di dõn
Đảng, Nhà nước ta rất quan tõm về vấn đề di dõn. Từ năm 1960, Đảng,
Nhà nước ta đó xỏc định di dõn, phõn bố lại dõn cư là nội dung quan trọng
trong chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội, bảo đảm quốc phũng, an ninh quốc gia. Trước năm 1975, trờn miền Bắc, chỳng ta đó thực hiện chủ trương
đưa dõn cư từ cỏc tỉnh đồng bằng lờn cỏc tỉnh miền nỳi, điều chỉnh số dõn từ cỏc địa phương cú mật độ dõn số cao đến cỏc địa phương cú mật độ dõn số
thấp. Sau năm 1975, chỳng ta đó thực hiện chủ trương di dõn kinh tế mới, đưa một bộ phận dõn cư từ khu vực đụ thị, đồng bằng miền Nam, ở một số tỉnh thành miền Bắc đến cỏc tỉnh Tõy Nguyờn, đồng bằng sụng Cửu Long. Về tổng thể, di dõn đi khai hoang (trước năm 1975, trờn miền Bắc), đi kinh tế mới (sau năm 1975) là di dõn nụng thụn - nụng thụn, hay gọi là di dõn nụng nghiệp, với mục tiờu điều chỉnh dõn cư, sử dụng tài nguyờn đất đai, phỏt triển kinh tế nụng thụn miền nỳi, tăng cường đoàn kết dõn tộc, bảo đảm an ninh, quốc phũng biờn giới trờn đất liền [6, tr.52].
Trong những thập kỷ gần đõy, Đảng và Nhà nước ta đó cú những chủ
trương di dõn để đỏp ứng yờu cầu đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa (di dõn để cú mặt bằng triển khai cỏc cụng trỡnh cụng nghiệp, cỏc nhà mỏy thủy điện); di dõn định canh, định cư; di dõn ra biờn giới, hải đảo;.... Thực hiện cỏc
chủ trương đú là quỏ trỡnh di dõn cú tổ chức theo cỏc chương trỡnh, dự ỏn. Quỏ trỡnh thực hiện chủ trương di dõn đi kinh tế mới, di dõn đỏp ứng yờu cầu cụng nghiệp húa, yờu cầu quốc phũng, an ninh biờn giới, hải đảo, định
canh, định cư, Nhà nước ta đó ban hành nhiều chớnh sỏch. Giai đoạn 1976- 1980, Nhà nước đó ban hành trờn 30 văn bản phỏp quy về cỏc chớnh sỏch liờn
nước tiếp tục hoàn thiện cỏc chớnh sỏch đó ban hành và ban hành cỏc chớnh
sỏch mới phự hợp với thực tiễn.
Chớnh sỏch di dõn kinh tế mới cú thể nhúm thành 3 nhúm chớnh: chớnh sỏch hỗ trợ cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn; chớnh sỏchđầu tư cho khu kinh tế mới;
cỏc chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển cả vựng kinh tế mới [6, tr.54-57].
Chớnh sỏch di dõn định canh, định cư, di dõn ra biờn giới, hải đảo là nhúm cỏc chương trỡnh xúa đúi, giảm nghốo 135, 137. Chương trỡnh 135 với mục tiờu
tổng quỏt: nõng cao đời sống ở cỏc xó đặc biệt khú khăn; đưa nụng thụn miền
nỳi, biờn giới, hải đảo, vựng sõu, vựng xa thoỏt khỏi đúi nghốo, lạc hậu, chậm phỏt triển; gúp phần bảo đảm quốc phũng, an ninh, trật tự, an tồn xó hội.
Cỏc chủ trương, chớnh sỏch di dõn (di dõn cú tổ chức) của Đảng, Nhà
nước ta nhằm bố trớ lại dõn cư đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội, thực hiện cụng nghiệp húa và bảo đảm quốc phũng, an ninh. Cỏc chớnh
sỏch hướng vào mục tiờu bảo đảm cuộc sống cho người dõn, cải tạo mụi
trường kinh tế - xó hội ở những vựng khú khăn của đất nước. Đồng thời cỏc
chớnh sỏch đó tạo hành lang phỏp lý cho cụng tỏc quản lý nhà nước về di dõn. Ở nước ta, cựng với di dõn cú tổ chức, di dõn tự do đó là một hiện tượng
xó hội mang tớnh phổ biến với quy mụ, mức độ, tớnh chất ở mỗi giai đoạn, mỗi
địa phương khỏc nhau. Di dõn tự do diễn ra trong nội tỉnh, nội vựng, trong
phạm vi quốc gia và quốc tế, di dõn nụng thụn -đụ thị,… Những thập kỷ gần đõy, khi mà trờn đất nước ta cụng nghiệp húa, hiện đại húa và quỏ trỡnhđụ thị húa được được đẩy mạnh thỡ di dõn tự do nụng thụn - đụ thị theo đú cũng phỏt triển về quy mụ, mức độ, tớnh chất, đặt ra những vấn đề mới cho quản lý Nhà
nước về di dõn tự do nụng thụn- đụ thị.
Nhằm kiểm soỏt, quản lý di dõn tự do - nụng thụn đụ thị, Đảng và Nhà
nước ta ban hành nhiều chủ trương, chớnh sỏch trờn cơ sở bảo đảm cuộc sống
nhõn dõn, giữ ổn định chớnh trị - xó hội để phỏt triển đất nước theo định
thành hai mảng vấn đề: quản lý di dõn tự do vào thành phố và phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa.
Thực hiện chủ trương, chớnh sỏch quản lý di dõn tự do vào thành phố, Hà Nội đó tiến hành một số hoạt động: đăng ký hộ khẩu tạm trỳ; cấp thẻ lao động tạm thời cho người lao động tự do; hỡnh thành mạng lưới giới thiệu việc làm, cỏc tổ chức dịch vụ việc làm để tỡm việc và quản lý lao động tự do; hỡnh thành
2 cơ chế quản lý người nhập cư tại nơi tạm trỳ và tại nơi chờ tỡm việc làm của người lao động;… Với cỏch làm đa dạng, việc quản lý người di dõn tự do vào
thành phố đạt nhiều kết quả, thụng qua đú, việc bảo đảm quyền lợi hco người di dõn tự do được thực hiện tốt hơn.
Trong chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước, Đảng và Nhà
nước ta chỳ trọng phỏt triển nụng nghiệp theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa gắn với giải quyết vấn đề nụng dõn, nụng thụn. Hiện nay, cựng với
việc triển khai thực hiện nhiều chớnh sỏch hỗ trợ nhà ở, ý tế, giỏo dục,… cho
người nghốo ở khu vực nụng thụn, chỳng ta đang triển khai xõy dựng từ thớ
điểm đến nhõn rộng chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới. Chủ trương, chớnh sỏch đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, chương trỡnh xõy
dựng nụng thụn mới là cỏch thức để ở khu vực nụng thụn cú điều kiện bảo
đảm sống như cỏc đụ thị. Và đú là cỏch thức để nớu người dõn ở lại nụng thụn
làm việc, kộo người di dõn ra thành phố về lại nụng thụn để sinh sống, qua đú hạn chế di dõn tự do nụng thụn- đụ thị. Quản lý chặt chẽ dõn di cư tự do ở đụ thị và kết quả cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới cú thể khụng chỉ hạn chế di cư tự do nụng thụn - đụ thị mà cú thể tạo hiệu ứng “đụ thị ngược”, di dõn tự do đụ thị - nụng thụn như đó từng xẩy ra ở một vài nước.
Cú thể khỏi quỏt được rằng, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước ta về di dõn, di dõn tự do, di dõn tự do nụng thụn - đụ thị đều quỏn triệt quan
nhõn dõn, vỡ nhõn dõn, toàn bộ hoạt động của Đảng, Nhà nước đều xuất phỏt từ lợi ớch chớnh đỏng của nhõn dõn. Và cỏc chớnh sỏch đú đều hướng tới mục
tiờu dõn giàu, nước mạnh, dõn chủ, cụng bằng, văn minh.
2.3.2. Quan điểm, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng,Nhà nước ta vềtrật tự xóhội