Trong đó: TP Hồ Chí Minh
Đồng bằng Sơng Cửu Long
Tổng cộng
Theo UNDP: Tổng quan ODA năm 2001-2005
* Cơ cấu vốn vay ODA đ-ợc thực hiện theo mục đích chi:
Bảng số 2.4: Cơ cấu phân bổ theo mục đích chi tiêu giai đoạn 2004 - 2006
Đơn vị: triệu USD
Tổng vốn Năm vay ODA 2004 2005 2006*
Vốn vay ODA đ-ợc thực hiện theo các mục đích chi chính: Hỗ trợ NSNN, chi hành chính sự nghiệp, cho vay lại đối với doanh nghiệp và XDCB.
Qua số liệu vốn vay ODA và kế hoạch năm 2006 chi theo các mục đích ở ba năm liền gần đây theo bảng 2.4 ta thấy:
Thứ nhất, Tỷ lệ vốn vay ODA dùng hỗ trợ ngân sách và hành
chính sự nghiệp cịn khá cao, khoảng 17,11%, nếu so với các năm từ 1999 đến 2001 thì đã giảm nhiều (khoảng 37,7% so với 17,11%). Tuy nhiên, đây là khoản chi không thu hồi đ-ợc vốn và lãi, nó sẽ là gánh nặng cho NSNN khi trả nợ, vì vậy, Việt Nam cần phải có biện pháp giảm sử dụng vốn vay ODA vào lĩnh vực này.
Thứ hai, vốn cho vay lại của các doanh nghiệp trung bình các
năm chiếm 42,94%. Đây là phần vốn vay có khả năng thu hồi cả vốn và lãi. Đảm bảo yếu tố trả nợ cho n-ớc ngoài. Mặc dù, vốn vay ODA cho vay lại chiếm tỷ trọng cao nhất trong bốn lĩnh vực chi, tuy vậy, tỷ lệ này còn thấp và ch-a phù hợp.
Thứ ba, việc sử dụng vốn vay ODA cho lĩnh vực xây dựng cơ
bản nh-trên (39,95%) là cần thiết đối với Việt Nam trong giai đoạn này, tuy nhiên trong t-ơng lai Việt Nam cần có sự điều chỉnh giảm chi cho lĩnh vực này và tăng c-ờng vào việc cho vay lại, bởi khi đó vốn vay có thể sẽ đạt hiệu quả cao hơn.
2.2.2.2. Q trình thực hiện vốn vay ODA
Sơ đồ 2.4: Các cơ quan phối hợp trong quá trình thực hiện dự án vốn vay ODA
Nhà tài trợ Văn phịng Chính phủ Ngân hàng Nhà n-ớc (3) (7) Thủ t-ớng Chính phủ Ban quản lý dự án (4) Cơ quan liên quan (2) (1) (5) (6) Bộ chủ quản Bộ Kế hoạch và Đầu t- Bộ Tài chính
1. Cơ quan chủ quản (Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung -ơng, Bộ, ngành) ban hành quyết định thành lập Ban quản lý dự án ngay sau khi văn kiện ch-ơng trình, dự án ODA đ-ợc cấp có thẩm quyền phê duyệt. Ban quản lý dự án là cơ quan đại diện cho chủ dự án, đ-ợc toàn quyền thay mặt chủ dự án thực hiện dự án. Trong quá trình tổ chức thực hiện, Ban quản lý dự án phải báo cáo tình hình thực hiện, trình duyệt kế hoạch chi tiết (nếu cơ quan chủ quản đ-ợc uỷ quyền).
2. Bộ chủ quản theo dõi tình hình thực hiện dự án và trình Thủ t-ớng Chính phủ phê duyệt xét thầu (tr-ờng hợp cần thiết theo quy chế đấu thầu) xây dựng, trình kế hoạch vốn vay ODA và vốn đối ứng lên Bộ Kế hoạch và Đầu t-, Bộ Tài chính.
3. Phối hợp với nhà tài trợ xây dựng và triển khai kế hoạch thực hiện ch-ơng trình dự án đảm bảo thực hiện đúng mục tiêu, đối t-ợng, tiến độ và các cam kết ghi trong ch-ơng trình dự án ODA đ-ợc phê duyệt.
4. Phối hợp với các ngành, địa ph-ơng liên quan trong công tác giải phóng mặt bằng, đền bù, tái định c-.
5. BKH&ĐT tham gia điều phối quản lý vốn vay ODA, xây dựng, phê duyệt vốn vay ODA và vốn đối ứng cho các dự án vốn vay ODA do Chính phủ phê duyệt, theo dõi các hoạt động đấu thầu.
6. Bộ Tài chính chịu trách nhiệm quản lý tổ chức đối với việc rút vốn, thanh toán cho dự án.
7. Ngân hàng Nhà n-ớc Nhà n-ớc chỉ đạo ngân hàng th-ơng mại phụcvụ dự án tín dụng vay lại và các dự án có tài khoản mở tại các ngân hàng đó. vụ dự án tín dụng vay lại và các dự án có tài khoản mở tại các ngân hàng đó.
2.2.2.3. Đánh giá quá trình thực hiện vốn vay ODA
Qua kết quả thực hiện vốn vay ODA trên cho thấy nguồn vốn này có xu h-ớng tăng liên tục qua các năm. Đóng góp tích cực cho nền kinh tế quốc dân bởi sự phát huy hiệu quả của hàng trăm dự án về giao thông vận tải (quốc lộ 1A, đ-ờng xuyên á, cầu Mỹ Thuận...), thuỷ lợi (cơng trình thuỷ lợi YaJunHa (Gia Lai), Hồ chứa miền Trung, Tây Nguyên, khôi phục hệ thống thuỷ lợi Đồng bằng Sông Hồng...), năng l-ợng (Nhà máy điện Phú Mỹ, Thuỷ điện YaJuHa, thuỷ điện sông Hinh, mạng l-ới điện các tỉnh)...[1, 3, 7]
Quá trình thực hiện vốn vay ODA ở Việt Nam đang từng b-ớc đ- ợc hoàn thiện và tr-ởng thành, thể hiện: