hội của những người di dõn tự do nụng thụn- đụ thị ở HàNội hiện nay
Trong thời gian tới, di dõn tự do nụng thụn - đụ thị tỏc động mạnh đến trật tự xó hội của thành phố Hà Nội.
Trật tự xó hội ở thành phố Hà Nội chịu sự tỏc động, chi phối của nhiều yếu tố. Kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế trong xu thế toàn cầu húa, quỏ trỡnhđẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa, đụ thị húa và sự chống phỏ của
cỏc thế lực thự địch là những yếu tố tỏc động lớn đến trật tự xó hội của thành phố Hà Nội. Hiệu lực quản lý xó hội của hệ thống chớnh trị cỏc cấp của thành phố, ý thức chớnh trị- xó hội của người dõn thành phố, dũng di dõn tự do nụng thụn - đụ thị, truyền thống văn húa,… cũng là những yếu tố tỏc động khụng nhỏ đến trật tựxó hội của thành phố Hà Nội.
Tất cả những yếu tố trờn tỏc động, chi phối đến lĩnh vực trật tự xó hội của thành phố Hà Nội theo hai chiều tớch cực và tiờu cực. Sự tỏc động, chi phối của cỏc yếu tố vừa mang tớnh đơn lẻ, vừa mang tớnh tổng hợp tạo nờn sự
đa dạng, đa chiều của cỏc lực tỏc động. Nhỡn chung cỏc yếu tố đú nương tựa vào nhau, tương tỏc lẫn nhau để tạo ra sự tỏc động tổng lực, nhiều chiều, trờn
nhiều nội dung đối với lĩnh vực trật tự xó hội của thành phố Hà Nội. Vỡ thế cần cú cỏi nhỡn tổng tớch hợp cỏc yếu tố tỏc động, chi phối đến lĩnh vực trật tự xó hội của thành phố Hà Nội, đồng thời cú cỏi nhỡn cụ thể sự tỏc động của mỗi yếu tố.
Di dõn tự do nụng thụn - đụ thị là một trong cỏc yếu tố tỏc động đến trật tự xó hội của thành phố Hà Nội. Trong thời gian tới, sự tỏc động của trỡnh trạng di dõn tự do nụng thụn - đụ thị đến lĩnh vực trật tự xó hội của Hà Nội theo chiều tiờu cực khụng giảm, cú xu hướng tăng cựng với sự gia tăng quy mụ, tớnh chất của nhúm người từ khu vực nụng thụn di dõn tự do ra khu vực
đụ thị ở Hà Nội để làm ăn, sinh sống.
Sự tỏc động của di dõn tự do nụng thụn - đụ thị đến lĩnh vực trật tự xó hội của Hà Nội trờn tất cả cỏc nội dung của nú: Quản lý xó hội, quản lý nhõn khẩu, hộ khẩu; trật tự, an toàn giao thụng; tội phạm và cỏc tệ nạn xó hội.
Thời gian vừa qua, việc quản lý nhõn khẩu đối với người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị ở Hà Nội gặp nhiều khú khăn vỡ nhiều người khụng tự giỏc
đăng ký tạm trỳ, tạm vắng và cỏc cơ quan chuyờn trỏch, cỏn bộ ở cơ sở chưa
thật tớch cực trong cụng tỏc này. Thời gian tới, việc quản lý nhõn khẩu, hộ khẩu đối với những người di dõn tự do nụng thụn- đụ thị ở Hà Nội sẽ vẫn cũn
khúkhăn, bất cập. Nhỡn chung, chưa thể quản lý được nhõn khẩu, quản lý con
người đối với những người di dõn tự do nụng thụn- đụ thị ở Hà Nội.
Nếu hỡnh thỏi di dõn theo mựa vụ tăng lờn và là hỡnh thỏi chủ yếu thỡ việc
đăng ký tạm trỳ, tạm vắng sẽ khú thực hiện, khi đú việc quản lý hành chớnh,
quản lý nhõn khẩu đối với đối tượng này sẽ khụng thể thực hiện đầy đủ, kịp thời được. Theo điều tra của dự ỏn VIE/95/P04 về di dõn tự do vào đụ thị Hà Nội: trong tổng số người được phỏng vấn cú 220 người chiếm 16,9% đó đăng
ký hộ khẩu thường trỳ; 557 người chiếm 42,8% đăng ký tạm trỳ dài hạn; 346
người chiếm 26,6% đăng ký tạm trỳ ngắn hạn và 117 người chiếm 13,6% khụng đăng ký tạm trỳ. Kết quả điều tra của tỏc giả luận ỏn, 62,2% người
được điều tra khẳng định họ khụng đăng ký tạm trỳ, tạm vắng. Đõy là lỗi vi
phạm cú tỷ lệ cao nhất trong cỏc lỗi phạm thường gặp ở đối tượng này.
