quân, huyên
Nhưng tiêu chi trực tiê
́́ p
̣́ ̣́
́́p:
́̃ ́́
* Tiêu chi
vê ́̀mătthăm kham sưc khoe đinh ky
́̀
̣́ thểl ực: sưc khoe ngay cang deo dai , giảm tꢀ lệ mắc các
́́ ́́ ́̉ ́̀ ́̀ ́̉
loại bệnh tật, đươc
Thê lƣc la nhân tô QLNN câp quân
đƣơc thăm kham môt chât lƣơn
không co sƣc khoe thi du co tri lƣc
̣́ ́́ ́́ ́̉
́̉ ̣́ ́́râ
. Thê
cach thƣơng xuyên la điê
́́t quan
tron ̣́g trong viêc ̣́nâng cao châ ́́t lƣơṇ́g nhân lƣcbênh tât va t trong viêc nâng cao
t cua con ngƣơi , nếu
̣́ ́̀
́́ ̣́, huyêṇ́ ́̉lƣc tôt , sung man ,
không mặ́ ́́ ́̃ ́́c cac loaí́ ̣́ ̣́ ̣́ ́̀
̣́ ̣́ ́̀u kiêṇ́tiên
quyê ́́ ̣́
́́ ́́ ́̀ ́̀
́́ ̣́g nhân
lƣc ̣́QLNN nhâ . Bơi le, ́̉ ́̃ ̣́́́va tâm sƣc khoe la vôn quý̉ ́̀ ́́ ́́ ́́ ́̉ ́̀ lƣc ̣́đến mấy cung không thểphat huy
́̃ ́
́́ ́́ ́̉ ́̀ ́̀ ́́ ́́ ́̀ đƣơc
ngày càng bị ảnh hƣởng nặng nề của vâ các loại dịch bênh phat sinh ngay cang nhiê
thọ của con ngƣời . Chính vì lý do đó , đanh gia viêc
̣́trong cơng
viêc ̣́va đơi sớ́ng hang ngay trƣơng sô ́̀ biến đổi khi hâụ, ô nhiêm̃môi . Ngày nay, do môi ́́ng đang trƣơng ,
́́
́̀ ́̀ ́̀ ́̀ ́̀
́́n đê ́̀
̣́ ́̀u đa lam anh hƣơng tơi sƣc khoe
va tuổi
́́ ́̀ ́̀ ́̃́̀ ́̉ ́̉ ́́ ́́ ́̉ ́̀
̣́nâng cao chất lƣơṇg nhân lƣc̣
́́ ́́ QLNN bắ́t bc̣phai có tiêu chí
này.
́̉
* -
Tiêu chi
vê ́̀măṭ́ tri lưc̣ ́́ ́́
Khả năng, năng
lưc ̣́tổ chức, quản lý của nhân lực quản lý nhà nước ngày càng được nâng
cao Năng lực là khả năng của một ngƣời để làm một việc gì đó, để
xử lý một tình
huống và để thực hiện một nhiệm vụ cụ thể trong một mơi trƣờng xác định. Nói
cách khác năng lực là khả năng sử dụng các tài sản, tiềm lực của
kiến thức, kỹ năng và các phẩm chất khác để đạt đƣợc các mục tiêu cụ thể trong các
điều kiện xác định. Thông thƣờng ngƣời ta chỉ rằng năng lực gồm có các thành tố là
kiến thức, kỹ năng và thái độ.Năng lực của nhân lực QLNN không phải là năng lực bất biến, đƣợc sử dụng trong mọi hồn cảnh, mơi trƣờng. Ở thời điểm hay mơi trƣờng này năng lực đƣợc
thể hiện, phát huy tác dụng nhƣng ở thời điểm khác thì cần phải có loại năng lực
khác. Mỗi thời kỳ, mỗi hồn cảnh, mơi trƣờng khác nhau đặt ra yêu cầu về năng lực
khác nhau. Ngƣời có năng lực tổ chức trong kháng chiến khơng có nghĩa là có năng
lực tổ chức trong sản xuất kinh doanh, dịch vụ trong điều kiện phát triển kinh tế
hàng hóa thị trƣờng cũng khơng có nghĩa là ngƣời đó cũng có khả năng trở thành
một giáo viên ngay đƣợc.
Năng lực của cán bộ cơng chức ln gắn liền với mục đích tổng thể với chiến
lƣợc phát triển của tổ chức và phải gắn với lĩnh vực điều kiện cụ thể. Năng lực tổ
chức quản lý bao gồm khả năng động viên và giải quyết các cơng việc, đó là khả
năng tổ chức và phối hợp các hoạt động của các nhân viên của đồng nghiệp, khả
năng làm việc với con ngƣời và đƣa tổ chức tới mục tiêu, biết dự đoán, lập kế
hoạch, tổ chức, chỉ huy, điều hành, phối hợp công việc và kiểm sốt cơng việc.
Năng lực này đặc biệt cần thiết và quan trọng đối với nhân lực QLNN, vì vậy nó
hay đƣợc xem xét khi đề bạt, bổ nhiệm.
Tiêu chí để đánh giá một ngƣời có năng lực tổ chức quản lý có thể dựa vào
những tiêu chuẩn mang tính định tính.+ +
Biết mình nhất là biết mình qua nhận xét của ngƣời khác
Biết ngƣời, nghĩa là biết nhìn nhận con ngƣời đúng với thực chất của họ và
biết sử dụng
họ. +Có khả năng tiếp cận với những ngƣời khác. Biết tập hợp những ngƣời
khác nhau vào một tập thể theo nguyên tắc bổ sung nhau. Biết giao việc cho ngƣời
khác và kiểm tra việc thực hiện của họ.
+Tháo vát, sáng kiến biết cần phải làm gì và làm nhƣ thế nào trong mọi tình
huống có những giải pháp sáng tạo.
+Quyết đoán dám ra quyết định và dám chịu trách nhiệm
- Sự nâng lên về trình độ chuyên môn và kỹ năng công tác của nhân lực quản
lý nhà nước
Trình độ chun mơn nghiệp vụ là điều kiện tiên quyết trong thực hiện các
nhiệm vụ và tạo ra sản phẩm cơng việc. Trình độ là mức độ về sự hiểu biết, về kỹ
năng đƣợc xác định hoặc đánh giá theo tiêu chuẩn nhất định nào đó thể hiện ở văn
bằng chứng chỉ mà mỗi công chức nhận đƣợc thơng qua q trình học tập.
Năng lực cũng là yếu tố rất quan trọng đối với đội ngũ nhân lực QLNN.
Chính năng lực quyết định hiệu quả công việc của đội ngũ nhân lực QLNN.
Năng lực là tập hợp các đặc điểm phẩm chất tâm lý phù hợp với những yêu
cầu đặc trƣng của một hoạt động nhất định đảm bảo cho hoạt động đó đạt kết quả.
Năng lực hình thành một phần dựa trên cơ sở tƣ chất tự nhiên của cá nhân, và một
phần lớn dựa trên quá trình đào tạo, giáo dục và hoạt động thực tiễn, cũng nhƣ rèn
luyện của cá nhân.
Sự nâng lên về mặt năng lực của nhân lực QLNN thể hiện ở chỗ: kiến thức
hiểu biết lĩnh vực chuyên ngành sâu rộng sau khi đƣợc đào tạo, đào tạo lại, bồi
dƣỡng, sự am hiểu và nắm vững đƣờng lối, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc, thành
thạo nghiệp vụ chuyên môn, kỹ thuật xử lý thông tin... để giải quyết các vấn đề đặt
ra trong quản lý nhà nƣớc một cách khôn khéo, minh bạch, dứt khốt, hợp lịng dân
và khơng trái pháp luật, khả năng thu thập thông tin, chọn lọc thông tin, khả năng
quyết định đúng đắn, kịp thời.
