Những năm gần đõy, trật tự xó hội của thành phố Hà Nội được bảo đảm, xó hội ổn định và phỏt triển, xứng tầm với truyền thống ngàn năm văn hiến và Thủ đụ của đất nước. Tuy vậy, tỡnh hỡnh trật tự xó hội cũn cú những diễn biến phức tạp. Số vụ phạm phỏp hỡnh sự được kiềm chế, khụng tăng đột biến,
giết người), tệ nạn xó hội cú xu hướng tăng, nhất là tệ nạn mại dõm, cờ bạc,
người nghiệnhỳt và buụn bỏn ma tỳy.
Trờn địa bàn Hà Nội, hành vi phạm tội của đối tượng lao động tự do cú
tớnh chất đa dạng, với đủ cỏc loại tội danh: giết người, cướp tài sản, hiếp dõm, lừa đảo, trộm cắp xe mỏy,… trong đú phổ biến là tội phạm trộm cắp tài sản. Số liệu thống kờ năm 2010 cho thấy, trộm cắp tài sản chiếm 29,2% trong tổng số vụ do người lao động tự do gõy ra trờn địa bàn Hà Nội; số vụ trọng ỏn do
cỏc đối tượng hỡnh sự là người lao động tự do gõy ra chiếm 23,8% số vụ trong
cỏc vụ trọng ỏn đó được khỏm phỏ; ổ nhúm cụn đồ, đõm thuờ, chộm mướn
chủ yếu là người từ cỏc tỉnh ngoài cấu kết nhau thành cỏc “băng”, “nhúm”, hoạt động theo kiểu “xó hội đen” và thường xuyờn lưu động trờn địa bàn nội, ngoại thành [82, tr.79-80].
Về trật tự xó hội, Cụng an Hà Nội nhận định: “Tỡnh hỡnh tội phạm dưới hỡnh thức “cỏ độ búng đỏ” tiềm ẩn phức tạp… Loại hỡnh cờ bạc dưới hỡnh thức xúc đĩa vẫn tiềm ẩn hoạt động, cũn tồn tại nhiều tụ điểm đỏnh bạc, nhất là khu vực ngoại thành”; “Tỡnh hỡnh tệ nạn mại dõm phức tạp cả ở cỏc loại hỡnh kinh doanh dịch vụ như vũ trường, nhà hàng, khỏch sạn, cắt túc mỏy lạnh, hoạt động theo phương thức gỏi gọi,…; cú chiều hướng phỏt triển ở địa bàn giỏp ranh nội ngoại thành”. Một số tụ điểm chuyờn cung cấp nữ tiếp viờn
cho cỏc quỏn karaoke, thư gión: đường Nguyễn Chớ Thanh, Thỏi Hà, đường
Lỏng, dốc Thành Cụng,… [20].
Năm 2013, cụng an Hà Nội đó phối hợp với cỏc cơ quan liệt kờ danh
sỏch 38 314 cơ sở kinh doanh dịch vụ cú điều kiện nhạy cảm về an ninh trật
tự, gồm: 13 vũ trường, cõu lạc bộ khiờu vũ; 41 cơ sở kinh doanh Bar rượu cú nhạc mạnh; 1 012 cơ sở kinh doanh karaoke; 944 khỏch sạn, nhà khỏch, 1 925 nhà nghỉ; 21 768 nhà trọ bỡnh dõn; 2 818 hiệu cầm đồ; 787 cơ sở masager, tẩm quất, bấm huyệt; 2 595 quỏn internet, 234 quỏn cà phờ đốn mờ, 122 cơ sở tắm
quỏn ba, karaoke; 176 cơ sở cung cấp dịch vụ bảo vệ; 1 304 cửa hàng kinh doanh vàng bạc, đỏ quý; 1 566 chi nhỏnh ngõn hàng, quỹ tiết kiệm, thu đổi ngoại tệ. Tiến hành kiểm tra hành chớnh 6 cơ sở tẩm quất, thư gión, phỏt hiện 4 cơ sở cú hành vi sử dụng cỏc hoạt động tỡnh dục làm phương thức kinh doanh [20].
Theo Cụng an thành phố Hà Nội, cỏc vụ cờ bạc được phỏt hiện, bắt giữ chủ yếu trờn địa bàn cỏc huyện ngoại thành (Súc Sơn, Thanh Oai, Thạch Thất,…), với đủ cỏc loại đối tượng, song chủ yếu là người cú hộ khẩu thường trỳ tại Hà Nội và một số tỉnh lận cận (Hải Dương, Hưng Yờn, Vĩnh Phỳc,…). Song cỏc vụ mại dõm được phỏt hiện, bắt giữ chủ yếu trờn địa bàn cỏc quận nội thành, với người hành nghề mại dõm là người cú hộ khẩu thường trỳ ở cỏc địa phương khỏc, họ đến địa bàn Hà Nội để hành nghề mại dõm. Họ là những người hành nghề mại dõm “mang tớnh chuyờn nghiệp”, hành nghề mại dõm để kiếm sống. Trong những năm gần đõy, cụng an Hà Nội đó tớch cực đấu tranh với tệ nạn cơ bạc, mại dõm trờn địa bàn. Kết quả đấu tranh với loại tệ nạn này cho thấy rừ hơn tớnh phức tạpvề tỡnh hỡnh trật tự xó hội ở Hà Nội hiện nay (Bảng 3.4).
