Nhóm giải pháp về cơng tác đào tạo, bồi dưỡng:

- Nâng cao chất lượng nhân lực QLNN phải xuất phát từ quan điểm, đường

4.2.2. Nhóm giải pháp về cơng tác đào tạo, bồi dưỡng:

Sau khi quy hoạch cán bộ đƣợc quyết định; UBND quận tăng cƣờng công tác

đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ theo hƣớng chủ động cử cán bộ đi học. Những cán bộ

trong quy hoạch sẽ đƣợc tham dự các khoá đào tạo bồi dƣỡng theo yêu cầu tiêu

chuẩn chức danh đƣợc quy hoạch. Những cán bộ trong quy hoạch phải có trách

nhiệm học tập để nâng cao trình độ, kiến thức và kinh nghiệm công tác. UBND

quận sẽ kiên quyết trong việc bổ nhiệm cán bộ theo đúng tiêu chuẩn cán bộ. Xác

định luân chuyển cán bộ là hình thức đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ nhằm bổ sung kinh

nghiệm và kiến thức toàn diện cũng nhƣ khả năng giải quyết những vấn đề cụ thể

của cán bộ [11, tr66].

Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lƣợng và hiệu quả công tác đào tạo, bồi dƣỡng

công chức, viên chức bằng các quy định cụ thể: đào tạo, bồi dƣỡng gắn với quy

hoạch, gắn với chuẩn của từng chức danh, sát nhu cầu thực tế và nhiệm vụ trọng

tâm của từng thời điểm; hình thức đào tạo, bồi dƣỡng phải đa dạng, tăng cƣờng tập

huấn chuyên sâu theo lĩnh vực và theo từng nhóm đối tƣợng; có hình thức kiểm tra

đánh chất lƣợng các lớp đào tạo, bồi dƣỡng; có cơ chế khuyến khích, động viên cán

bộ, công chức, viên chức học tập nâng cao trình độ [29, tr145].

4.2.2.1. Giải pháp về đào tạo trình độ chun mơn , nghiệp vụ cho đội ngũ nhân lực

quản lý nhà nước của quận

Để phát triển và nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc của

quận phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của quận trong những năm tiếp theo

và sự nghiệp CNH-HĐH thì cần phải có giải pháp về công tác đào tạo, bồi dƣỡng

nhân lực quản lý nhà nƣớc của quận sát với điều kiện thực tiễn của địa phƣơng

Đao taọ́, bố̀i dƣỡng nhân l ực quản lý nhà nƣớc trong bô

ng bô mơi đat đ ƣợc hiệu quả . Nhƣng

y:

a) Xác định mục tiêu va chương trình đao tao

́́i canh mơi đoi hoi

́̀ ́̉ ́́ ́̀ ́̉

phải có nhiều giải pháp cụ thể , mang

tinh đơ ́́ ́̀ ̣́ ́́ ̣́ ́̃

nội dung dƣơi đây nằm trong tinh

tổng thểấ ́́ ́́

̣́

́̀ ́̀

- Đao taọ́nhân lực quản lý nhà nƣớc với mục tiêu xây dƣn

ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc đam vê chât lƣơng , đu vê sơ lƣơn ng văn hố c ủa địa phƣơng, của dân tộc; kiên đin

tiêu, lý tƣởng độc lập dân tộc và CNXH; giƣ vƣng ôn đinh chinh tri, đây manh cơng

t nƣơc vì "dân giàu nƣơc manh, xã hơi cơng

̣́g cho

đƣơc ̣́môtvê h muc ̣́đôị́ ́̀ ́̀ ́́ ̣́ ́̀ ́́ ̣́g , đông bô ́̀ ̣́́̀cơ ́̉ ́̉ cấ́u; kế́thƣa

đƣơć̀ ̣́truyế̀n thố́ ́̉ ̣́ ̣́ ́̉ ̣̣́́ ̣́

́̃ ́̃ ́́

cuôć̣đố̉i mơi, thƣć́ ̣́hiêṇ́CNH, HĐH đấ́ ́́ ́́ ̣́ ̣́ băng, dân chủ, văn minh" [26, tr

45].́̀

- Việc xây dựng chƣơng trình đào tạo cần phải đảm bảo mục tiêu truyền tải

những nội dung cơ bản để có thể qua đó trang bị cho học viên những kiến thức, kỹ

năng cần thiết vì thế chƣơng trình đào tạo cần đƣợc xây dựng nhƣ sau:+ Nội dung đào tạo phải xuất phát từ những kiến thức, kỹ năng cần trang bị

cho học viên trong khoá học.

