ, tạm trỳ, tạm vắng; đăng ký bổ sung,
điều chỉnh, đớnh chớnh những thay đổi về nhõn khẩu, hộ khẩu; kiểm tra, xử lý
cỏc vi phạm về đăng ký nhõn khẩu, hộ khẩu.
Trật tự cụng cộng là trạng thỏi sinh hoạt ở nơi cụng cộng được điều
chỉnh bằng những quy định, chuẩn mực trong sinh hoạt chung, mà những quy
định, chuẩn mực này được mọi người đồng tỡnh, tuõn theo. Trật tự cụng cộng
là hệ quả của việc ban hành, tổ chức thực hiện những quy định, quy tắc sinh hoạt ở nơi diễn ra cỏc hoạt động chung của nhiều người và nhận thức, thỏi độ, hành vi của những người tham gia sinh hoạt cụng cộng tuõn theo những quy
định, quy tắc, chuẩn mực đó và đang lưu hành trong cộng đồng. Biểu hiện của
trật tự cụng cộng là nếp sống tụn trọng những quy định chung, tụn trọng lẫn nhau của mọi thành viờn tham gia sinh hoạt ở nơi cụng cộng; sinh hoạt ở nơi cụng cộng cú trật tự, kỷ cương, nền nếp, an toàn. Giữ gỡn trật tự cụng cộng là quỏ trỡnh hỡnh thành nếp sống văn minh nơi cụng cộng, đấu tranh loại trừ những hành vi khụng đỳng trong sinh hoạt nơi cụng cộng.
Trật tự an tồn, giao thụng là trạng thỏi xó hội được hỡnh thành và điều
chỉnh bởi cỏc quy phạm phỏp luật trong lĩnh vực giao thụng và mọi người tham gia giao thụng tuõn theo cỏc quy phạm phỏp luật giao thụng. Biểu hiện của trật tự, an toàn giao thụng là giao thụng thụng suốt, khụng ỏch tắc và tai nạn giao thụng được hạn chế đến mức tối đa. Yếu tố chi phối đến trật tự, an toàn giao thụng là việc ban hành, giỏm sỏt thực hiện cỏc quy định về giao thụng và ý thức, hành vi chấp hành cỏc quy định của những người tham gia giao thụng.
Tệ nạn xó hội là hiện tượng xó hội của những hành vi sai lệch chuẩn mực
xó hội mang tớnh phổ biến và đạo đức xó hội truyền thống, ảnh hưởng xấu về
đạo đức và gõy hậu quả nghiờm trọng trong đời sống cộng đồng, bao gồm:
mại dõm, nghiện ma tỳy, cờ bạc, mờ tớn dị đoan,... Tệ nạn xó hội vừa mang tớnh chất tội phạm vừa là cơ sở xó hội của tỡnh trạng phạm tội, một trong những nguồn gốc phỏt sinh, gia tăng tội phạm. Để cú tiền thỏa món cơn nghiện ma tỳy, cờ bạc, con người cú thể đi đến những hành động phi nhõn tớnh
như giết người, cướp của,... Phũng chống đi đến hạn chế, ngăn chặn tệ nạn xó
hội là một nội dung trọng điểm trong việc giữ vững trật tự xó hội.
Tội phạm là hiện tượng xó hội của những hành vi vi phạm phỏp luật, mà
những hành vi này được xem xột, xử lý theo quy định của phỏp luật, như: giết
người, cướp của, buụn bỏn ma tỳy, buụn bỏn phụ nữ và trẻ em, tham ụ, tham
nhũng, v.v... Hậu quả xó hội của hành vi phạm tội là rất lớn. Nú phỏ vỡ trật tự, kỷ cương xó hội, tạo ra tõm trạng xó hội bất an trong cộng đồng dõn cư, làm cho xó hội mất ổn định và phỏt triển. Đấu tranh phũng chống tội phạm là một nội dung quan trọng trong giữ gỡn trật tự xó hội.
Quản lý nhõn khẩu, hộ khẩu, giữ gỡn trật tự nơi cụng cộng,giữ gỡn trật tự an toàn, giao thụng, phũng chống tệ nạn xó hội, phũng chống tội phạm là những nội dung hoạt động để thiết lập trật tự xó hội. Xó hội trật tự là một xó hội quản lý cụng dõn tốt, trật tự cộng cộng, trật tự và an toàn giao thụng tốt, ớt và khụng cú tệ nạn xó hội, tội phạm. Trong luận giải vấn đề nghiờn cứu, luận ỏn sẽ tập trung phõn tớch tương quan giữa di dõn tự do nụng thụn - đụ thị với quản lý nhõn khẩu, hộ khẩu, trật tự và an toàn giao thụng đụ thị, tệ nạn xó hội và tội phạm ở đụ thị.
Trong luận giải vấn đề nghiờn cứu, luận ỏn sẽ đặt vấn đềhành vi vi phạm trật tự xó hội đụ thị của những người di dõn tự do nụng thụn- đụ thị dưới gúc nhỡn sai lệch chuẩn mực xó hội và quy chiếu vai trũ của thiết chế xó hội đụ thị
đối với cỏc hành vi sai lệch chuẩn mực xó hội của di dõn tự do nụng thụn - đụ thị. Đồng thời, luận ỏn chỳ trọng phõn tớch vị trớ, vị thế xó hội của những
người, nhúm người di dõn; làm rừ những chuẩn mực xó hội “bao quanh” cỏc
vị trớ, vị thế xó hội đú. Bởi đú chớnh là cơ sở cho việc xỏc định hành vi sai
lệch trong chấp hành những quy định về trật tự cụng cộng, trật tự và an toàn giao thụng của dõn di cưtự do nụng thụn- đụ thị.