Năng lực của ngƣời cán bộ quyết định sức mạnh để có thể hồn thành cơng
việc với mục đích cuối cùng là hiệu quả, đƣợc thể hiện ở các mặt nhƣ: trình độ văn
hóa, kiến thức quản lý nhà nƣớc, trình độ chun mơn nghiệp vụ.+Trình độ văn hóa: hiểu biết đƣợc những vấn đề kinh tế - chínhtrị - văn hóa xã hội của đất nƣớc, địa phƣơng…
Trình độ quản lý hành chính nhà nƣớc: năng lực quản lý tốt, tác phong
nhanh nhạy, thích ứng tốt với sự thay đổi của cơng việc
Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Đƣợc hiểu là trình độ đƣợc đào tạo ở các
-
+ +
lĩnh vực khác nhau theo cấp độ: Sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học. Đó là những
kiến thức mà nhà trƣờng trang bị cho ngƣời học theo các chuyên ngành nhất định
đƣợc thể hiện qua hệ thống bằng cấp.*
-
Tiêu chi
vê ́́́̀măṭ́ tâm lưc̣
Sự hồn thiện về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của nhân lực quản
lý nhà nước thông qua hoạt động nâng cao
Đây là tiêu chí rất quan trọng đối với đội ngũ nhân lực QLNN. Nhân lực
QLNN muốn xác lập đƣợc uy tín của mình trƣớc nhân dân, trƣớc hết đó phải là ngƣời
có phẩm chất đạo đức tốt. Trong bối cảnh nền kinh tế thị trƣờng đang có sự chuyển
biến nhanh chóng và xã hội đang nảy sinh nhiều vấn đề hết sức phức tạp, trong đó
phải kể đến trình độ dân trí ngày một nâng cao, sự đòi hỏi của xã hội đối với đội ngũ
nhân lực QLNN chuyên môn. Thêm vào đó cơng tác quản lý xã hội cũng đòi hỏi
nhân lực QLNN ở cơ sở phải tạo lập cho mình một uy tín đối với nhân dân.
Sự hồn thiện về phẩm chất chính trị đạo đức, lối sống của nhân lực QLNN
đƣợc thể hiện thông qua những biểu hiện: Ln ln gƣơng mẫu, có lối sống lành
mạnh, thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, khơng tham nhũng, vụ lợi cá nhân, sinh
hoạt bê tha, có tinh thần chống tham nhũng, tận tụy phục vụ nhân dân, tôn trọng
nhân dân, quan hệ mật thiết với quần chúng nhân dân, sâu sát với công việc, không
quan liêu cửa quyền, gây phiền hà cho dân, tác phong làm việc khoa học, dân chủ,
nói đi đơi với làm, làm nhiều hơn nói. Có tác phong làm việc khoa học, nghiêm túc;
biết lắng nghe, tiếp thu ý kiến của đồng nghiệp và những ngƣời xung quanh.
Yêu cầu về phẩm chất, đạo đức, lối sống của đội ngũ nhân lực QLNN đòi
hỏi phải cao hơn so với ngƣời khác bởi vì nhân lực QLNN là cơng bộc của dân. Xét
về bản chất thì đây là tiêu chuẩn hàng đầu và xem nhƣ là đƣơng nhiên phải có của
nhân lực QLNN. Nhân lực QLNN nếu thiếu phẩm chất đạo đức, thì dù có tài năng
kiệt xuất cũng khơng thể là cơng bộc của dân đƣợc [4, tr25].
Phẩm chất chính trị của đội ngũ nhân lực QLNN đƣợc biểu hiện trƣớc hết là
sự tin tƣởng tuyệt đối đối với lý tƣởng cách mạng, kiên định với mục tiêu độc lập
dân tộc và CNXH. Đó là con đƣờng mà Đảng và Bác Hồ đã lựa chọn,
đấu tranh bảo vệ quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nƣớc,
khơng dao động trƣớc những khó khăn thử thách. Đồng thời phải có biện pháp để
đƣờng lối đó đi vào thực tiễn cuộc sống của nhân Nhân lực QLNN có phẩm chất chính trị tốt khơng chỉ bằng lời tuyên bố, hứa dân địa phƣơng. hẹn mà quan trọng hơn là việc nghiêm chỉnh chấp hành đƣờng lối, chỉ thị, nghị
quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc, kiên quyết chống lại mọi lệch lạc, biểu
hiện sai trái trong đời sống xã hội đi trái ngƣợc với đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc. Phẩm chất chính trị của nhân lực QLNN cịn
biểu hiện thơng qua việc họ có làm việc với tinh thần trách nhiệm, hiệu quả hay
khơng; có tinh thần độc lập, sáng tạo, không thụ động, ỷ lại trong cơng tác hay
khơng, có ý chí cầu tiến, ham học hỏi hay khơng, thái độ tận tụy phục vụ nhân dân,
tinh thần trách nhiệm đối với đời sống nhân dân tại địa phƣơng.