+ Nội dung đào tạo phải đảm bảo tính tiên tiến đảm bảo cho học viên có thể

tiếp thu đƣợc nhƣng cũng địi hỏi học viên phải khơng ngừng nỗ lực trong học tập,

có nhƣ vậy thì việc đào tạo mới thực sự mang lại hiệu quả.+ Nội dung đào tạo phải đảm bảo phù hợp với từng đối tƣợng học viên để học

viên có thể tiếp thu hiệu quả nội dung mơn học.

Các mơn học trong một chƣơng trình đào tạo cần đƣợc bố trí khoa học và

+

hợp lý, tạo điều kiện cho học viên có thể tiếp thu nhanh hơn và vận dụng đƣợc

những kiến thức vừa học [12, tr 76].

b) Xác định nhu cầu đào tạo, gă

nhà nước của quận

Đê xác đ ịnh đƣợc nhu cầu đao tao

nước của quận một cách hơp

́́ n kết vơi đao taọva sư duṇg nhân lực

quản lý́́ ́̀ ́̀ ́̉

́̉ ̣́, bồi dƣỡng đội ngũ nhân lực quản lý nhà

n phân tich ro nhu câu đao tao sau: i quan hê

may HCNN . Mục đích của việc phân tích nhu cầu ở cấp đơ nay la xac đin

́̀

̣́ly, cấ̀́́ ́́ ́̃ ́̀ ́̀ ̣́ - Nhu cấ̀u cua ca qu ận: khi phân

tich câ ́̀n phai đăt ̣́mố́ ̣́vơi tố̉ng thêh cho đƣợc nhu cầu đào tạo chung cho cả đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc của quận.

Nhu câu đao tao cua tưng nganh , tưng linh vưc : hiên nay ở từng ngành,

từng lĩnh vực đôi ngu nhân lực quản lý nhà nƣớc của quận cơ cấu chƣa hơp ly; trong

khi môi nganh , mỗi linh vƣc

phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2012-2015 đa đƣ ợc hoạch định nhƣ hiên ́̉ ́̉ ́̉ ́́ ́̉ ́́ bộ́ ́́ ̣́́̀ ́̀ ́́ ̣́ - ́̀ ́̀ ̣́ ́̉ ́̀ ́̀ ́̀ ́̃ ̣́ ̣́ ̣́ ́̃ ̣́ ́́ ́̃ ̣́co nhƣng yêu

câ ́̀u , nhiêṃ́vụ́riêng , chiê trong ́́n l ƣợcnay ; u công chƣc hơn nƣa . Vì thế, câ

́̀ ́̃ ́́ ́̃

̣́ ́̃

trong tƣơng lai , các lĩnh vực trên cần

càn g nhiê ́̀ ́́ ́̃ ́̀n

phân tich ro nhu câu đao tao ơ tƣng linh vƣc

khac nhau.́́ ́̃- Nhu cầu cua ban thân công chưc ́̀ ́̀ ̣́́̉ ́̀ ́̃ ̣́ ́́ , đây la b ƣớc phân tích nhu cầu đào tạo

́̉̉́ ̀

đƣợc thực hiện ở phạm vi cá nhân. Căn

cƣ vao măt ́́ ́̀ ̣́maṇ́h, măṭ́yế́u cua công chƣcva ́̉ ́́ ́̀

căn cƣ vao công

viêc ̣́ơ mố̃i vi

của công chức để tiến hành đào tạo.

Tông hơp kêt qua viêc phân tich nhu câ

nhu cầu đao tao nhân lực quản lý nhà nƣớc chung cho ca quận và ơ tƣng nganh, tƣng

̣́tri (trong bộmay) có chu y đến tâm tƣ , nguyêṇvoṇg

́́ ́̀ ́̉ ́́ ́́ ́́́́

́̉ ̣́ ́́ ̣́ ́̀u đao taọơ ca 3 cấp độtrên,

chính là ́̀̉̉

́̉ ́́

̣́

́̀ ́̉ ́̉ ́̀ ́̀ ́̀

lĩnh vực. Dĩ nhiên, mục đích là căn cứ quan trọng

nhất, quyê ́́t điṇ́h đến kêu kiên

.... cũng cần đƣợc cân nhắc kỹ lƣỡng . Nhƣ vậy, nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng

đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc là “khoảng trống” giữa cái “thực trạng” và cái

yêu cầu”. Vấn đề đặt ra cho khoá đào tạo, bồi dƣỡng là “lấp” đƣợc

“khoảng trống”

́́hoać̣ h đaó̀ tạo. Song, nhƣng nhân tô khac nhƣ: nhu câu đao tao cua

công chƣc; điế̃ ́́ ́́ ́̀ ́̀ ̣́ ́̉ ́́ ́̀ ̣́co thế́ ́̉ đao taó̀ ̣́

“

đó. Hiện nay, ở quận Long Biên có rất nhiều cách thức, phƣơng pháp tìm hiểu và

đánh giá thực trạng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc nhƣ: điều tra chất lƣợng đội

ngũ công chức; dựa vào đánh giá của lãnh đạo các cơ quan, đơn vị quản lý và sử

dụng công chức; tự đánh giá của bản thân cơng chức… Do đó, việc đánh giá thực

trạng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc yêu cầu phải kết hợp đƣợc các phƣơng pháp

đánh giá nói trên. Bởi vì đánh giá đúng “thực trạng”, mới xác định đúng “nhu cầu”

đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực quản lý nhà nƣớc của quận theo yêu cầu tiêu chuẩn công

chức đã đƣợc Nhà nƣớc ban hành. Hệ thống tiêu chuẩn cho từng loại công chức do

Nhà nƣớc ban hành là hệ thống tiêu chuẩn “cứng” mà ngƣời công chức phải đáp ứng.

Nhƣ vậy, yêu cầu tiêu chuẩn là mặt bằng trình độ, năng lực chung có tính pháp lý,

một mặt ngƣời cơng chức phải đáp ứng, mặt khác các cơ quan sử dụng cơng chức

phải có kế hoạch đƣa công chức đi đào tạo, bồi dƣỡng. Có nhƣ vậy, việc mở lớp mới

thực sự có ý nghĩa thực tiễn. Trƣớc yêu câ

hiên nhƣng viêc

Xây dựng chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp với tình hình thực tiễn của

quận theo từng thời kỳ.

́̀u đố̉i mơi công tac đao

taó́ ́́ ́̀ ̣́trong thơi ky mơi câ ́̀ ́̀ ́́ , quậń̀n gấ́p rut́́ thƣć̣ ̣́ ́̃ ̣́sau :

-

- Không cử công chức theo học nhiều lớp cùng một thời điểm, không cử

những công chức đã nhiều tuổi, công chức không thuộc diện quy hoạch, công chức

đi học để giải quyết vấn đề lên lƣơng,... 66

- Đào tạo phải gắn với bố trí, sử dụng một cách khoa học. Những cơng chức

đƣợc đào tạo trình độ thạc sĩ, tiến sĩ khi tốt nghiệp, quận phải có chính sách thoả

đáng nhƣ: đƣa vào quy hoạch để bổ nhiệm, ƣu đãi về tiền lƣơng, nhà ở...xây dựng

chính sách khuyến khích cơng chức đi học chuyên sâu những ngành mà quận đang

thiếu, học thạc sĩ, tiến sĩ...[27, tr65]. - Thƣơng xuyên nâng cao

nhân ̣́thƣc đào t ạo, bồi dƣỡng nghiêp trung trang ̣́vu bi

g kê hoach đê ...[28, tr91].

Ngân sách đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức hàng năm giao cho phịng Nội vụ

̣́ công tac

́̀ ́́ ́́

kê

các kỹ năng thực hành từ việc phân tích nhu cầu đào tạo , xây dƣn

viêc tô chƣc qua trinh đao tao, kiêm tra, đanh gia đao tao

́́hoać̣h cho b ộ phận này. Khi

tiê ́́n hanh đào t ạo, bồi dƣỡng phai tâṕ̀ ̣́̉́ ́́ ̣́ ̣́́́ ̣́ n ̣́ ́̉ ́́ ́́ ́̀ ́̀ ̣́ ́̉ ́́ ́́ ́̀ ̣́

-

quản lý để chủ động thực hiện công tác đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực quản lý nhà nƣớc

hàng năm.

- Xây dƣn

, báo cáo về kế hoạch đào tạo, bô

Tăng cƣơng kiêm tra cac măt

̣́g hoan

thiêń̀ ̣́va mang tinh thố̀ ́́ ́́ng nhấ́t vế̀chƣơng trinh quan ly sô ́̀ ́̉ ́́́́

liêụ́ ́̀i dƣơng công

chƣc.́̃ ́́

- ́̉ ̣́công tac đao

tao ̣́, trong đo viêc i kinh nghiêṃ́xây dƣn nhân lực quản lý nhà nƣớc ở từng phịng ban. Do

đi nghiên cƣu, tìm hiểu thực tế ở các địa phƣơng khác , kê ca ơ nƣơc ngoài

̣́g k ế

́̀ ́́ ́́ ́̀ ́́

hoạch ở các cơ quan , đơn vi

năn sai sot. Lâp kê hoach đao tao

đo, viêc

một cách thƣơng

xuyên đê ́̀ ́̉trao đố̉ ̣́ , uốn

́́ ́́ ̣́ ́́ ̣́ ́̀ ̣́

̣́ ́̉

́́ ́́ ́̉́̉ ́́

về vấn đề này la

râ ́́t cấ̀n thiêtheo quy hoac

bảo cho công tác đào tạo đi đúng mục tiêu đã đ ề ra, tạo cơ sở cho việc sử d ụng cán

bô, công chƣc co hiêu qua.

́́t va bổich [14, tr 34].

́̀ ́̀ ́́

Nói chung, đao taọ́ ̣́ h , kếhoac̣h cụthểla yếu tốđầu tiên đam

́̀ ̉

́̀

̣́ ́́ ́́ ̣́ ́̉

c) Đổi mới nội dung, phương phap đao

tao ̣́, bô

Đối với nhân lực quản lý nhà nƣớc , công tac đào tạo, bồi dƣỡng vƣa phải đảm ́̀i dương ́́ ́̀ ́̃ ́́ ́̀ bảo đat

thù của bộ phận này. Câ cho thât phu hơp vơi tƣng loai

̣́đƣơć̣nhƣng

muc ̣́tiêu chung cua ca đôi ̣́ng,uvƣa phai hê ́́n thƣ,cmƣc đô, t sƣc chu tron ̣́g đê phạm vi

g . Nhƣ vậy, nội dung đào tạo, bồi dƣỡng đội

́́n đăc̣

́̃ ́̉ ́̉ ́̃́̀ ́̉ ́́ ́́

́̀n phai

lƣa ́̉ ̣́choṇ́ky lƣơng cac nhom kiế̃ ́̃ ́́ ́́ ́́ ́́ ́́ ̣́ ̣́ ́̀ ̣́ ́́ ́̀ ̣́đố́i tƣơṇ́

ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc ở quận bao gồm: Lý luận chính trị; kiến thức pháp luật,

kiến thức và kỹ năng QLNN; kiến thức kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ; tin học, ngoại

ngữ và các kiến thức bổ trợ khác nhƣ: kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, kiến thức

KTTT...

Phƣơng pháp đào tạo cần đổi mới, bồi dƣỡng, cập nhật lý thuyết song song với

giải quyết các cơng việc, các tình huống thực tế (50% lý thuyết và 50% thực tế); tiếp

tục thực hiện các hình thức đào tạo mới (đào tạo trực tuyến, đào tạo từ xa) [30, tr54]

d) Tăng cương va đổi mơi công tac quản lý đào tạo, bồi dương ở quận ́́́̃ ́̀ ́̀ Trƣớc mắt câ Xây dƣng , bô dƣỡng công chƣc . Muô ́̀n tâṕ̣trung nhƣng vâ ́́n đêhê

, phải xem xét , rà soát c ác văn bản pháp quy về công

điêu chinh , bô sung cho phu hơp vơi thƣc tiên tƣng thơi

, từ quy chê

; quy chê giang viên, học viên đến quy chế về hệ thống chƣơng

vê câp văn bă

Xây dƣng quy hoach , kê

vơi tinh hinh cua đia phƣơng . Quản lý nhà nƣớc về đao tao ́̀ cơ ban

sau:

́̃ ́̉

- ̣́ ́̉sung va hoan

thiên ̣́ ̣́thống ạo, bồi , thểchếquan ly đào t ́̉ ́

́̀ ́̀ ́́n vây tác đào t ạo, bồi dƣỡng đê

kỳ, tƣng giai đoańđao taọ, bồi dƣơng; chƣc năng, nhiêmvụva tổchƣc ́̀̃́̀́ ̣́ ́́ ́̉ ́̀ ́̉ ́̉ ́̀ ̣́ ́́ ̣́ ́̃ ́̀ ́̀ ̣́ ́̀

bợ́may đao

taó́ ́̀ ̣́ ́́ ́̉ trình, quy

chê ́́ ́̀ ́́ ́̀ng, chƣng chi...

́́ ̉

- ̣́ ̣́ ́́hoać̣h đao

taó̀ ̣́nhân l ực quản lý nhà nƣớc phu hơp ́̀ ̣́

̣́ ̣́công chƣc chi

thƣc ̣́sƣ̣́

́́ ́̀ ́̀ ́̉ ́̀ ́́ ́̉

toàn diện và hiệu quả khi đó là q trình xun suốt từ quy hoạch đào tạo đến thực

hiên cac bƣơc đao tao va sƣ dung công chƣc sau đao taọ́ ́́ ́́ ́̀ ̣́ ́̀ ́̉ ̣́ ́́ ́̀ ̣́ .

- Thƣc

nhân lực quản lý nhà nƣớc [15, tr 101] .

.2.2.2 Tăng cường hơp tac quôc tê trong đao tao

tac quô

̣́ hiênphân công , phân cấp ro rang t rách nhiệm trong

quản lý đào tạo ́̃́̀

4 ̣́ ́́ ́́ ̣́, bồi

dương ́̃

́́ ́̀

Viêć̣tăng cƣơng

hơp ́̀ ̣́ ́́ ́́c tế́trong linh vƣc ́̃ ̣́đào t ạo, bồi dƣỡng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc đa trơ thanh

yêu câ ́̀u câ

cảnh hội nhập kinh tế quốc tế diễn ra mạnh mẽ đã và đang yêu cầu xây dựng n

hành chính dân chủ , trong sach, vƣng manh, chuyên nghiêp, hiên đai. Ngƣơi nhân

lực quản lý nhà nƣớc không chi cần co nhƣng kinh nghiêm tƣ thƣc tiên

tiên tiê

ng ma thach thƣc cua

́́p bach hi ện nay của quận. Bối ́̃ ́̉ ́̀ ́́ ền ̣́ ́̃ ̣́ ̣́ ̣́ ̣́ ́̀ ̣́ ̣́ ́̃ trong nƣơc , ́́ ́̉ ́́ ́̃ ́̀ mà đoi hoi ho ̣́còn ph ải nă

dụng vào thực tế cơng tác , đơ

q trình hội nhập kinh tế quốc tế đặt ra . Bơi vây

́́m bă

ng thơi xƣ ly tốt nhƣng tinh huố

́̃ ̀

́́t đƣơć̣nhƣng tri thƣc , kinh

nghiêm ̣́ ́́n đểvân

́̀ ́̉ ́̃ ́́

́̀ ́̀ ́̉ ́́ ́̀ ́́ ́́ ́̉

̣́, viêc̣hơp̣tac quốc tếphai trơ

́́̉̉ ́̉

thành một bộ phận quan trọng của công tác đào t ạo, bồi dƣỡng nhân lực quản lý nhà

nƣớc quận Long Biên. Đế̉tăng cƣơng

hơp ̣́tac quố́c tế́vế̀đao taọ́nhân l ực quản lý nhà nƣớc trong phap chu yêu sau:

c tê dai han

́̀ ́́ ́̀

thơi gian tơi, quận nên

thƣć̀ ́́ ̣́hiêṇ́cac biêń́ ̣́ ́́ ́̉ ́́ - Xây dƣṇ́g nhƣng chƣơng trinh

hơp ̣́tac quố́ ́́ ́́ ̣́ va ngắn han theo ̣ chỉ

́̀

́̃ ́̀ ́̀

tiêu va kinh phi cua Nha nƣơc.́̀ ́́ ́̉ ́̀ ́́

- Lồng ghep nôịdung đào tạo, bồi dƣỡng đôịngu nay vao cac dƣ̣an do nƣơc

́́̃̀̀́́́

ngồi tài trợ với nhiều hình thức thực hiện phong phú và đa dạng nhƣ : các dự án

mang tinh

quô ́́ ́́c gia, dƣ̣́an cua cac tố́ ́̉ ́́ ́̉chƣc, tâṕ́ ̣́đoan kinh tê ́̀ ́́.

- Hơṕ̣tac quố́c tế́đào t ạo, bồi dƣỡng nhân lực quản lý nhà nƣớc ngay tai

hô trơ băng kinh phi và chuyên gia nƣơc ngoai.

g tâm , trọng điểm các nhóm đối tƣợng nhân l ực quản lý nhà

nƣớc cho chƣơng trinh hơp tac quôc tê vê đao tao, nhât la nganh, lĩnh vực nhƣ quản

lý đơ thị, đất đai, giải phóng mặt bằng... [31, tr98]

Lƣa chon đôi tac đê hơp tac quôc tê trong đao tao

đến cac qc gia phat triên , có nền hanh chinh lâu đơi , nhƣng nƣơc, vùng lãnh thổ

̣́ ́́

trong nƣơc,

đia ́́ ̣́phƣơng vơi sƣ ́́ ̣́ ́̃ ̣́́̀ ́́ ́́ ́̀

- Lƣạchoṇtron ̣́ ́́ ́́ ́̀ ̣́ ́́ ́̀ ́́ ́̀ ́̀ ́̀ - ̣́ ̣́ ́́ ́̉ ̣́ ́́ ́́ ̣́ . Khi lƣạchoṇnên chu y ́́ ́ ́́ ́́ ́̀ ́́ ́̉ ́́ ́́ ́̀ ́́ ́̀ ́̃ ́́ đa va đang

hơpc, Trung Quốc, Singapo, Thái Lan, Hungary...̣́tac phat triê ́̉n kinh tê

Viêc tăng cƣơng hơp tac quôc tê vê đao tao nƣớc trong bâ i canh nao cung nhăm muc vơi kiên thƣc khoa hoc giơi, nâng cao năng lƣc

́́ trên điạban . Đối với Long Biên , đo la: Hàn

́̃ ́̀ ́́ ́́ ́̀ ́́ ́̀

Quố́

̣́ ̣́ ́́ ́́ ́̀ ̣́, bồi dƣơng nhân lực quản lý nhà

́̃

́̀ ́́ ́̀

́́t cƣ bố́ ́̀ ̣́tiêu : tiế́p thu kinh

nghiêm ̣́, tiế́p câṇ́

́́ ́̉ ́̀ ́̃

́́ ̣́hiêṇ́đaị́cua thế́ ̣́quan ly phu

hơp ̣́vơi

́́ ́́ ́̉ ́́ ́̉ ́́ ́̀ ́́

điế̀u kiêṇ́thƣć̣tiêń̃cua đât nƣơc ta . Phải thực s ự