Bả ng 3.4: Kết quả đấu tranh, triệt phỏ tệ nạn xó hội của Cụng an Thành
phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2013
Tệ nạn cờ bạc Tệ nạn mại dõm
Năm
Số vụ Số đối tượng Số vụ Số đối tượng
2009 905 4485 166 217
2010 1033 5552 156 742
2011 1163 6662 205 1029
2012 1127 5823 225 984
2013 975 5074 253 1173
Nguồn: Cụng an thành phố Hà Nội, Bỏo cỏo kết quả phũng chống tệ nạn xó hội năm 2009, 2010, 2011, 2012 và năm 2013[17], [18], [19], [20].
Cũng theo Cụng an Hà Nội, số vụ cờ bạc được phỏt hiện, bắt giữ trờn địa bàn cỏc huyện ngoại thành thường là những vụ cú số lượng người tham gia nhiều, quy mụ tổ chức chặt chẽ, tớnh chất phức tạp. Việc đỏnh bạc mang tớnh nhỏ lẻ, tớnh chất ớt phức tạp, diễn ra thường xuyờn, mọi lỳc, mọi nơi thường
bàn Hà Nội thường bị lụi kộo vào cỏc tệ nạn xó hội, cao nhất là cờ bạc, sau đú là cỏc tệ nạn trộm cướp, sử dụng ma tỳy, mại dõm, vận chuyển và buụn bỏn
ma tỳy, đõm thuờ, chộm mướn,… Người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị ở Hà
Nội thường bị dụ dỗ, lụi kộo vào cỏc tệ nạn xó hội và tham gia vào cỏc hoạt
động tội phạm, tệ nạn xó hội. Đú là hai trạng thỏi chủ đạo về hành vi vi phạm
trật tự xó hội đối với người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị ở Hà Nội.
Ra Hà Nội tỡm kiếm việc làm để tăng thu nhập nhằm bảo đảm tốt hơn cuộc sống cho bản thõn và gia đỡnh, người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị là
người yếu thế, luụn gặp nhiều rủi ro và là đối tượng để cỏc kẻ chuyờn hành
nghề tiờu cực (cướp giật, trộm cắp, mại dõm, cờ bạc,…) dụ dỗ, lụi kộo và dọa nạt. Ở nhiều thời điểm, với cỏc hoàn cảnh cụ thể, cú thể do bị thỳc ộp về thu nhập mà người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị siờu lũng, tham gia vào cỏc hoạt động vi phạm quy định trật tự xó hội ở đụ thị (Bảng 3.5).
Kết quả điều tra cho thấy, người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị thường bị dụ dỗ, lụi kộo tham gia vào tất cả cỏc hoạt động của tệ nạn xó hội, từ đõm
thuờ chộm mướn, vận chuyển, buụn bỏn ma tỳy đến tham gia cờ bạc, mại
dõm. Trong đú, bị dụ dỗ tham gia cờ bạc chiếm tỷ lệ cao nhất (53,45%), thấp nhất là bị lụi kộo tham gia chống người thi hành cụng vụ (2,12%)(Bảng 3.5).
Bả ng 3.5: Trong thời gian sinh sống, làm ăn ở Hà Nội, người di dõn tự do
nụng thụn - đụ thị thường bị dụ dỗ, lụi kộo vào nhữngcụng việc sau: Mức độ đỏnh giỏ
của người được điều tra Nội dung lụi kộo, dụ dỗ
Số lượng Tỷ lệ %
Tham gia cờ bạc 201 53,45
Khụng đăng ký tạm trỳ, tạm vắng 125 33,24
Vi phạm luật giao thụng, trật tự hố phố 87 23,13
Tham gia trộm cướp 77 20,47
Sử dụng ma tỳy 63 16,75
Tham gia mại dõm 59 15,69
Vi phạm trật tự xó hội 58 15,42
Vận chuyển, buụn bỏn ma tỳy 44 11,70
Tham gia đõm thuờ, chộm mướn 39 10,37
Chống người thi hành cụng vụ 8 2,12
Theo sự tự nhận của người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị ở Hà Nội trong mẫu điều tra, người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị ở Hà Nội hiện
nay thường vướng vào cỏc tệ nạn: trộm cắp, mại dõm, gõy rối trật tự cụng
cộng, nghiện hỳt. Trong đú, hành vi tham gia cờ bạc và trộm cắp tài sản là hành vi cú tỷ lệ “cao nhất”, mang tớnh “phổ biến” trong cỏc hành vi phạm tội của những người di dõn tự do ra Hà Nội làm ăn (53,4 và 29,0%). Hành vi chống đối người thi hành cụng vụ ở mức thấp nhất (8 người chiếm 2,12%), (Bảng 3.6).