Hiện trạng giao thụng đường bộ ở Hà Nội cũn nhiều bất cập. Ùn ứ giao
thụng, lấn chiếm vỉa hố lũng đường để buụn bỏn,.... vẫn chưa được giải quyết
triệt để. Tỡnh trạng đú do nhiều nguyờn nhõn, trong đú cú nguyờn nhõn từ những người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị. Số người di dịch cư tự do nụng thụn - đụ thị tạo nờn sự gia tăng dõn số cơ học làm cho khu vực nội đụ Hà Nội cú mật độ dõn số rất cao, tạo ra ỏp lực rất lớn cho giao thụng và là một nguyờn nhõn tạo nờn sự ựn ứ, tắc nghẽn giao thụng trong khu vực nội đụ và
vựng phụ cận. Trong thời gian tới, cựng với xu hướng gia tăng di dõn tự do nụng thụn - đụ thị là xu hướng gia tăng tỡnh trạng ựn ứ, tắc nghẽn giao thụng đường bộ ở nội đụ.
Những năm gần đõy, an ninh trật tự của thành phố Hà Nội được bảo
đảm, xó hội ổn định và phỏt triển. Tuy vậy, tỡnh hỡnh trật tự xó hội cũn cú
những diễn biến phức tạp, tội phạm vẫn ở mức cao, tệ nạn xó hội cú xu hướng
tăng. Tỡnh trạng đú do nhiều nguyờn nhõn, trong đú cú nguyờn nhõn từ những người di dõn tự do nụng thụn- đụ thị.
Người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị ở Hà Nội là những người lao động, ra Hà Nội tỡm kiếm việc làm để tăng thu nhập nhằm bảo đảm tốt hơn cuộc sống cho bản thõn và gia đỡnh. Song, ở nhiều thời điểm, với cỏc hoàn cảnh cụ
thể, cú thể do bị thỳc ộp về thu nhập mà người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị siờu lũng, tham gia vào cỏc hoạt động vi phạm quy định trật tự an toàn xó hội
ở đụ thị. Hơn nữa, họ là nhúm xó hội yếu thế nờn dễ bị đe dọa, dụ dỗ, lụi kộo
vào cỏc tệ nạn xó hội và tham gia vào cỏc hoạt động tội phạm, tệ nạn xó hội. Phần đụng người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị ở Hà Nội cú trỡnh độ
học vấn khụng cao, chủ yếu là bậc tiểu học, trung học cơ sở. Trong thời gian
làm ăn, sinh sống ở Hà Nội họ thường xuyờn phải tiếp xỳc với mụi trường xó
phỏp luật, khụng chịu sự kiểm soỏt, quản lý trực tiếp của gia đỡnh, của xó hội nờn dễ vướng phải cỏc tệ nạn xó hội. Cỏc tệ nạn xó hội mà nhúm người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị ở Hà Nội thường mắc phải: cờ bạc, tham gia mại dõm, trộm cắp, gõy rối trật tự cụng cộng. Thời gian tới, di dõn tự do nụng thụn - đụ thị vẫn sẽ gúp phần tạo nờn tỡnh hỡnh phạm tội và tệ nạn xó hội trờn
địa bàn nội thành Hà Nội cú những diễn tiến phức tạp về số vụ, số đối tượng
tham gia, về loại hỡnh, về tớnh chất và mức độ vi phạm.
Những vấn đề đặt ra trong đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lựi hành vi vi phạm trật tự xó hội của những người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị ở Hà Nội hiện nay.
Như trờn đó nhận định, thời gian tới, di dõn tự do nụng thụn - đụ thị vẫn sẽ gúp phần tạo nờn tỡnh hỡnh tội phạm và tệ nạn xó hội trờn địa bàn nội thành Hà Nội cú những diễn tiến phức tạp về số vụ, số đối tượng tham gia, về loại hỡnh, về tớnh chất và mức độ vi phạm.Việc đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lựi hành vi vi phạm trật tự xó hội của những người di dõn tự do nụng thụn- đụ thị ở Hà Nội hiện nay mang tớnh cấp thiết nhằm giữ vững ổn định xó hội. Cuộc đấu
tranh đú cú nhiều thuận lợi và khụng ớt khú khăn, phức tạp.
