7. Nội dung luận văn
1.4 Kinh nghiệm giải phúng mặt bằng cỏc dự ỏn đầu tưở một số địa phương
1.4.3 Cụng tỏc giải phúng mặt bằng ở tỉnh Thỏi Nguyờn
Năm 2017 là năm tiếp tục phỏt triển kinh tế cụng nghiệp và làng nghề; xõy dựng kết cấu hạ tầng thương mại - dịch vụ- du lịch là khõu đột phỏ; tiếp tục nõng cao hiệu quả cải cỏch hành chớnh, đẩy mạnh cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng và tiến độ cỏc cụng trỡnh trọng điểm;
Tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm cỏc tồn tại cỏc dự ỏn tuyến đường Thỏi Nguyờn - Bắc Kạn theo hỡnh thức BOT, Tuyến đường Hồ Chớ Minh đoạn ngó ba Trung Sơn - Chợ Mới; Quốc lộ 37 đoạn Cầu Ca - Phố Hương, Quốc lộ 3 đoạn Bờ Đậu - Chợ Mới, đường Quang Trung thành phố Thỏi Nguyờn, đường Bắc Sơn, đường tỉnh 264B đoạn Bỡnh Yờn - Phỳ Đỡnh, đường tỉnh ĐT 268, ĐT 264, ĐT 261, Nhà mỏy may cụng
nghiệp Shiwon…cựng với cỏc dự ỏn giao thụng, cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng phỏt triển cụng nghiệp, dịch vụ khỏc.
Để đỏp ứng được tiến độ đặt ra và cú mặt bằng đầu tư xõy dựng cỏc dự ỏn trờn, ngay từ đầu năm Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh đó rất quan tõm, chỉ đạo kịp thời, thực hiện chủ trương xó hội hoỏ trong phỏt triển hạ tầng giao thụng, huy động cỏc thành phần kinh tế tham gia phỏt triển hạ tầng giao thụng. Từ đú nhận được sự đồng thuận trong Nhõn dõn, đồng tỡnh từ cỏc doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh đang triển khai nhiều dự ỏn lớn theo cơ chế BT, BOT tập trung chỉ đạo kiờn quyết, đưa ra nhiều giải phỏp phự hợp kịp thời thỏo gỡ giải quyết những khú khăn vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thực hiện bồi thường giải phúng mặt bằng.
Tiờu biểu là cỏc dự ỏn, Dự ỏn Đầu tư xõy dựng tuyến đường Thỏi Nguyờn -Chợ Mới (Bắc Kạn) theo hỡnh thức BOT cơ bản đó giải quyết xong đạt trờn 98% khối lượng, GPMB được khoảng 256,7ha, Dự ỏn nhà hỏt Ca mỳa nhạc Việt Bắc đó hồn thành đạt được 100% khối lượng, Dự ỏn trường Đại học Việt Bắc đó nhận tiền bồi thường, đó chi trả 20 tỷ đồng. Dự ỏn đường Bắc sơn - Minh cầu kộo dài, khu dõn cư số 1 phường Hoàng văn Thụ cơ bản cỏc hộ dõn đó nhận tiền bồi thường. Dự ỏn Tổ hợp thương mại dịch vụ, văn phũng cho thuờ, khỏch sạn cao cấp (APEC). Dự ỏn nhà mỏy may cụng nghiệp ShiWon đến nay cụng tỏc BTGPMB đó cơ bản đó thực hiện xong, xõy dựng được nhiều hạng mục cụng trỡnh và đó đi vào sản xuất, hiện tại chỉ giải quyết một số tồn tại, vướng mắc về bồi thường giải phúng mặt bằng và di chuyển một số hộ dõn. Dự ỏn nõng cấp cải tạo Quốc lộ 3 cũ, cỏc địa phương cú tuyến đường chạy qua đó thành lập ban chỉ đạo, Hội đồng bồi thường, Tổ chức cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng, tổ chức họp dõn thụng bỏo chủ trương đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, phổ biến cỏc chế độ chớnh sỏch của Nhà nước về bồi thường GPMB cho dự ỏn giải toả hành lang an toàn giao thụng.
Chủ dự ỏn đó tiến hành bàn giao cọc GPMB tại cỏc vị trớ xỏc định cho địa phương, hợp đồng với cỏc đơn vị đo đạc để triển khai trớch đo bản đồ địa chớnh, xỏc định loại đất của cỏc hộ bị thu hồi.
Dự ỏn khai thỏc và chế biến khoỏng sản nỳi Phỏo, dự ỏn đó được UBND tỉnh Thỏi Nguyờn về việc chuyển nhượng vốn đầu tư và chuyển đổi thành doanh nghiệp 100%
vốn Việt Nam. Đến nay đó thống kờ kiểm đếm được trờn 2.600 hộ, cụng tỏc thu hồi đất đó cú Quyết định của UBND tỉnh được 540 ha với kinh phớ bồi thường được thẩm định phờ duyệt trờn 344,5 tỷ đồng. Hiện dự ỏn đang triển khai kiểm đếm thu hồi lập phương ỏn cho cỏc khu cũn lại như khu I Hà Thượng, Khu II, Khu III, Khu IV, V, Khu Cỏt Nờ và kho K10. Dự ỏn nhà mỏy nhiệt điện An Khỏnh (Thuộc cụm cụng nghiệp an khỏnh số1), Dự ỏn ảnh hưởng đến 127 hộ dõn, thu hồi trờn 33 ha đất của cỏc hộ dõn trong đú cú 63 hộ phải di chuyển chỗ ở mới. Đõy là dự ỏn do chủ đầu tư tự thoả thuận với dõn, đến nay đó phờ duyệt và chi trả tiền bồi thường theo phương ỏn đó được duyệt cho 108 hộ với kinh phớ 40 tỷ 805,5 triệu đồng. Cỏc trường hợp cũn lại chưa thống kờ kiểm đếm được do cỏc hộ dõn khụng đồng ý cho kiểm kờ, lý do đưa ra là khụng đồng ý bồi thường theo phương ỏn thoả thuận. Chủ dự ỏn phối hợp với cỏc ngành giải quyết dứt điểm cỏc tồn tại. Dự ỏn Đại học Thỏi Nguyờn lụ 18, lụ 17, thực hiện kết luận của Thanh tra Chớnh phủ, UBND tỉnh Thỏi Nguyờn đó ban hành nhiều văn bản chỉ đạo và tổ chức cỏc cuộc họp để thống nhất phương ỏn giải quyết. Tuy nhiờn kinh phớ bồi thường theo phương ỏn xõy dựng do chớnh sỏch về bồi thường GPMB của Nhà nước cú thay đổi, nờn đó tăng từ trờn 13 tỷ đồng lờn khoảng 45 tỷ đồng. UBND tỉnh bỏo cỏo Tỉnh uỷ xin hướng giải quyết, Hiện nay cỏc dự của Đại học Thỏi Nguyờn đó cơ bản giải quyết xong cỏc vướng mắc, đó tổ chức khởi cụng xõy dựng và đi vào hoạt đụng. Hợp phần bồi thường, GPMB, di dõn TĐC dự ỏn hồ chứa nước Văn Lăng, tỉnh Thỏi Nguyờn, Thường trực Ban chỉ đạo cụng tỏc GPMB tỉnh tham mưu tớch cực cho UBND tỉnh và Bộ nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn để chỉ đạo cỏc địa phương trong vựng dự ỏn xõy dựng phương ỏn bồi thương GPMB, di dõn TĐC dự ỏn hồ chứa nước Văn Lăng. Dự ỏn xõy dựng khỏch sạn Trung Tớn, đó trỡnh thẩm định hồ sơ thu hồi đất cho 8/8 đơn vị tập thể lờn Sở Tài nguyờn và mụi trường để thẩm định và trỡnh UBND tỉnh ra Quyết định thu hồi. Phương ỏn bồi thường đó thống kờ kiểm đếm xong tồn bộ tài sản cho 77 hộ dõn kinh doanh và 5 đơn vị tập thể. Đang tiếp tục giải quyết tại 3 đơn vị tập thể (HTX Biờn Hoà, Trạm vật tư nụng nghiệp, Cụng ty dịch vụ và khỏch sạn Thỏi Nguyờn); Dự ỏn đường quy hoạch và cơ sở hạ tầng nối đường cỏch mạng thỏng 8 với đường Minh Cầu khu dõn cư số 5 phường phan đỡnh phựng, thành phố Thỏi Nguyờn, đang lập phương ỏn bồi thường GPMB khu tỏi định cư để khởi cụng xõy dựng cơ sở
hạ tầng. Giỏ đất vào khu TĐC đó được phờ duyệt; Dự ỏn xõy dựng nhà mỏy sản xuất phụ tựng và lắp rỏp ụ tụ Vinxuki, đõy là dự ỏn đó được tỉnh xỏc định là cụng trỡnh quan trọng tạo tiền đề cho việc hỡnh thành và phỏt triển thành khu cụng nghiệp về ụtụ, điện - điện tử, cụng nghiệp cụng nghệ cao.
