hành đấu thầu bị kéo dài, chất l-ợng thầu đ-ợc lựa chọn thấp khơng đáp ứng u cầu thực tế vì thế ảnh h-ởng trực tiếp đến tiến độ và chất l-ợng của dự án.
Thời gian tiến hành đấu thầu và phê duyệt kết quả đấu thầu bị kéo dài. Một trong những lý do của tình trạng chậm trễ này xuất phát từ thực tế, Việt Nam mới bắt đầu làm quen với những nguyên tắc và điều kiện đấu thầu theo thống kê quốc tế (nh- dự án điện Phải Lại, điện Phú Mỹ vay vốn của Nhật), các Ban quản lý dự án tự đ-a ra, soạn thảo các yêu cầu ban đầu, thủ tục dự thầu, hồ sơ tham gia thầu mà khơng có sự tham gia của t- vấn nên gây ra nhiều tranh cãi, thắc mắc trong quá trình chọn nhà thầu, làm mất nhiều thời gian.
Mặt khác, thủ tục và quy trình quản lý Nhà n-ớc cộng với thiếu kiến thức, chun mơn thích hợp trong lĩnh vực đấu thầu trong khi không đội ngũ, cơ quan t- vấn về đấu thầu nên gây chậm trễ trong quá trình xét duyệt.
Chất l-ợng của các nhà thầu đ-ợc lựa chọn thấp, không đáp ứng đ-ợc yêu cầu thực tế nguyên nhân chủ yếu do các nhà thầu để thắng thầu đã hạ giá bỏ thầu rất thấp. Có nhà thầu giảm giá tới 50-60% so với giá dự tốn để trúng thầu. Trong khi đó ch-a có quy chế chống phá giá trong đấu thầu hoặc do Ban quản lý dự án do vơ tình hay cố ý không kiểm tra, xác minh những khả năng khác của các nhà thầu về khả năng tài chính, khả năng kỹ thuật và tiến độ thi cơng nên gây ra tình trạng ăn bớt, ăn xén, thay đổi nguyên liệu so với thiết kế (cơng trình quốc lộ 18, nhà thầu thay cát vàng bằng cát đen), không tuân thủ nghiêm ngặt quy trình, nội dùng thiết kế chi tiết để giảm chi phí hoặc khi dự án cần tăng tiến độ thực hiện thì khơng có khả năng huy động nguồn lực về tài chính, máy móc thiết bị, con ng-ời. [3, 10]
Một ngun nhân khác mang tính phổ biến, đó là trong cùng một Bộ, chủ đầu t- là một Công ty (cơ quan) của bộ, ban quản lý dự án, đơn vị thi công cũng là của bộ. Vì vậy, khi có vấn đề gì thì ng- ời ta thơng đồng sắp xếp với nhau. [36]
Một thực tế bất thành văn đó là sự cấu kết giữa các nhà thầu với nhau hoặc cấu kết giữa nhà thầu với ban quản lý dự án, với cơ quan cấp trên để tạo ra sức ép thắng thầu trong khi khả năng của nhà thầu khơng đảm bảo.
Chính vì vậy, trong quá trình thực hiện thì nhà thầu làm chậm tiến độ, chất l-ợng không đảm bảo, phải làm đi làm lại, lãng phí về mặt tiền của và thời gian.