Những thập kỷ vừa qua, thực hiện đổi mới, sự nghiệp xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc, xõy dựng và bảo vệ Thủ đụ đạt được những thành tựu to lớn, mang tớnh lịch sử dõn tộc; kinh tế - xó hội phỏt triển, xó hội ổn định, quốc phũng và an ninh được giữ vững, vị thế của đất nước, của Hà Nội trờn trường
quốc tế được nõng cao, niềm tin của nhõn dõn vào con đường phỏt triển đất
nước theo định hướng xó hội chủ nghĩa được củng cố và nõng cao. Tất cả
những thành tựu đú tạo mụi trường xó hội thuận lợi cho cụng tỏc giữ gỡn trật tự an tồn xó hội của Thủ đụ. Tuy vậy, tiờu cực xó hội chưa được đẩy lựi, tội phạm và cỏc tệ nạn xó hội cú những diễn tiến phức tạp, trật tự an toàn giao thụng đường bộ chưa được củng cố vững chắc, hành vi vi phạm luật lệ giao thụng cũn khỏ phổ biến. “Mụi trường văn húa bị xõm hại, lai căng, thiếu lành
mạnh, trỏi với thuần phong mỹ tục, cỏc tệ nạn xó hội, tội phạm và sự xõm nhập của cỏc sản phẩm và dịch vụ độc lập làm suy đồi đạo đức, nhất là trong thanh, thiếu niờn, rất đỏng lo ngại” [35, tr.169]. Mụi trường xó hội đú tỏc
động tiờu cực đến nhận thức của người di dõn tự do, dẫn đến thỏi độ và hành
vi chấp hành cỏc quy định về trật tự an tồn xó hội đụ thị của họ mang tớnh
“tựy tiện”, theo thúi quen của người sản xuất nhỏ. Vỡ thế, cuộc đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lựi hành vi vi phạm trật tự an tồn xó hội của những người di
dõn tự do nụng thụn - đụ thị ở Hà Nội hiện nay cũn nhiều khú khăn, đũi hỏi phải tiến hành đồng bộ cỏc giải phỏp về chớnh trị, kinh tế, văn húa, xó hội, với chế tài chặt chẽ, nghiờm minh, đỳng phỏp luật.
Hiện nay, cả nước và thành phố Hà Nội đó vàđang đẩy mạnh đấu tranh ngăn chặn, đẩy lựi hành vi phạmtội, tệ nạn xó hội, làm trong sạch, lành mạnh xó hội. Trờn thực tế, cuộc đấu tranh này đó đạt được nhiều kết quả tớch cực, xó
hội giữ được ổn định và phỏt triển, Hà Nội luụn giữ vững là “Thủ đụ hũa
bỡnh”. Tuy thế, do nhiều nguyờn nhõn khỏch quan và chủ quan, tỡnh hỡnh tội
phạm và cỏc tệ nạn xó hội cú những diễn biến phức tạp, khú kiểm soỏt.
Nhúm người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị là nhúm người khỏt khao tỡm kiếm việc làm, cú thu nhập để đảm bảo cuộc sống vỡ thế họ dễ bị cuốn vào những việc làm khụng nờn làm hoặc tham gia cỏc trũ tiờu khiển tiờu cực
như đỏnh bạc, mại dõm,… Đồng thời, nhúm người này là nhúm người yếu thế
trong xó hội đụ thị, nờn họ dễ bị đe dọa, kớch kộo tham gia vào cỏc việc làm vi phạm phỏp luật dưới sự bảo kờ, “chỉ huy” của nhúm “xó hội đen”, hành xử theo luật rừng. Trong những năm tới, hành vi vi phạm trật tự xó hội của nhúm di dõn tự do nụng thụn - đụ thị sẽ cú diễn tiến phức tạp, khú lường. Vấn đề
đỏng lo ngại về cỏc hành vi đú ở chỗ, nhúm người di dõn tự do luụn trong
trạng thỏi “bị động” lớn hơn trạng thỏi chủ động. Nhúm xó hội này là những
người lao động từ nụng thụn ra Hà Nội làm ăn, sinh sống, vốn là những người lao động lương thiện nhưng trong hoàn cảnh cụ thể bị cuốn vào tội phạm và
cỏc tệ nạn xó hội. Vỡ thế cuộc đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lựi hành vi vi phạm
trật tự xó hội của những người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị ở Hà Nội hiện nay mang ý nghĩa xó hội, tớnh nhõn văn, nhõn bản rất lớn. Bằng những việc làm thiết thực giỳp đỡ những người di dõn tự do khụng vướng vào tội phạm, tệ nạn xó hội với mục tiờu xõy dựng con người mới trong những người lao
động yếu thế ở khu vực đụ thị.
