- Phương án phân bổ ngân sách cấp quận hoàn toàn phụ thuộc vào phân cấp
2.3.3.1.Nguyên nhân chủ quan
Trước hết là do năng lực xây dựng tổ chức điều hành kế hoạch :Chưa hoạch định được kế hoạch tài chính dài hạn gắn với thực hiện kế hoạch kinh tế xã hội 3 năm. Có xây dựng được số liệu thu - chi nhưng chưa được khảo sát đánh giá cụ thể về cơ sở tạo ra nguồn thu và định hướng cơ cấu chi, chính vì vậy khó khăn trong quản lý điều hành hàng năm, Quận còn bị động và giữa kế hoạch và thực hiện, nên tuy có tăng thu nhưng chưa tập trung giải quyết cân đối NSNN, chủ yếu tăng thu tập trung giải quyết tiền lương và nhu cầu bức xúc về chi thường xuyên. Chính vì vậy quản lý NSNN chưa mang tính lâu dài, căn cơ.
Kế hoạch chi đầu tư còn mang nhiều yếu tố chủ quan, chưa thực sự sắp xếp thứ tự ưu tiên. Công tác kiểm tra thực hiện dự toán XDCB ở cấp dưới không chặt chẽ nên có nơi sử dụng không hết vốn đầu tư. Dự toán chi thường xuyên hàng năm do định mức thấp nên trong năm phải bổ sung thường xuyên.
tâm đến điều hành NSNN theo những yêu cầu dài hạn, đôi khi chưa dứt khoát nhất quán. Một số nơi UBND các phường có tư tưởng nôn nóng, tính toán không chính xác về vốn đầu tư và điều hành chi hành chính còn để phát sinh thường xuyên.
Thứ b a , một số lĩnh vực phân cấp quản lý ngân sách với quản lý hành chính chưa đồng bộ giữa các ngành và các địa phương
Thứ tư, Hệ thống thông tin về ngân sách còn thiếu và chưa liên tục, công tác phân tích và dự báo về ngân sách chưa được làm thường xuyên. Đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách, nhất là cán bộ ở phường còn yếu về trình độ chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu.