Sự thừa nhận một bộ phận sản phẩm là hàng hóa
Trước Đổi Mới, đại bộ phận yếu tố đầu vào và đầu ra của quá trình ảsn xuất, phân ph ối, lưu thơng đều khơng được coi là hàng hóa. T ư liệu sản xuất khơng được trao đổi như là hàng hóa trên th ị trường mà đến nơi có nhu c ầu thông qua h ệ thống cung cấp vật tư của nhà n ước hoặc trao đổi trực tiếp với nhau. Trong đó, đơn vị sản xuất này nh ận kết quả sản xuất của đơn vị sản xuất khác theo chỉ dẫn, quản lý c ủa cơ quan nhà n ước, đồng thời, sản phẩm của chính đơn vị sản xuất đó c ũng không được trao đổi trên thị trường mà ph ải đưa lại cho nhà n ước trước khi được chuyển đến một xí nghiệp quốc doanh nào đó. Ch ỉ một bộ phận tư liệu tiêu dùng ơc bản (gạo, vải…) được trao đổi trên thị trường nhưng giá bánđược tính tốnđảm bảo phù hợp với mức sống của nhân dân, không l ệ thuộc vào quan h ệ cung-cầu [10]. Trong nơng nghi ệp, phải đến năm 1978 thì các hợp tác xã và hộ nơng dân m ới được lưu thông t ự do phần lương thực thừa sau khi đã n ộp đủ thuế và bán đủ lương thực cho nhà nước. Nhà n ước sẽ mua phần lương thực thừa theo giá thỏa thuận [16, tr.400].
Với sức lao động, người lao động sau khi được đào t ạo sẽ được phân cơng vào v ị trí lao động trong một đơn vị nhà n ước nào đó. Th ị trường sức lao động không t ồn tại để phân b ổ sức lao động dựa theo giá ảc của hàng hóa s ức lao động. Trong khi đó, s ản phẩm đầu ra được trao đổi không t ự nguyện,
không theo nguyên tắc ngang giá. Giáả cđược nhà n ước quy định rất cứng nhắc, không d ựa treo các quy luật thị trường.
Chỉ một bộ phận sản phẩm lao động được thừa nhận là hàng hóa trong thị trường tự do có quy mơ nh ỏ, hoạt động ngồi s ự kiểm soát ủca Nhà n ước.
Trong phân ph ối hàng tiêu dùng, nhà nước áp dụng chế độ tem phiếu để từng bước giải quyết được sự bất công b ằng nhưng không đạt hiệu quả do số lượng tư liệu tiêu dùng quá nhỏbé. Sự cào b ằng trong phân ph ối đã làm tri ệt tiêuđộng lực của các cá nhân trong ảsn xuất. Kết quả là, n ăng suất lao động của cá nhân, của đơn vị kinh tế tăng lên ấrt chậm, thậm chí giảm. Bên ạcnh đó, c ơ cấu sản phẩm xã h ội không phù h ợp với cơ cấu tiêu dùng ủca xã h ội, chẳng hạn, nhiều người muốn có l ương thực, thực phẩm nhưng lại phải buộc nhận tư liệu sản xuất. Từ đó, Nhà n ước thừa nhận: khơng b ảo đảm cung cấp đủ vật tư cho các xí nghiệp hoạt động bình thường, trong khi nguồn vật tư phân tán trong xã hội còn khá nhiều [17, tr.9]. Nhà n ước dần dần nhận thấy, cơ chế kế hoạch hoá và quản lý c ũ khơng cịn thích h ợp, kìm hãm s ản xuất [17, tr.10].
Sự thừa nhận và khuy ến khích phát triển sản xuất hàng hóa ở Việt Nam từ khi Đổi Mới
Những hiện tượng “xé rào”, “khoán chui” t ại một số địa phương như Vĩnh Phú, Hải Phịng…, đặc biệt là t ừ những thử nghiệm chính sách: Khoán 100, Khoán 10, “Kế hoạch 3”, đã t ừng bước làm thay đổi tư duy kinh tế và đến Đại hội VI, Việt Nam mới khẳng định sự tồn tại khách quan ủca sản xuất hàng hóa hay n ền kinh tế hàng hóa (sau này g ọi là kinh t ế thị trường).