Năm 2017 Lónh đạo UBND tỉnh và Thường trực Ban chỉ đạo cụng tỏc GPMB cựng cỏc ngành của tỉnh tiến hành nhiều cuộc làm việc trực tiếp với cỏc địa phương, doanh nghiệp tại cơ sở cú vướng mắc, chỉ đạo xử lý dứt điểm cỏc tồn tại, thỏo gỡ khú khăn đẩy nhanh tiến độ bồi thường, GPMB cho cỏc dự ỏn; giải quyết kịp thời những kiến nghị, đề nghị của cỏc chủ dự ỏn như: Dự ỏn xõy dựng Quốc lộ 3 mới Hà Nội - Thỏi Nguyờn; Dự ỏn nõng cấp cải tạo Quốc lộ 3 cũ; Dự ỏn khai thỏc và chế biến khoỏng sản Nỳi Phỏo; Dự ỏn mở rộng sản xuất giai đoạn II cụng ty Gang thộp Thỏi Nguyờn; Dự ỏn xõy dựng trường đại học Việt Bắc; Dự ỏn trung tõm Thương mại và dịch vụ bảo trỡ ụ tụ cao cấp Thỏi Nguyờn; Dự ỏn nhà hỏt Ca Mỳa Nhạc dõn gian Việt Bắc; Dự ỏn đường Bắc Sơn Minh Cầu kộo dài; Dự ỏn đại học Thỏi Nguyờn; Dự ỏn khu dõn cư số 5 phường Phan Đỡnh Phựng, DA Bến tàu du lịch Hồ Nỳi Cốc.
Để đẩy nhanh tiến độ, giải quyết cỏc tồn tại, vướng mắc, năm 2017 Thường trực Ban chỉ đạo đó ban hành khoảng 60 văn bản chỉ đạo, 22 Thụng bỏo, tổ chức tham gia 60 cuộc họp kiểm điểm tiến độ, giải quyết cỏc vướng mắc (trong đú 40 cuộc do Thường trực BCĐ chủ trỡ), chủ động phối hợp với cỏc sở ban ngành làm việc trực tiếp với cỏc địa phương, tới từng dự ỏn hướng dẫn chỉ đạo cỏc chủ dự ỏn thỏo gỡ cỏc khú khăn, vướng mắc phỏt sinh trong tỏc bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư; phối hợp tổ chức cỏc cuộc đối thoại trực tiếp với cỏc hộ dõn trong vựng dự ỏn nhằm giải đỏp cỏc thắc mắc, kiến nghị của người, giảm đơn thư khiếu nại về việc bồi thường giải phúng mặt bằng ngay từ cơ sở như dự ỏn: Khai thỏc và Chế biến khoỏng sản Nỳi Phỏo; Bến tầu du lịch Hồ Nỳi Cốc; Nõng cấp cải tạo đường Quốc lộ 3 cũ; Quốc lộ 3 mới; giải quyết tồn tại ảnh hưởng sụt lỳn mất nước tại thị trấn Trại Cau, xó Cõy Thị, Nam Hũa, huyện Đồng Hỷ…[18] Cụng tỏc tuyờn truyền, vận động Nhõn dõn chấp hành chủ trương của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước, phỏt huy hiệu quả. MTTQ và cỏc Đoàn thể cựng tham gia phối hợp, nắm bắt tỡnh hỡnh, tõm tư nguyện vọng của Nhõn dõn từ đú cú hỡnh thức vận động
phự hợp, đổi mới phương phỏp (tuyờn truyền trờn cỏc phương tiện thụng tin, tham gia cỏc buổi đối thoại, đến từng hộ…).
Nhiều địa phương đó chủ động ban hành Chỉ thị về cụng tỏc lónh đạo chỉ đạo thực hiện GPMB, cú cỏch làm sỏng tạo đó phõn cụng cỏn bộ lónh đạo chủ chốt trực tiếp chỉ đạo cụng tỏc GPMB ở những nơi khú khăn nhất để xử lý dứt điểm cỏc vướng mắc. Trực tiếp đối thoại với Nhõn dõn, giải quyết vướng mắc ngay tại cơ sở. Cỏc địa phương đó và đang kiện toàn tổ chức thực hiện cụng tỏc bồi thường để nõng cao năng lực cụng tỏc chuyờn mụn. Tuy nhiờn, cụng tỏc GPMB vẫn cũn gặp nhiều khú khăn, vướng mắc cần phải chỉ đạo kiờn quyết hơn nữa để đỏp ứng tiến độ của cỏc nhà đầu tư. (Bỏo cỏo kiểm
điểm cụng tỏc Bồi thường GPMB - Ban chỉ đạo GPMB tỉnh Thỏi Nguyờn)