cả gốc lẫn lãi, nên họ ào ạt đến rút tiền sẽ gây ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của TCTD, mặc dù trên thực tế, TCTD chưa lâm vào tình trạng phá sản. Như vậy, áp dụng Luật Phá sản đối với TCTD cần phải đặt ra giới hạn mức nợ đến hạn khơng có khả năng thanh toán để xác định đúng khả năng tài chính của TCTD, là căn cứ để xác định TCTD có lâm vào tình trạng phá sản hay khơng.
3.2.3. Về trách nhiệm thông báo tổ chức tín dụng lâm vào tình trạng phá sản trạng phá sản
- Theo Điều 20 của Luật Phá sản, trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình mà nhận thấy doanh nghiệp, hợp tác xã nào đó đã lâm vào tình trạng phá sản thì Tịa án, Viện kiểm sát, Thanh tra nhà nước, cơ quan quản lý vốn, tổ chức kiểm toán hoặc cơ quan quyết định thành lập doanh nghiệp mà không phải là chủ sở hữu nhà nước của doanh nghiệp có nhiệm vụ thông báo bằng văn bản cho những người có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản biết để họ xem xét việc nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản. Cũng theo quy định của điều luật này thì các cơ quan nêu trên phải chịu trách nhiệm về tính chính xác của thơng báo đó. Tuy nhiên, do sự nhạy cảm thông tin liên quan đến TCTD lâm vào tình trạng phá sản, thì quy định về nghĩa vụ thông tin theo Luật Phá sản là không phù hợp, cần có sự điều chỉnh. Do tính chất nhạy cảm của việc phá sản TCTD, nếu áp dụng quy định trên của Luật Phá sản về nghĩa vụ thơng báo tình trạng TCTD có nguy cơ mất khả năng chi trả cho các chủ nợ thì sẽ dễ gây xáo trộn, ảnh hưởng xấu đến hoạt động của TCTD.
Tòa án, Viện Kiểm soát và các cơ quan nhà nước trước hết cần phải thông báo kịp thời cho NHNN về việc phát hiện TCTD lâm vào tình trạng phá
sản. Nghĩa vụ thơng báo cho những người có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản nên giao cho NHNN thực hiện và chỉ nên áp dụng sau khi NHNN đã quyết định không áp dụng hoặc chấm dứt áp dụng các biện pháp kiểm soát đặc biệt đối với TCTD. Tuy nhiên, đối với TCTD có một số lượng khách hàng, chủ nợ rất lớn, có thể lên đến hàng nghìn thì hình thức thơng báo bằng văn bản cho những đối tượng này rất khó khăn, khơng khả thi nên cần quy định hình thức khác cho phù hợp. Sau khi có quyết định khơng áp dụng hoặc chấm dứt áp dụng các biện pháp kiểm soát đặc biệt đối với TCTD, NHNN sẽ gửi Tịa án và chủ động thơng báo trên các phương tiện thông tin đại chúng bảo đảm tính minh bạch, góp phần trấn an dân chúng, tránh tin đồn thất thiệt gây xáo trộn an ninh trật tự và hạn chế ảnh hưởng xâu có tính dây chuyền trong hệ thống TCTD.
- Chúng tôi cho rằng, cần qui định trách nhiệm của Ban kiểm soát đặc biệt trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm soát đặc biệt tại TCTD để xác định đúng khả năng phục hồi hay phá sản của TCTD, hoặc xử lý đối với những hành vi cố tình báo cáo sai sự thật, che giấu tình trạng phá sản TCTD của Ban Kiểm sốt đặc biệt.
- Bên cạnh đó, cần làm rõ trách nhiệm của TCTD trong việc cung cấp thơng tin về tình trạng phá sản của TCTD cho các chủ nợ (sau khi NHNN đã có quyết định kết thúc thủ tục kiểm sốt đặc biệt hoặc khơng áp dụng thủ tục kiểm soát đặc biệt) để đảm bảo quyền nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản của TCTD. Khi đã bị lâm vào tình trạng phá sản, TCTD cần thông báo cho các chủ nợ biết để có sự phối hợp giải quyết hợp lý, khơi phục lại khả năng thanh toán. Trường hợp TCTD cố tình che giấu tình trạng phá sản thì cần có qui định NHNN căn cứ vào tình hình thực tế của TCTD để yêu cầu Tòa án tuyên bố phá sản TCTD, vì ngồi TCTD, chỉ có NHNN biết được khả năng thanh tốn thực sự của TCTD thơng qua kiểm sốt đặc biệt.