Bả ng 3.6: Hành vi phạm tội,vi phạm tệ nạnxó hội của người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị trong thời gian sinh sống, làm ăn ở Hà Nội
Mức độ tham gia Hành vi vi phạm
Số lượng Tỷ lệ %
Tham gia cờ bạc 201 53,45
Tham gia trộm cắp 109 28,98
Tham gia hoạt động mại dõm 98 26,06 Vi phạm trật tự xó hội 80 21,27
Sử dụng ma tỳy 63 16,75
Gõy rối trật tự cụng cộng 44 11,70
Tham gia đõm thuờ chộm mướn 39 10,1
Vận chuyển, buụn bỏn ma tỳy 17 4,52 Chống người thi hành cụng vụ 8 2,12
Nguồn: Điều tra, khảo sỏt của tỏc giả luận ỏn, thỏng 3 năm 2013
Bảng 3.6 cũn cho thấy, trong thời gian sinh sống, làm ăn ở Hà Nội,
người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị đó tham gia vào khỏ nhiều hoạt động vi phạm trật tự xó hội: đõm thuờ chộm mướn, vận chuyển và buụn bỏn ma tỳy, sử dụng ma tỳy, cờ bạc, trộm cắp, mại dõm,… Trong đú, hành vi tham gia cờ bạc, trộm cắp, mại dõm cú số người và tỷ lệ khỏ cao (201 người chiếm
53,45%, 109 người chiếm 28,98%, 98 người chiếm 26,06%); vận chuyển và
buụn bỏn ma tỳy, chống người thi hành cụng vụ cú số người và tỷ lệ thấp nhất
So sỏnh giữa nhận định và mức độ tự nhận về hành vi vi phạm trật tự xó hội của người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị cho thấy kết quả khỏ tương
đồng. Họ nhận định, tham gia cờ bạc là hành vi cao nhất và chống người thi
hành cụng vụ là hành vi thấp nhất. Và kết quả tự nhận, tham gia cờ bạc là hành vi cao nhấtvà chống người thi hành cụng vụ là hành vi thấp nhất.
Xem xột từ nhiều nguồn thụng tin, hành vi phạm tội và tham gia vào cỏc tệ nạn xó hội của người di dõn tự do nụng thụn - đụ thị trờn địa bàn Hà Nội
mang tớnh đa dạng, đa diện, nổi trội nhất là hành vi cờ bạc, trộm cắp, mại
dõm, gõy rối trật tự cụng cộng và buụn bỏn, nghiện hỳt ma tỳy. Di dõn tự do nụng thụn - đụ thị đó làm cho tỡnh hỡnh tội phạm và tệ nạn xó hội trờn địa bàn Hà Nội cú những diễn tiến phức tạp về số vụ, số đối tượng tham gia, về tớnh chất và mức độ vi phạm. Họ đó làm cho việc đấu tranh, phũng ngừa, loại trừ tội phạm và tệ nạn xó hội trờn địa bàn Hà Nội vốn đó khú khăn phức tạp lại
càng thờm khú khăn, phức tạp.
Từ những mụ tả, phõn tớch trờn rỳt ra một số nhận xột: Một là, di dõn tự do nụng thụn - đụ thị làm cho việc quản lý con người, quản lý nhõn khẩu khú
khăn, phức tạp. Sự kiểm soỏt của xó hội đối với người di dõn tự do nụng thụn
- đụ thị khụng chặt chẽ, chưa kịp thời, tạo kẽ hở cho cỏc hành vi vi phạm trật tự xó hội của nhúm người này gia tăng. Hai là, ảnh hưởng của di dõn tự do
nụng thụn - đụ thị đến trật tự xó hội ở Hà Nội chủ yếu theo chiều hướng tiờu cực; gúp phần làm gia tăng tớnh phức tạp về trật tựxó hội ở nội đụ Hà Nội, đặt ra nhiều vấn đề xó hội phải giải quyết nhằm giữ vững ổn định xó hội.
Như vậy, giả thuyết nghiờn cứu (giả thuyết thứ nhất): “Di dõn tự do nụng thụn - đụ thị làm gia tăng xung đột về trật tự xó hội ở khu vực nội thành thành phố Hà Nội hiện nay” đó được chứng minh, khẳng định là đỳng.Người
di dõn tự do nụng thụn - đụ thị đó vi phạm cỏc quy định về quản lý hành chớnh, gõy nhiễu loạn trật tự, an tồn giao thụng, gia tăng tệ nạn xó hội và tội
phạm.Di dõn tự do nụng thụn - đụ thị đó làm gia tăng tớnh phức tạp về trật tự xó hội, xung đột xó hội ở nội đụ Hà Nội.