- Uy tín, khả năng giải quyết các mối quan hệ trong q trình cơng tác của
nhân lực quản lý nhà nước phải ngày càng được nâng lên
Uy tín là sự tín nhiệm và mến phục của mọi ngƣời. Uy tín là sự phản ánh
phẩm chất và năng lực của một cá nhân, do đó tất yếu nó phải do phẩm chất và năng
lực quyết định. Tức là nhân lực QLNN phải có chun mơn giỏi, khơng có tì vết
về phẩm chất đạo đức, quan hệ gần gũi, hịa nhã với mọi ngƣời; ln lo sự nghiệp
chung nhƣng vẫn khơng qn trách nhiệm, tình cảm của mình với ngƣời thân trong
gia đình. Nhân lực QLNN có uy tín thì những ngƣời dƣới quyền không chỉ phục
tùng mà quan trọng hơn là họ tự giác phục tùng với niềm tin mãnh liệt.
Uy tín của nhân lực quản lý nhà nƣớc đƣợc thể hiện thông qua những biểu hiện:
- Sự gƣơng mẫu, gƣơng mẫu đến mực thƣớc về các mặt, trƣớc hết là về mặt
phẩm chất đạo đức, có lối sống trong sạch, tận tụy, khiêm tốn, “mình vì mọi
ngƣời”; sự thấu cảm và chia sẻ [5,
tr13]. - Có học thức cao, năng lực lãnh đạo và quản lý giỏi; tầm hiểu biết sâu rộng,
bao gồm cả nhãn quan chính trị, trình độ nhận thức và vốn sống; sự đổi mới và khả
năng thích nghi; khát vọng và hồi bão.
- Có tinh thần trách nhiệm, có năng lực tổ chức, thể hiện ở chỗ hoàn thành
xuất sắc chức vụ mà mình đảm trách.
Nắm vững kỹ năng lãnh đạo, ứng xử có văn hóa; có quan hệ đúng đắn,
-
trƣớc hết là với những ngƣời cùng cộng tác hoặc có quan hệ trực tiếp với mình; biết
tự kiểm sốt, tự kiềm chế. Tóm lại là hội đủ cả ba yếu tố: Tâm, Tầm, Tài.
Uy tín là kết quả của sự phấn đấu rèn luyện gian khổ, bền bỉ của bản thân cán
bộ. Đặc biệt với nhân lực QLNN cần phải giành lấy uy tín tuyệt đối trong tập thể
bằng chính tài năng, đức độ, nghị lực, bằng ảnh hƣởng tƣ tƣởng và hành động thực tế
của mình chứ khơng phải bằng danh hiệu và chức vụ hoặc bằng thủ đoạn và tiểu xảo.
Nhƣ Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Khơng phải ta cứ viết lên trán chữ “Cộng sản”
mà đƣợc họ yêu mến. Quần chúng chỉ quý mến những ngƣời có tƣ cách đạo đức.
Muốn hƣớng dẫn nhân dân, mình phải làm mực thƣớc cho ngƣời ta bắt chƣớc”.
Uy tín khơng phải bao giờ cũng tỉ lệ thuận với chức vụ. Chức vụ chỉ là điều
kiện khách quan để củng cố và nâng cao uy tín, cịn uy tín là cái quyết định sự tồn
tại của chức vụ. Nếu uy tín mất đi thì theo quy luật thơng thƣờng, chức vụ trƣớc sau
cũng sẽ mất theo. Giữa chức vụ và uy tín có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Theo ý
nghĩa nào đó, có thể hiểu mối quan hệ giữa chức vụ và uy tín nhƣ là mối quan hệ
giữa hình thức và nội dung. Chức vụ là hình thức, cịn uy tín là nội dung.