Từ Đổi Mới, nhận thức về kinh tế hàng hóa, kinh t ế thị trường đã có s ự thay đổi căn bản và sâu s ắc. Thứ nhất, kinh tế hàng hóa, kinh t ế thị trường khơng ph ải là thành t ựu riêng có của chủ nghĩa tư bản mà là thành t ựu chung của nhân lo ại [4, tr.151]. Kinh tế hàng hóa xu ất hiện trước chủ nghĩa tư bản từ rất lâu, do v ậy, chủ nghĩa tư bản không s ản sinh ra kinh tế hàng hóa. Tuy
nhiên, trong thời kỳ chủ nghĩa tư bản phát triển, kinh tế hàng hóa đã đạt đến trình độ cao hơn, gọi là kinh t ế thị trường, chi phối toàn b ộ đời sống của con người trong xã h ội. Thực chất, cách thức sử dụng kinh tế thị trường nhằm thu lợi nhuận tối đa mới là s ản phẩm riêng có của chủ nghĩa tư bản. Như vậy, hồn tồn có th ể sử dụng thị trường để phục vụ công cu ộc xây d ựng chủ nghĩa xã h ội tại Việt Nam. Thứ hai, kinh tế thị trường còn t ồn tại khách quan trong thời kỳ quáđộ lên chủ nghĩa xã h ội [4, tr.153]. Kinh tế hàng hóa, kinh t ế thị trường là ph ương thức tổ chức, vận hành n ền kinh tế mà không ph ải là đặc trưng bản chất cho chế độ kinh tế cơ bản của xã h ội. Sản xuất hàng hóa khơng đối lập với chủ nghĩa xã h ội, mà là thành t ựu phát triển của nền văn minh nhân lo ại, tồn tại khách quan, ầcn thiết cho công cu ộc xây d ựng chủ nghĩa xã hội, và c ả khi chủ nghĩa xã h ội đã được xây d ựng [13, tr.97]. Trong thời kỳ quáđộ lên chủ nghĩa xã h ội, những điều kiện quyết định kinh tế thị trường (gồm phân cơng lao động xã h ội và tính ch ất độc lập tương đối giữa những người sản xuất) vẫn còn t ồn tại. Thứ ba, cần thiết phải sử dụng kinh tế thị trường trong thời kỳ quáđộ lên chủ nghĩa xã h ội ở Việt Nam [4, tr.154]. Lực lượng sản xuất và quan h ệ sản xuất ở Việt Nam rất lạc hậu, nếu không s ử dụng kinh tế thị trường thì Việt Nam sẽ khơng th ể huy động các nguồn lực trong và ngoài n ước để xây d ựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã h ội.
Qua từng kỳ Đại hội của Đảng, nhận thức về kinh tế hàng hóa – kinh t ế thị trường ngày càng rõ h ơn. Năm 1989, Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung Ương Đảng khóa VI đã đưa ra quan điểm phát triển kinh tế hàng hóa có k ế hoạch gồm nhiều thành ph ần đi lên chủ nghĩa xã h ội. Chủ trương này được Đại hội VII, Đại hội VIII, Việt Nam nhấn mạnh “phát triển nền kinh tế nhiều thành ph ần vận hành theo c ơ chế thị trường có s ự quản lý c ủa nhà n ước theo định hướng xã h ội chủ nghĩa” [13, tr.82]. Đại hội IX chính thức đưa ra tên gọi của mơ hình này: n ền kinh tế thị trường định hướng xã h ội chủ
Về chủ thể kinh tế trong nền sản xuất hàng hóa, Vi ệt Nam cũng có b ước tiến dài khi th ừa nhận, khuyến khích phát triển đa hình thức sở hữu. Ngay từ Đại hội đại biểu toàn qu ốc lần thứ VI (12/1986), Đảng chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành ph ần với những hình thức kinh doanh phù hợp [35, tr.256]. Đến Đại hội VII, sự đa dạng chủ thể kinh tế vẫn tiếp tục tăng lên với sự phát triển nền kinh tế có nhi ều thành ph ần dựa trên nhiều dạng sở hữu và hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh phù hợp với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất. Đại hội VIII, Đại hội IX đã nh ấn mạnh các thành phần kinh tế cùng tồn tại lâu dài, ho ạt động theo quy luật thị trường và s ự quản lý của nhà n ước theo định hướng xã h ội chủ nghĩa.
Tư duy về sự quản lý kinh t ế của nhà n ước cũng thay đổi mạnh mẽ theo hướng tăng cường sử dụng phương pháp kinh ết. Đại hội VI chỉ ra, trước hết, cơ chế quản lý kinh t ế được đổi mới theo hướng “xóa b ỏ tập trung quan liêu, bao cấp, xây d ựng cơ chế mới phù hợp với quy luật khách quan và với trình độ phát triển của nền kinh tế” [11, tr.63]. M ột bước tiến khác về mặt nhận thức là phân bi ệt chức năng quản lý hành chính – kinh t ế của các ơc quan nhà nước với chức năng quản lý s ản xuất – kinh doanh c ủa cácđơn vị kinh tế nhà nước. Đại hội VII chỉ rõ: qu ản lý n ền kinh tế nhằm định hướng các thành phần kinh tế, tạo môi tr ường và điều kiện thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh theo cơ chế thị trường, kiểm soát chặt chẽ và x ử lý các vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh tế. Nhà n ước tăng cường áp dụng biện pháp kinh ết để tácđộng đến cung – c ầu, ổn định giá ảc, thực hiện chính sách khuyến khích cạnh tranh, chống độc quyền và có c ơ chế kiểm sốtđối với những trường hợp khơng th ể tránhđược độc quyền. Đại hội VIII nhấn mạnh: Nhà n ước quản lý th ị trường bằng pháp luật, chính sách, các cơng ục địn b ẩy kinh tế và bằng các nguồn lực của khu vực kinh tế nhà n ước [38, tr.277].
Việc thừa nhận và phát triển kinh tế thị trường cũng làm thay đổi nhận thức về phân ph ối. Sự cạnh tranh trên thị trường sẽ đóng vai trị quy ết định
trong phân ph ối lần đầu, nhà n ước sẽ đóng vai trị quan tr ọng trong phân ph ối lại nhằm đảm bảo sự công b ằng xã h ội và định hướng xã h ội chủ nghĩa. Hình thức phân ph ối cũng đa dạng hơn trước: “l ấy phân ph ối theo kết quả lao động và hi ệu quả kinh tế là ch ủ yếu, đồng thời phân ph ối dựa trên mức đóng góp các nguồn lực khác với kết quả sản xuất – kinh doanh và phân ph ối thông qua phúc lợi xã h ội” [13, tr.91]. Nh ư vậy, nhà n ước từ chỗ chỉ coi trọng lợi ích xã hội, lợi ích tập thể, đã chuy ển sang coi thực hiện lợi ích cá nhân là cơ sở để thực hiện lợi ích tập thể và l ợi ích xã h ội [38, tr.274]. Điều này thúc đẩy người sản xuất năng động hơn, có động lực hơn trong cạnh tranh vì lợi ích cá nhân gắn với sức cạnh tranh của người sản xuất và s ức cạnh tranh của hàng hóa.
Thúc đẩy phát triển đồng bộ các loại thị trường
Từ Đổi Mới, quan điểm về phát triển đồng bộ các loại thị trường ngày càng th ể hiện rõ: H ội nghị Ban chấp hành Trung Ương lần thứ 6 (Khóa VI) thừa nhận nhiều loại hàng hóa, bao g ồm cả tư liệu tiêu dùng, ưt liệu sản xuất, sản phẩm khoa học kỹ thuật, dịch vụ thông tin, ti ền tệ [20, tr.166, tr.492]. Thị trường Việt Nam gắn với thị trường thế giới. Các thị trường hàng tiêu dùng, tư liệu sản xuất, dịch vụ, thị trường vốn, thị trường tiền tệ, thị trường ngoại hối, thị trường sức lao động… được từng bước hình thành đồng bộ (Đại hội VII - 1991). Sau đó, ch ủ trương tiếp tục xây d ựng đồng bộ thể chế kinh tế mới, kiên trì quá trình chuyển đổi sang cơ chế thị trường, giá ảc chủ yếu được xácđịnh trên thị trường, các tín hiệu thị trường là c ơ sở quan trọng để phân b ổ nguồn lực sản xuất [38, tr.276] (Đại hội VIII - 1996).
Những thành công t ừ Đổi Mới khiến Việt Nam đề cao vai trò th ị trường hơn nữa, đặt mục tiêu xây dựng thể chế kinh tế thị trường Việt Nam và h ội nhập thị trường quốc tế. Văn kiện Đại hội lần thứ IX của Đảng nêu rõ: “Thúc đẩy sự hình thành, phát triển và t ừng bước hoàn thi ện các loại thị trường theo định hướng xã h ội chủ nghĩa, đặc biệt quan tâm các thị trường quan trọng
chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường khoa học và công ngh ệ” [14, tr.100]. Đồng thời, phải đảm bảo tính cạnh tranh lành m ạnh trong nền kinh tế, kiên quyết hạn chế và ki ểm sốtđộc quyền. chống cạnh tranh khơng lành mạnh. Nghị quyết Đại hội lần thứ X của Đảng tiếp tục chủ trương: Phát triển đồng bộ và qu ản lý hi ệu quả các loại thị trường cơ bản (thị trường hàng hóa và d ịch vụ; thị trường sức lao động; thị trường khoa học và công ngh ệ; thị trường bất động sản; thị trường tài chính) theo c ơ chế cạnh tranh lành m ạnh.