Phần đụng những người di dõn tự do từ nụng thụn ra đụ thị kiếm sống là những người cú trỡnh độ học vấn thấp, ớt được đào tạo nghề, làm những cụng
việc giản đơn, cú những cụng việc rất ớt người làm. Họ lại ớt được nghe tuyờn truyền về cỏc vấn đề chớnh trị, kinh tế, văn húa, xó hội. Thời gian nhàn rỗi của họ rất ớt, nếu cú thường được sử dụng vào ngủ nghỉ để hồi phục sức khỏe, tắm giặt,… ớt cú thời gian để xem truyền hỡnh, nghe đài, đọc bỏo (trờn thực tế,
nhúm xó hội này ớt cú đủ cỏc phương tiện nghe nhỡn để theo dừi tin tức). Họ thường tiếp nhận cỏc thụng tin qua tin đồn, những thụng tin phỏt tỏn tự do
khụng cú chủ,… Với những điều kiện như vậy, nhúm người di dõn tự do dễ xõm phạm cỏc quy định về trật tự an tồn xó hội đụ thị do trỡnh độ học vấn
thấp, ớt hiểu biết, cũng cú thể đú là những hành vi “liều lĩnh”, “bất cần”,… Theo nhiều kết quả nghiờn cứu, những nhúm người cú điều kiện xó hội tương
đồng như nhúm người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị ở Hà Nội dễ bị kớch
động, lụi kộo, mua chuộc,… để tham gia cỏc việc mà hoạt động của nú tiềm ẩn sự bất ổn xó hội. Một khi đó tham gia vào cụng việc đú nhưng khụng đạt
mục đớch ban đầu hoặc lời hứa của những người cầm đầu khụng được thực hiện thỡ họ lại sẽ cú những hành vi phỏ phỏch, làm cho sự việc mà họ gõy nờn vốn đó phức tạp lại càng thờm phức tạp, khú lường. Vỡ thế, cuộc đấu tranh,
ngăn chặn, đẩy lựi hành vi vi phạm trật tự xó hội của những người di dõn tự
do nụng thụn - đụ thị ở Hà Nội hiện nay vốn đó phức tạp lại càng thờm phức tạp và hiệu quả của nú khú cú thể tiờn lượng được. Xem xột dưới gúc độ phõn húa, phõn tầng xó hội, cuộc đấu tranh này là một trong những nội dung của
xúa đúi, giảm nghốo, thực hiện tiến bộ và cụng bằng xó hội trong từng bước, từng chớnh sỏch phỏt triển ở nước ta trong quỏ trỡnh phỏt triển đất nước theo
định hưỡng xó hội chủ nghĩa.
Từ những phõn tớch trờn cho thấy, đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lựi hành vi vi phạm trật tự xó hội của những người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị ở Hà Nội hiện nay khú khăn, phức tạp lõu dài. Đú là quỏ trỡnh nhằm thực hiện tiến bộ và cụng bằng xó hội trong từng bước, từng chớnh sỏch phỏt triển, phải tiến
hành đồng bộ cỏc giải phỏp về chớnh trị, kinh tế, văn húa, xó hội, với chế tài
chặt chẽ, nghiờm minh, đỳng phỏp luật. Đấu tranh, ngăn chặn,đẩy lựi hành vi
vi phạm trật tự an tồn xó hội của những người di dõn tự do nụng thụn- đụ thị
ở Hà Nội là cụng tỏc mang tớnh chất “tổng lực” với sự tham gia của tất cả cỏc lực lượng, cỏc tổ chức ở cả nơi đi, nơi đến và sự tham gia tự giỏc của những người di dõn tự do. Để đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lựi hành vi vi phạm trật tự
an tồn xó hội của những người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị ở Hà Nội hiện nay, vấn đề đặt ra là “lay chuyển” ý thức tự giỏc chấp hành cỏc quy định về trật tự an tồn xó hội đụ thị.