Có thể khẳng định - uy tín tất yếu phải do phẩm chất và năng lực của cá nhân
cán bộ quyết định, thể hiện ở các yếu tố: Khả năng tổ chức và chuyên môn giỏi;
dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm và kiên định trong cơng tác; có quan hệ
bình đẳng, tính tập thể và phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp; gƣơng mẫu đi đầu
trong mọi công tác; gần gũi, dân chủ, cởi mở với mọi ngƣời; tính chiến đấu, tự phê
bình, sửa chữa khuyết điểm, khơng tranh cơng, đổ lỗi.
Ngƣời có uy tín cịn là ngƣời biết lắng nghe, kể cả những lời nói trái; khơng
tự ái, sĩ diện, thành kiến. Ngƣời có uy tín là ngƣời có bản lĩnh, dũng cảm, kiên
cƣờng, bảo vệ ngƣời ngay thẳng, trung thực, đấu tranh với những hành vi sai trái,
những biểu hiện cơ hội, thực dụng, khơng nịnh ai và cũng khơng thích ai nịnh mình.
Xây dựng cho đƣợc một uy tín cần thiết đã khó, nhƣng phấn đấu để giữ vững
và khơng ngừng nâng cao uy tín lại càng khó. Trong mỗi ngƣời đều có cái tốt, cái
xấu. Uy tín thật - cái tốt, uy tín giả - cái xấu. Học cái tốt thì khó, vì nhƣ “ngƣời ta
leo núi phải vất vả và khó nhọc mới lên đến đỉnh. Học cái xấu thì dễ, nhƣ ở trên
đỉnh chỉ trƣợt chân một cái là nhào xuống vực sâu”. Điều đó địi hỏi ngƣời cán bộ
phải có ý chí và nghị lực rất cao. Ngƣời ở cƣơng vị càng cao càng phải hết sức
chăm lo giữ gìn uy tín, vì uy tín của họ khơng phải đơn thuần chỉ là uy tín cá nhân
mà cịn liên quan đến uy tín chung của tập thể.
* -
Nhưng tiêu chi gian tiê ́̃ ́́ ́́ ́́p:
Chính sách của cấp ủy đảng, chính quyền trong việc nâng cao chất lượng
nhân lực quản lý nhà nước
Hoạt động nâng cao chất lƣợng nhân lực quản lý nhà nƣớc là công việc
thƣờng xuyên của cấp ủy đảng và chính quyền các cấp. Sự quan tâm kịp thời,
thƣờng xuyên của cấp ủy đảng và chính quayền là nhân tố đặc biệt quan trọng trong
việc nâng cao chất lƣợng nhân lực QLNN.Sự quan tâm đó đƣợc thể hiện thông qua các mặt nhƣ: chính sách tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng, đãi ngộ của cấp ủy đảng và chính quyền các cấp phải phù
hợp với từng đối tƣợng nhân lực QLNN, cơ chế kiểm tra, giám sát hoạt động nâng
cao chất lƣợng nhân lực QLNN….trong đó chính sách đào tạo, bồi dƣỡng là quan
trọng nhất.
-Chất lượng công việc ngày càng cao, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao
Chất lƣợng dịch vụ công là kết quả hoạt động, hiệu quả quản lý, phục vụ đạt
đƣợc và đƣợc biểu hiện đối với xã hội thơng qua sự hài lịng của ngƣời dân, niềm
tin của ngƣời dân đối với Nhà nƣớc, đƣợc xác định thơng qua tính kinh tế, hiệu lực,
hiệu quả [6, tr 17].
Chất lƣợng thực thi công vụ của nhân lực QLNN đƣợc thể hiện qua các yếu
tố nhƣ: năng lực thực thi công vụ của bản thân nhân lực QLNN; phụ thuộc vào kiến
thức, kỹ năng và thái độ của họ đối với công việc, phụ thuộc vào tổ chức và mơi
trƣờng của tổ chức. Đó là sự phân cơng cơng việc, tính chất cơng